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辽宁省委书记陈求发人民日报撰文谈乡村振兴
目前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。从辽宁发展实际看，主要体现在城乡差距上，农业农村现代化的发展远滞后于迅速推进的工业化、城镇化、信息化进程。党的十九大提出实施乡村振兴战略，中央农村工作会议进行了全面部署。辽宁老工业基地的全面振兴，既是工业、城市的振兴，更是农业、乡村的全面振兴。必须加快补齐农业农村发展短板，以实施乡村振兴战略为抓手，努力开创农业农村现代化新局面，为辽宁老工业基地全面振兴提供有力支撑。
第一，坚持质量兴农、绿色兴农，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。辽宁是国家13个粮食主产省之一，也是国家重要农产品生产基地，必须推动由增产导向向提质导向转变，满足人民群众对农产品消费质量的需求。我们将坚定不移地调整种养结构，加快发展粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合、一二三产业融合的现代化大农业，全面提高辽宁农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，推动实现乡村产业兴旺的目标。
辽宁结合乡村振兴战略部署，制定《辽宁省建设现代农业生产基地工程框架方案》，着力推进农业基础设施装备、现代农业示范区、农产品加工集聚区、农业品牌、农业新技术新品种推广、农业绿色发展和农村“双新双创”等七大工程建设，实施工程化管理，项目化建设。到2020年，农业增加值实现年均增长3.5%，农产品加工集聚区主营业务收入年均增长7%，农作物耕种收机械化率达到80%，农业科技贡献率达到64%，农业标准化生产面积达到3800万亩，农业信息进村入户覆盖率达到95%，保持农村居民人均可支配收入快于城镇居民。到2030年，把辽宁建成国家重要现代农业生产基地。
第二，坚持区域协同、城乡融合，建立新型的工农城乡协调发展模式。省委、省政府制定了“五大区域发展战略”，统筹推进区域融合发展，带动乡村繁荣振兴。一是推进沿海经济带开放发展，带动精品设施农业、优质果品业、中高端特色产业和农产品出口生产加工基地建设，打造中国知名农产品品牌。二是推进沈阳经济区一体化发展，带动都市现代农业、区域特色农业和休闲观光农业发展。三是推进辽西北地区赶超发展，带动优质高效设施农业和农产品精深加工业发展。四是推进县域经济加快发展。着力发展“一县一业”“一园一区一镇一品”。到2020年，力争每个县(市)建设1个农产品加工集聚区、1个农村一二三产业融合发展先导区等，县域经济总量占全省比重明显提高。
辽宁将充分利用实施“五大区域发展战略”的辐射带动作用，统筹协调推进乡村全面繁荣进步。坚决打好精准脱贫攻坚战，利用三年时间，如期完成全省24万贫困人口、670个贫困村、11个省级贫困县脱贫任务。着力繁荣乡村文化，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，焕发乡村文明新气象。健全现代乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
第三，坚持改革创新、激发活力，全面增强农业农村发展动力。按照中央的部署，我们将在深化农村改革上下功夫，进一步扩面、提速、集成。一是进一步深化土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”制度，2018年底前基本完成全省农村承包地确权登记颁证工作，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。二是进一步深化产权制度改革。着力推进农村资源资产化、集体资产股份化，全面开展农村集体资产清产核资，明晰农村集体经济组织成员身份，建立农村集体资产股权登记制度。三是进一步理顺县乡财政体制。科学界定县乡事权范围及支出责任，坚持统分结合，完善“乡财县管”政策，扩大乡镇财政自主权，落实乡镇新增财力留给乡镇的政策，鼓励乡镇招商引资上项目。四是进一步发展壮大村集体经济。充分利用农村承包地确权成果，盘活集体各类资源资产，打造一批村级集体经济发展示范村。着力构建家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高农业的集约化、专业化、组织化、社会化水平。
