发言系列195（36篇）党代会、人代会讨论发言提纲材料汇编.docx

目录，引进社会组织承接服务，按照“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的运作模式，基本实现全街道社区服务的全覆盖，推进我区基本公共服务均等化。当机构成熟后，尝试“使用者付费”的低偿服务模式，减少对政府资金的依赖程度。
二是实施购买专业社工岗位。选聘一批爱好社会工作，热爱社区工作的大学生到社区社会工作服务中心工作，缓解我区的大学生就业压力，同时也弥补社区工作人员不足不专的短板。通过规范购买服务的项目范围、工作程序、操作方式及质量标准，满足居民多元化需求，为辖区居民提供切实有效的服务，推进我区基本公共服务均等化。（XXX户籍的未就业大学生占有很大比例，如果子女就业了，有一份相对稳定的工作，那么诸如因土地纠纷、对政府不满之类的上访问题就迎刃而解了）
三是培养本土社工专业人才。建议由民政部门负责，把分散在各领域的社会工作力量有效整合、形成合力。选拔一批热爱社工行业、可塑能力强的本土社工赴先进地区进行定向培植，提高社工的整体理论和实践水平。切实加大社工专业人才队伍建设，促进社会工作职业化、专业化发展。推动XXX形成培育社工组织、扶持社工职业发展的浓厚氛围。不断的进行探索、积累，同
时总结服务经验，形成成果，用于构建本土化的社会工作理论体系。（从社会工作专业能力构成的角度来看，如果实施购买社工岗位这一政策，那么本土的一些学生也会相应的选择社会工作专业，也就解决了本土专业人才缺乏这一问题。）
四是塑造良好社会氛围。政府发展社会工作，是为了解决和预防社会问题， 因此从这个角度讲，就要加强社工宣传，充分利用各种媒体资源，采取有效措施， 加大对社会工作的宣传力度，形成XXX关心支持社会工作的氛围。社会工作是公益事业的一部分，是需要良好的社会氛围作支持的。良好的社会环境是一个相互信任的社会，同时也是一个充满爱心的社会。在这样的社会背景下，社会工作能得到快速的发展，各种社会主体才会对社工行业产生信任感，这样才能促使他们投入到社会工作中来。在今后的社工发展进程中，要提高社工服务的自主性，就必须扩大社会工作的社会感召力和公信力，提升社会各界人士对社会工作的认

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同。只有提高社会工作的社会认可度，才能有空间推进社会工作在XXX的本土化发展。
通过以政府促进社会工作发展为基点，提高社会工作者的素质，进一步提高社会工作服务水平，塑造良好的社会公益氛围，减少机构对政府的依赖，完善机制等方面入手，切实促进社会工作的发展。
以上发言不妥之处，请各位领导和代表批评指正。

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县委书记在市人代会讨论时的发言提纲

刚才，XXX等各位领导围绕XXX市长所作的《报告》，从多个方面为我们进行了客观详实的分析和解读，提出了一系列具有前瞻性、引领性的观点和措施，体现了对市第十五次党代会、人代会和经济工作会议的深入思考、深入研究，是一个非常好的发言、非常好的辅导报告，也为我们下步更好地落实市党代会和人代会精神作出了指示、指明了方向，XXX县将认真贯彻落实，围绕《报告》确定的各项任务目标，从严从实、奋发有为，务实担当、创新求进，奋力建设活力新城、魅力XXX，为全市协同发展示范区建设作出新的更大贡献。
下面，我谈几点自己的看法，并向各位领导简要汇报一下XXX县的情况。 关于XXX市长所作的《政府工作报告》。总体感觉，《报告》总结成绩实事
求是，分析形势准确深刻，把握问题切中要害，部署工作措施有力，展示了改革创新的时代精神，体现了求真务实的工作作风，彰显了执政为民的根本宗旨，我完全赞成，坚决拥护。
《报告》对过去五年特别是2016年的工作进行了全面务实的总结回顾，真实客观反映了XXX近年来所发生的重大变化和取得的不凡成果，也充分体现了市政府适应经济新常态、驾驭复杂局面、应对风险挑战的高超领导艺术和领导水平。
《报告》紧紧围绕贯彻落实市第十五次党代会精神，提出了今后五年XXX全面转变经济发展方式、全面提高人民生活水平、全面推动城乡统筹发展、全面加强社会建设四方面的主要任务，彰显了建设协同发展示范区的必胜信心，体现了全面建成小康社会的为民情怀，抓住了全市未来发展的牛鼻子，必将对XXX发展产生重大而深远的影响。
《报告》明确了2017年全力推进协同发展示范区建设、突出发展实体经济、深入推进农业供给侧结构性改革、全面推进城乡建设、着力抓好生态环境建设和加强社会事业建设六方面的重点工作，既是对践行新理念的具体部署，也是对实现新发展的全面推进，为我们做好新一年的工作定位了坐标、明晰了方向。XXX 县一定认真领会、积极作为，一项一项抓细化，一件一件保完成。
关于XXX县经济社会发展各项工作。近期，市第十五次党代会上，XXXX书记鲜明提出“深入实施协同发展战略”，支持XXX打造黄河三角洲高效生态经济区

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新的增长极。这次市人代会上，XXX市长的报告中又提到我县国电投项目。作为
XXX对接京津冀的最前沿，我们决心在市委、市政府的正确领导下，坚持以新理念定位新坐标、以创优新环境促进新发展，全面实施“123456”发展思路：实现一个总目标，即综合考评跨入全市发展中等行列，全面建成以活力新城、魅力XXX 为特色的协同发展示范区；坚持两个保障，即“创新引领、绿色发展”的工作理念和“务实担当、创新求进”的工作作风；突出三产融合，即一产接二连三向后延伸，二产前后双向延伸，三产向前延伸；聚焦“四城联创”，即创建健康卫生城市、园林旅游城市、生态文明城市、绿色创新城市；推进五项提升，即推进党的建设、经济建设、城乡建设、生态文明建设和民生保障全面提升；助力六大产业，即助力智能装备制造、文化旅游商贸、绿色节能环保、教育健康颐养、特色基础产业和现代绿色农业快速发展。具体工作中：
加快推进协同发展示范区建设。制定印发《关于促进招商引资工作的意见》， 成立由县级领导同志任组长的14个重点产业及人才推进工作组，把全年招商引资任务分解到县领导、14个工作组、经济开发区和8个乡镇、41个主体招商单位、
32个责任招商单位、38个鼓励招商单位六个层面，纳入年度实绩考核重要事项。同时，设立1000万元重大项目招商基金，聚焦京津冀、珠三角、长三角、济南等重点区域，广泛开展领导招商、产业招商、精准招商，同步组建XXX县百名专家人才库，重点引进“高新尖专特”人才，大力发展“回归经济”，抓大不放小、务实不务虚，力争全年引进过2000万元项目30个以上，引进总部经济、电商平台、结算中心等轻资产项目100个以上，实现到位资金30亿元。2月27日，我县将举行对接京津冀重点项目集中开工活动，开工建设总投资160亿元的迪趣欢乐水镇、通州产业园等30个重点项目，以实际行动迅速贯彻落实市党代会和人代会精神， 纵深推进协同发展示范区建设。
加快推进文旅商贸融合发展。推进文化旅游全域提升、跨界融合，围绕创建省级全域旅游示范区，集中做强金山景区、祥云大道至战备路南北观光轴和健康养生园、生态游乐园、购物美食园、文化博览园、乡村风情园“一区一轴五游园” 核心板块，加快迪趣欢乐水镇、XXX古城等重点文化旅游项目建设，推进鼎力红枣生态园等乡村旅游项目发展，统筹开发吴钟八极拳、千年唐枣等独特性文化资源，年内建成10个旅游民俗特色村，形成城市支撑、乡村补充、内联外延的旅游

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空间格局。推进商贸市场全面振兴、智慧升级，全速推进金山国际海淘城建设， 加快整合搬迁老市场，超前谋划市场招商，力争5月底前一期开工建设、年底前主体完工，全年新增市场形象店60家，新引进总经销总代理300个，全力打造融入京津冀、引领环渤海的核心商贸区。
加快推进民生事业发展。今年省政府工作报告中，用了“社会发展的优先事项”一题，重点部署安排民生各项工作。市政府工作报告强调“全面提高人民生活水平”，均体现了以人民为中心的发展思想。2017年，我县将始终坚持民生幸福导向，大力实施民生驱动战略，年底前完成剩余扶贫工作重点村和省定建档立卡贫困户脱贫任务，2018年通过贫困线和低保线两线合一全面完成脱贫任务，保证与省市同步全面建成小康社会。深化平安XXX建设，加快医院、双龙湖水厂等重点民生项目建设，全面创建环渤海教育名城，今年完成解决大班额、“全面改薄”工程59所学校建设，力争五年内城镇和农村居民人均可支配收入分别超过3 万元和2万元。同时，高度重视社会治安综合治理和安全生产工作，推动社会治理责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，确保全县大局和安全形势持续稳定。加快推进优化发展环境。严格落实破坏发展环境举报查实“下岗”制、诫勉
谈话制和进企检查指导、服务、报备“三步”制，深入开展“不担当、不作为、不落实”专项整治，探索打造“零收费、零罚款”的XXX县，全方位优化经济环境、社会环境、生态环境、文化环境和政治环境，打造领先全省、叫响全国的环境品牌。同时，扎实推进“双财双保”工作，制定印发《推行税收共治的实施意见》等4个配套文件，预计今年5月1日前建成启用国地税联合办税大厅，年底前完成国家税务总局确定的合作目标，联合办税走在全市乃至全省前列。另外，进一步做大做强财金投资、惠丰控股等融资平台，全力推进10亿元棚改企业债发行， 加快棚改安置、医院建设等项目的融资进度，综合运用基金、融资租赁、PPP模式等方式方法，以市场化手段放大财政杠杆，增强资金保障能力，力争年内融资突破50亿元。
加快推进城乡统筹发展。专门成立新城建设工作领导小组，加快推进“四城联创”步伐，力争三年创成省级“四城”，五年创建国家级“四城”。今年计划投资超过100亿元，实施8大类72项城建工程，加快建成国道山深线和滨榆线XXX 绕城段改建、庆崔路改造等重大工程。巩固环保“绿剑行动”成果，建立完善长