第四，坚持党管农村工作，真抓实干，把农业农村优先发展的要求落到实处。要毫不动摇坚持和加强党对农村工作的领导，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。我们在省委经济工作会议上讨论通过了《辽宁省实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)》，在此基础上，对照中央农村工作会议精神进行细化完善，并制定贯彻落实实施意见和高标准的、符合辽宁实际的《辽宁省乡村振兴战略规划》，建立健全乡村振兴的政策制度框架体系。建立实施乡村振兴战略领导责任制，像抓脱贫攻坚一样，五级书记抓乡村振兴。要坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共服务上优先安排，在资金投入上优先保障。着力抓好农村基层组织建设。从省、市、县党政机关和企事业单位选派1万名以上素质好、懂经济、有经验的干部，分层分批到县乡挂职或担任村党支部第一书记，帮助乡村振兴发展。组织实施“千村示范”“千村整顿”工程，每年建设1000个党组织规范化示范村、推动1000个软弱涣散村党组织转化升级。着力培育农村人才。坚持实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，激发人才要素活力，大力培育造就乡土人才，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，以人才汇聚保障乡村振兴，增强农业农村自我发展的动力。
李纪恒：全面开创内蒙古乡村振兴新局面
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记“三农”思想特别是对我区提出的“着力抓好农牧业和牧区工作”的重要指示要求，全面贯彻落实党的十九大和中央农村工作会议精神，把农牧业和农村牧区优先发展作为现代化内蒙古建设的重大原则，把振兴乡村作为“建设亮丽内蒙古，共圆伟大中国梦”的重大任务，按照党中央实施乡村振兴战略的总要求，把牢主攻方向，抓住主要环节，解决关键问题，全面开创内蒙古乡村振兴新局面。
聚焦产业兴旺，提升发展质量，加快实现由农牧业大区向农牧业强区转变。内蒙古土地肥沃、草原广袤、气候条件良好，农牧业特色鲜明，近年来粮食产量稳定在550亿斤，牲畜存栏稳定在1.3亿头只，年均调出商品粮250亿斤、牛奶500万吨、肉类150万吨，是国家粮食主产区和绿色农畜产品供应基地。实施乡村振兴战略，必须着眼于更好保障国家粮食安全，突出提质导向，力促产业兴旺，加快建设农牧业强区。要严守耕地和草原红线，落实永久基本农田和基本草原保护制度，开展耕地质量、草原质量保护与提升行动，夯实农牧业生产能力基础。深化农牧业供给侧结构性改革，构建农牧业科技创新体系、农畜产品质量和食品安全标准体系，抓好优势农畜产品产业带建设，培育乳肉绒粮油和林沙草药材等优势特色产业，推进农村牧区一二三产业融合发展，实施产业兴村强旗强县行动和“互联网+农牧业”行动，打造更多“金字招牌”，培育更多新的经济增长点。巩固和完善农村牧区基本经营制度，做好土地确权登记颁证和草原确权承包工作，发展多种形式适度规模经营，培育新型农牧业经营主体，完善农企利益联结机制，壮大嘎查村集体经济，实现农牧户与现代农牧业发展有机衔接。
聚焦生态宜居，强化绿色引领，切实筑牢我国北方重要生态安全屏障。内蒙古既是我国北方面积最大的生态功能区，也是我国北方面积最大的农牧业生产区，农村牧区生产生活与生态环境之间具有很强的依存度。实施乡村振兴战略，必须紧紧围绕建设我国北方重要生态安全屏障，以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。要大力实施重要生态系统保护和修复工程，认真落实耕地草原森林河流湖泊休养生息制度、草原生态保护补助奖励政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加强荒漠化、沙化、水土流失综合治理，开展国土绿化和农业绿色发展行动，实施农村牧区人居环境整治三年行动，着力补齐影响农牧民生活品质的短板，加快建设宜居宜业美丽乡村。特别要坚决改变过度依赖资源消耗的发展模式，健全以绿色生态为导向的政策体系和绿色循环低碳的产业体系、科学适度有序的空间布局体系，积极发展生态产业、壮大绿色经济，让土地长出金元宝、生态变成摇钱树、美丽乡村成为聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地花”的美景代代相传。
聚焦乡风文明，促进文化兴盛，精心守好各民族共有精神家园。内蒙古草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模范自治区”的崇高荣誉。实施乡村振兴战略，必须坚定文化自信，推动文化兴盛，让广大农牧民从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进嘎查村、入农牧户，加强社会主义核心价值体系建设，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深化民族团结进步教育和创建活动，提振农村牧区精气神，增强农牧民凝聚力。深入贯彻习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神，激励广大文艺工作者扎根生活沃土、服务农牧民群众。实施文化惠民工程，健全乡村公共文化服务体系，深化农村精神文明创建活动，开展移风易俗行动，不断提高乡村社会文明程度。传承发展提升农村牧区优秀传统文化，深入挖掘草原文化、农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。
聚焦治理有效，着力固本强基，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。内蒙古是祖国“北大门”和首都“护城河”，有8000多里边境线，在维护我国北疆安全上肩负着重大政治责任。实施乡村振兴战略，必须健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，构建乡村治理新格局，确保农村牧区充满活力、和谐有序，确保祖国北疆巩固、边境安全。要深入实施“北疆先锋”工程，深化“思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边”行动，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。深化村民自治实践，推进法治乡村建设，提高乡村德治水平，努力形成民主与法治、公平与效率、活力与秩序相统一的良性局面。全面打造平安乡村，大力推进社会治安防控体系建设，积极推广草原“110”等群防群治经验做法，常态开展安全隐患排查治理，深入推进扫黑除恶等专项斗争，依法打击非法宗教活动和境外渗透活动，坚决守好祖国北疆安全稳定屏障的乡村防线。
聚焦生活富裕，增进民生福祉，更好满足广大农牧民美好生活需要。目前，内蒙古农牧民人均收入和农村牧区公共服务同全国平均水平相比还有一定差距，发展不平衡不充分问题在农村牧区体现得非常突出，实现城乡发展一体化、基本公共服务均等化任务艰巨。实施乡村振兴战略，必须深入践行以人民为中心的发展思想，突出抓重点、补短板、强弱项，着力提高农村牧区民生保障水平，让各族人民同步实现全面小康、共同享有现代化成果。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，强化改革和发展举措，清除阻碍要素下乡各种障碍，统筹做好教育、转移就业、收入分配、医药卫生、社会保障等工作，有重点、分阶段推动水电路讯等基础设施提挡升级，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。坚决打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量摆在首位，聚焦深度贫困，强化支撑体系，加大政策倾斜，确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫、贫困旗县全部摘帽，让广大农牧民在乡村振兴中拥有更多的获得感和幸福感。
走中国特色社会主义乡村振兴道路
谱写云南新篇章
陈豪
实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。云南省委、省政府将深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，谱写新时代云南乡村振兴新篇章。
实施乡村振兴战略是必须完成的新时代答卷。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们更加重视“三农”工作，更加重视乡村发展。云南到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在乡村；到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，大头重头在乡村；到2050年建成与富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国相适应的现代化强省，最重要的基础在乡村。党中央提出实施乡村振兴战略，对云南而言，事关精准脱贫攻坚战能否打好打赢、脱贫成果能否巩固，事关经济能否高质量跨越式发展，事关全面小康和社会主义现代化建设战略目标能否如期实现，事关4700多万各族人民日益增长的美好生活需要能否满足。同时，随着中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展的内在动因和外部环境已发生重大而深刻的变化。实施乡村振兴战略在政治上有根本保证、在制度上有坚强保障、在文化上有深厚土壤、在工作上有扎实基础、在经济上有巨大潜力。云南拥有“七彩云南、旅游天堂”“诗画云岭、文化瑰宝”“休闲胜境、健康福地”“开放前沿、辐射中心”四张名片，农耕文化底蕴深厚、特色鲜明，“云系”“滇牌”高原特色农产品市场影响力不断提升、出口额多年稳居西部省区第一位，赋予乡村振兴独特魅力和广阔空间。推进乡村振兴发展，既是重大历史机遇，也是重大时代命题，是我们必须完成的新时代答卷。
谱写新时代云南乡村振兴新篇章，必须落实党的十九大提出的总要求。结合云南实际，我们要重点突出这几方面工作。一是以产业兴旺为重点，提升高原特色农业发展质量。立足云南多样性资源这个独特基础，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，打好高原特色现代农业这张牌，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+深加工+流通”全产业链发展，大力发展特色产品产地初加工，支持主产区发展农产品精深加工，培育农业龙头“小巨人”、专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体，打造农产品加工产业集群，重点发展茶叶、花卉、水果、坚果、蔬菜、核桃、咖啡、中药材、肉牛等产业，大力发展绿色食品、药品、保健品，推动高原特色农业绿色化、特色化、优质化、品牌化发展，力争到2020年形成若干个过千亿元的一二三产融合发展的产业，大力发展“三农”现代服务业。二是以生态宜居为关键，推进乡村绿色发展。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹山水林田湖草系统治理，深入扎实开展农村人居环境提升行动，继续推进美丽宜居乡村建设，创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，恢复和提升农村生态，用美丽乡村为生态文明建设排头兵打底色、为打造健康生活目的地增特色。三是以乡风文明为保障，繁荣兴盛乡村文化。坚持物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，加强农村思想道德建设，传承发展提升各民族农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持保护传承和开发利用有机结合，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古迹、农业遗迹等优秀农耕文化遗产的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。四是以治理有效为基础，推动农村和谐发展。坚持自治、法治、德治相结合，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，深化村民自治实践，培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化，注重培育引导农民树立现代价值观念和法治意识，深入开展“村霸”和庸、懒、滑、贪“四类村官”专项治理，严打农村黑恶势力，整治违法犯罪活动，建设法治乡村、平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序。大力实施农村“领头雁”培养工程，把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。五是以生活富裕为根本，提高农村民生保障水平。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，把公共基础设施建设的重点放在农村，进一步加大农村公路建设力度，统筹配置城乡公共资源，提高农村社会保障水平，促进农村劳动力转移就业和农民增收，加快农业转移人口市民化，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题。云南实施乡村振兴战略，摆脱贫困是前提，必须坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
强化乡村振兴制度性供给，破除一切不合时宜的体制机制障碍。实施乡村振兴战略，必须抓住“钱、地、人”等关键环节，破除一切不合时宜的体制机制障碍，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要强化规划引领，着眼城乡融合发展，抓紧编制各级乡村振兴规划，实现乡镇、村庄规划管理全面覆盖，做到镇、村按规划建设，农房按规划设计建造，生产生活空间科学合理分离。深化农村改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度等改革，激活主体、激活要素、激活市场。强化投入保障，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，创新投融资机制，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。强化人才支撑，把人力资源开发摆在首要位置，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥好各类农业科技人员的作用，创新乡村人才培育引进使用机制，研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴、外出务工人员回乡创业的政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，让农村的产业、环境留住人，让农村的机会吸引人，既要留住绿水青山，也要留住青年人才。
加强和改善党对“三农”工作的领导，确保党中央乡村振兴的决策部署落到实处。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党委和政府一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。加强各级党委农村工作部门建设，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。理顺涉农部门基本职能，妥善解决跨部门事权划分不清晰或重复交叉等问题，形成乡村振兴工作合力。注重提拔使用想干、敢干、能干、苦干、实干的干部，建设一支服务“三农”有感情、开拓创新有激情、开展工作有热情、献身事业有痴情，懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。广泛动员和组织全社会力量关心、支持和参与乡村振兴，建立考核督查机制，确保各地区各部门对乡村振兴战略真正从思想认识、组织领导、要素配置、资金投入、工作措施上重视起来，优先考虑、优先满足、优先保障、优先安排。
抢抓乡村振兴战略机遇
谱写新时代“三农”工作新篇章
车俊
浙江是习近平总书记新时代“三农”思想的重要发源地。这些年来，我们深入实施“八八战略”，照着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，坚定不移深化“千村示范万村整治工程”、推进美丽乡村建设，推动“三农”工作不断迈上新台阶。目前，全省2.7万多个村实现村庄整治全覆盖，家庭人均年收入4600元以下绝对贫困现象全面消除，预计2017年农村居民人均可支配收入达到2.49万元，城乡居民收入比缩小至2.06∶1。
党的十九大首次把乡村振兴提升到战略高度，为我们在新时代做好“三农”工作指明了方向、提供了遵循。十九大胜利闭幕不久，浙江省委、省政府就召开全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会，对全面实施乡村振兴战略进行部署。行进在新时代的新征程上，我们将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，沿着高质量发展的方向，以万亿现代农业产业培育、万个景区村庄创建、万家文化礼堂引领、万村善治示范、万元农民收入新增的“五万工程”为主抓手，全面实施乡村振兴战略，大力推进城乡融合发展，奋力谱写新时代浙江“三农”工作新篇章。
第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开“绿水青山就是金山银山”的通道。现在浙江城乡之间在经济发展上越来越呈现出一体化融合的趋势，农业和农村新兴产业越来越成为有奔头的产业，农民越来越成为有吸引力的职业。实施乡村振兴战略，就要加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，发展农村新产业新业态，实施农产品精深加工提升行动和“互联网+农村物流”行动，做优做精乡村旅游、文化创意、农村电商等美丽经济，促进农村一二三产业融合发展，让浙江的好山好水转化为农民的聚宝盆。要加强农业经营模式创新，培育新型农村经营主体，鼓励引导资本人才等要素流向农业农村，积极支持高校毕业生、工商企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业，努力让浙江农村成为创业创新的热土。要积极壮大村级集体经济，实施消除集体经济薄弱村三年行动计划，到2019年全面消除集体经济年收入低于10万元的经济薄弱村。
第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利。过去，浙江农村靠吃“改革饭”，把劳动、知识、技术、管理、资本的活力在农村比较充分地激发出来了。实施乡村振兴战略，就要紧紧依靠全面深化改革，啃下“硬骨头”、蹚过“深水区”，特别是要加快推进“三农”领域“最多跑一次”改革，推动乡村综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿。要全面深化以农村产权制度改革为核心的各项改革，全面建成全省互联互通的农村产权交易市场体系，推动承包地和宅基地“三权分置”制度落地，推行农村集体经营性建设用地入市，建立宅基地有偿使用、有偿退出机制，真正使农村产权“活”起来。要深入推进生产供销信用“三位一体”农合联改革，统筹抓好农业经营体制、农村金融体制和供销社综合改革，增强农合联生产、商贸、信用、环境等服务功能，真正让农合联与农民群众坐到同一条板凳上。
第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。城乡统筹发展水平较高是浙江的一大优势，更可喜的是现在已经出现了在城市创业务工的能人、有知识有技术的农民工及其“二代”主动返乡二次创业的现象。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。要落实全省“大花园”建设行动纲要，系统推进山水林田湖草治理，严格落实河长制、滩长制、湖长制、山长制，实施创建千个乡村振兴精品村、万个美丽乡村景区村的“新千万工程”，实现全域景区化。要持续提升农村人居环境质量，加快交通、水利、电力、通信、环保等基础设施建设城乡一体化，加快教育、医疗、社会保障等基本公共服务城乡均等化，特别是下气力办好涉及广大农民切身利益的事情，全面推进农村“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，巩固农村生活污水治理和消除劣Ⅴ类水成果，到2022年实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖、农户家庭水冲式厕所基本普及。深入打好城乡治危拆违攻坚战，实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”工程，2018年前基本完成农村危旧房治理改造。要拓宽农民增收渠道，力争2022年农民收入达到3.5万元以上，城乡居民收入比缩小到2∶1以内。
第四，坚持把加强乡村治理作为乡村振兴的内在要求，进一步巩固发展农民安居乐业、农村文明有序的良好局面。当前，浙江农民生活方式和乡村治理方式都在发生着全面而深刻的变化，村容越来越整洁，乡风越来越文明，农村越来越和谐。实施乡村振兴战略，就要坚持物质文明和精神文明一起抓，依托农村文化礼堂，大力塑造淳朴文明的良好乡风，狠刹歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗，让清风正气充盈每一个乡村，让家教家风滋润农村每一个家庭，让乡村文脉传承到下一代。要坚持发展水平和治理水平共同提升，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推广“枫桥经验”“后陈经验”、小微权力清单等治理制度，积极创建民主法治村，实施乡村德治工程，切实形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。
第五，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这些年浙江通过大抓党建、大抓基层，农村基层党组织的凝聚力战斗力有了较大提升。实施乡村振兴战略，就要认真贯彻新时代党的建设总要求，高标准落实农村基层党建“浙江二十条”，强化村级党组织的政治责任和政治属性，推动农村基层党组织全面进步全面过硬。要面向帮扶重点村、软弱涣散村、集体经济薄弱村，实现村第一书记和农村工作指导员派驻全覆盖。要大力实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村基层组织带头人。
全面实施乡村振兴战略，党的领导是根本保证。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，省社会主义新农村建设领导小组改为省乡村振兴领导小组。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
深入贯彻落实十九大精神全力推动乡村振兴
刘家义
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了什么是中国特色社会主义乡村振兴之路，怎样走好中国特色社会主义乡村振兴之路，这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。我们坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以优先发展实现“四化同步”，以融合发展实现城乡均衡，以全面发展实现利益共享，奋力推动乡村振兴。
加快产业转型升级，夯实乡村振兴经济基础
一是推动农村三产深度融合。认真落实总书记“给农业插上科技的翅膀”的要求，强化科技创新应用，以新技术为支撑，大力发展终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，实施产业融合示范园工程，带动形成一批百亿级、千亿级农村产业融合发展集群。做强电子商务，推进全域旅游，三年内乡村旅游年综合收入达到3200亿元，带动200万农民就业。二是开展质量兴农行动。健全农产品标准体系，在国家有关部门大力支持下，加快推进蔬菜标准认证中心建设，制定国家蔬菜质量标准。推进“食安山东”建设，创建食品安全示范市和农产品质量安全县，五年内培育50个知名农产品区域公用品牌、500个知名企业产品品牌。三是提升农业国际竞争力。积极融入“一带一路”，推动农业“走出去”“引进来”，培育跨国农业企业集团。发挥出口食品农产品质量安全示范省优势，确保农产品年出口保持在千亿元以上。
改善农村环境条件，让农民生活幸福安康
一是大力改善农村基础设施。聚焦农民美好生活新期待，开展农村人居环境整治行动，推进农村道路、厕所、供暖、供电、学校、住房、饮水“七改”工程。把农村厕所改造作为民生大事，每户财政补助900元，力争年内大多数农民用上洁净厕所；2020年基本完成道路硬化任务，实现由“村村通”向“户户通”延伸；坚持农村幼儿园、养老院等公共场所优先，2020年全省70%以上的村庄实现清洁供暖。巩固提升城乡环卫一体化成果，积极推行垃圾分类、无害化资源化处理。二是加快推进城乡基本公共服务均等化。今年底完成学校“全面改薄”任务，对贫困家庭学生从学前教育到高等教育全程资助，将医疗商业补充保险覆盖全部贫困人口，推进医养结合，对一户一人的老年人优先提供养老服务，保证农村孩子有学上，农民看得起病，老人养老无忧。坚持一室多用，完善服务设施。三是持续促进农民增收。促进就业创业，带动小农户发展，保护农民利益，确保农村居民收入增幅快于经济增速和城镇居民、贫困人口收入增速快于全体农民。实施村级集体经济发展计划，2020年消除集体经济空壳村。以打赢脱贫攻坚战为底线任务，坚持先难后易实施贫困村提升工程，投入280亿元三年完成黄河滩区60万人迁建安居，在实现脱贫基础上五年内把2000个省扶贫重点村建成美丽乡村，解决好发展最不平衡、最不充分的问题。
加强思想道德建设，促进乡村文化繁荣兴盛
一是深入开展乡村文明行动。以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入实施爱诚孝仁“四德工程”，注重家庭建设、家教传承、家风培育，推进移风易俗，形成健康向上的精神风貌，2020年全省80%的村、镇达到县级及以上文明村镇标准。二是挖掘传承优秀传统文化。发挥齐鲁优秀文化资源优势，把中华优秀传统文化融入乡村生产生活，讲好千村故事，传播农耕文化，形成良性乡村文化生态。三是有序推进乡村治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，发挥好群众组织作用，构建党组织领导的现代乡村治理体系。实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，加强环境保护、安全生产突出问题综合整治，建设风清气正的平安乡村。
坚持党管农村，把“重中之重”落到实处
一是完善领导体制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，五级书记靠上抓乡村振兴。调整省委农村工作领导小组及其办公室，省委书记任组长，省长任副组长，一名常委任专职副组长兼办公室主任；成立省委农村工作委员会，统筹推动乡村振兴各项任务落实。全省各级按此体制调整。二是强化统筹协调。统筹规划，编制实施乡村振兴战略五年规划，制定农业农村现代化指标评价体系，明确路线图、时间表、任务书，一张蓝图抓到底。统筹资金，持续加大财政对“三农”投入力度，新增财力重点向“三农”倾斜。加快涉农资金整合，把分散在31个省直部门的涉农资金下放到县，实行目标、任务、资金、权责“四到县”，集中力量办大事。统筹改革，提高农村改革的系统性、整体性、协同性。统筹任务，把乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村建设融合起来，统筹安排小城镇、集镇化、空心村改造，政策资金项目优先向农村、向贫困村倾斜，补齐短板和弱项，综合考评问效。三是打造过硬队伍。坚持懂农业、爱农村、爱农民导向，建设以基层干部和新兴力量相结合的农村工作队伍。高质量搞好村“两委”换届选举，深化第一书记和驻村工作队制度，对没有合适人选的散乱穷村，从党政机关选派优秀干部到村任党支部书记。省委出台激励干部担当作为干事创业的《意见》，关心关爱基层干部减轻基层工作负担“10条”，让他们工作有责任、待遇有保障、出路有奔头、干好有激励。从现在开始，用一年时间把全省村党支部书记和村主任轮训一遍。依托农科大讲堂、“庄户学院”，让先进党支部书记、致富能手现身说法，培育现代农民。四是转变工作作风。坚持以人民为中心，树立正确政绩观，强化各级党委政府主体责任和主要负责人第一责任，像抓脱贫攻坚那样抓乡村振兴，既咬定目标不放松，又在每个阶段取得实际成果。坚持领导干部联系点制度，省级领导干部联系县乡村。坚持问题导向，经常明察暗访，强化督查问责。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对省委巡视发现的工作作风不严不实等七个方面突出问题开展专项治理。每两年选树表彰一批在实施乡村振兴战略中表现优秀、实绩突出的干部，激励党员干部在乡村振兴伟大事业中做新时代先锋模范。
谱写新时代乡村振兴的吉林篇章
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略，在中央农村工作会议上深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色乡村振兴道路作出了全面部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，为我们做好新时代“三农”工作提供了根本遵循。
吉林省是农业资源禀赋较好的省，特色优势在农业，发展的大头重头在农村，建设幸福美好吉林最广泛最深厚的基础、最大的潜力和后劲在“三农”。党的十八大以来，我们坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导农业农村各项工作，全面贯彻落实习近平总书记视察吉林的重要指示精神，以率先实现农业现代化为引领，大力推进现代农业建设、农民增收、新农村建设、农村改革，“三农”工作不断迈上新台阶。进入新时代，我们坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，奋力谱写新时代乡村振兴的吉林篇章。
加快推进率先实现农业现代化，强化乡村振兴产业支撑
深入贯彻习近平总书记对吉林提出的“率先实现农业现代化，争做现代农业建设排头兵”的指示，突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，加快推进率先实现农业现代化。一是优化农业产业体系。横向上，以加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设为抓手，巩固粮食生产能力在700亿斤以上；加大结构调整力度，农牧特渔并举，打造一大批吉林特色农产品之乡。纵向上，做大做强农产品加工业，突出发展现代食品产业，支持龙头企业带动一产、开拓三产，实行产加销全产业链紧密联结。二是提升农业生产体系。加强并优化基础设施建设，突出集中、配套、与产业发展紧密结合。加快全程机械化整省推进，加强农业科技创新与推广，到2022年全省综合机械化水平达到90%以上，农业科技贡献率力争达到67%。三是完善农业经营体系。培育规范新型农业经营主体。推动土地流转型、服务带动型、群体发展型等多种形式适度规模经营，发展联合协作，促进小农户与现代农业发展有机衔接。四是全面实施质量兴农战略。推广标准化生产，到2022年绿色农产品基地发展到2000万亩，“三品一标”农产品达到3500个。加强农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设，重点提高基层监管能力，主要农产品例行检测合格率稳定在97%以上。以“吉字号”公用背书品牌为引领，带动区域公用品牌、企业品牌和产品品牌跟进，完善“吉字号”特色优势农产品品牌体系。
全面发展农村经济，拓宽实现生活富裕渠道
在不断挖掘大宗农业生产增收潜力的同时，积极发展农村新产业新业态。一是支持发展多种形式的庭院经济。鼓励农民利用房前屋后发展特色高效种植、养殖，特别是庭院加工业生产，实现庭院经济挖潜增收。二是推动乡村休闲、旅游业提挡升级。发挥东部长白山、西部草原和中部平原不同特色的农业农村资源优势，加快发展乡村旅游、休闲产业，推进“乡村旅游后备箱行动”“一村一品”乡村旅游建设专项行动，到2022年全省实现乡村旅游收入550亿元。三是推进农村电子商务发展。加强吉林大米网、开犁网等吉林特色农产品电商平台建设，大力实施“远程教育助力电子商务进万村”活动，推进“快递下乡”工程，到2020年具备条件的行政村全部建成村级电子商务服务站点。四是加大农民就业创业支持力度。打造“吉林大姐”等劳务品牌，促进农民工资性收入稳定增长。加强返乡创业创新基地建设，到2022年建设100个标准高、服务优、示范带动作用强的农村创业创新园区（基地）。
提高农村社会发展水平，建设幸福宜居新家园
着力补齐农村社会发展不充分短板，物质文明和精神文明一起抓，不断改善乡村振兴和居民生产生活环境条件。一是加大农村基础设施建设力度。推动城乡基础设施共建共享、互联互通，深入推进“四好农村路”建设，推进农村危房改造工程，到2020年自然屯通硬化路率达到80%，全面完成现有危房改造任务。二是深入开展人居环境整治。实施农村垃圾、污水治理和村容村貌提升行动，到2020年，完成150万户农村家庭改厕任务，全省90%的行政村生活垃圾得到有效治理。三是发展农村社会事业。推进城乡基本公共服务均等化，不断提升农村教育、医疗、养老服务水平。四是繁荣兴盛乡村文化。办好用好“新时代传习所”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲、传播，凝聚吉林振兴发展的磅礴力量。推动吉林乡土文化保护传承、文化事业产业发展，开展移风易俗行动，培育文明乡风。五是创新乡村治理体系。加强基层党组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴，以乡村振兴成果检验基层党建工作成效。坚持自治、法治、德治相结合，推动社会治理和服务重心向基层下移，健全党委
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