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效机制，力争城乡环卫一体化和移风易俗工作在全省再进位次；加大棚户区改造和违章建设拆除力度，启动金山小镇、东周片区等5个安置区建设，完成25个片区4354户的平稳拆迁；深入推进以人为核心的新型城镇化，力争年内常住人口城镇化率达到50%，五年达到60%，加快走出一条“以人为本、创新智享、绿色生态、人文和谐”的特色新型城镇化道路。
我就讲这些，谢谢大家。

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县长在市人代会讨论时的发言提纲

认真聆听了XXX市长代表市政府所作的工作报告，感觉报告通篇贯穿党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，既体现了全面深化改革和建成小康社会的时代要求，又表达了全市人民的共同愿望。对“十二五”期间和过去一年的工作总结全面真实，对经济发展中突出矛盾和问题的分析准确客观，对今年的工作部署求效唯实，是一个实事求是、鼓舞人心、催人奋进的报告。聆听报告后， 作为来自革命老区XXX县的人大代表，我备受鼓舞、感触颇多。报告主要有三个特点：一是持续提升。一直以来，全市坚持把立足点放在打基础利长远上，把着力点放在兴产业带全局上，把落脚点放在重实效惠民生上，统筹做好经济社会发展各项工作，XXX年全市生产总值增长XXX%，明显高于全省平均水平；全社会固定资产投资突破XXX亿元，规模以上工业企业主营业务收入继续保持着10%的增速，全市财政总收入、公共财政预算支出、金融机构各项存款余额等多项经济指标较XXX至少翻了一番，并在全省排名位于较前名次。二是稳步发展。报告从XXX 个方面对XXX年工作进行安排部署，思路清晰，目标明确，立意深远，指导性和操作性都很强。报告准确把握经济发展新趋势、新变化，在加快发展、扩大规模的同时，将工作重心放到提质增效、增加就业、民生改善和可持续发展上来，发展步伐更加稳健。三是深化改革。报告突出全面深化改革工作，通过深化经济体制改革，释放经济发展活力；通过体制机制建设，稳固社会发展基础；通过加强自身改革建设，提升政府执行力和公信力。
按照市政府工作报告的要求，结合XXX县实际，我们有信心、有决心，在经济发展新常态中，扎实工作，稳步向前，不断推进“美丽乡村、文明城镇、幸福
XXX”建设，促进经济发展提质增效、社会事业全面进步。为此，我们将突出抓好以下几个方面：
一是把握发展新趋势，推动产业升级。深入研究经济新常态的发展趋势，用好对外开放和产业升级两大抓手，实现经济质量和效益“双提升”，走绿色、协调、可持续发展的道路。在自身努力拼搏的基础上，继续围绕XXX等主导产业招商，形成产业链条完善、协作机制健全的产业集群，实现借势发展。创新“以商招商”模式，按照XXX的招商思路，进一步强化产业集聚区、商务中心区、养老

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休闲基地、精品景区等载体建设，不断实现招商新突破。健全农业生产经营，积极培育新型主体，提高农业生产组织化、标准化、机械化、集约化水平，引导农业劳动力向二三产业转移。坚持推进新型工业化，调整优化工业结构，增加工业吸纳就业能力。加快产城一体化步伐，不断完善基础服务设施，实现产业集聚区晋级成为全省一星级产业集聚区。突出旅游服务标准化创建，强化旅游要素工程建设和景区精品化建设，争创国家旅游标准化示范县。以旅游产业为带动，发展信息咨询、养生养老、中介服务等新兴业态，提高现代服务业在产业结构中的比重。
二是打造发展新亮点，统筹城乡建设。坚持以人为本、服务群众的基本需求， 加快推进新型城镇化，提升城乡宜居品味。持续实施XXX战略，认真落实国家XXX 区建设的相关要求，强化环境容量和承载能力控制。加大生态建设力度，继续开展环保“XXX”，实施“XXX”三大工程，促使城乡在生态环境上实现大变化。突出XXX建设，健全配套设施，发挥辐射带动作用，改变群众生产生活状况。发挥资源、区位和乡风民俗等优势，通过村庄改造、景点打造、设施完善，实现田园风光、城市生活、现代服务的高层次目标。完善城乡基础设施，加快城市片状组团开发和改造提升，促使城乡在生活质量上实现大变化。以XXX创建作为抓手， 大力移风易俗，彰显义德善行，凝聚文明发展正能量，促使城乡在精神内质上实现大变化。
三是健全保障新机制，兜牢民生网底。努力提升公共服务水平，解决好群众关心、关注的难点、焦点问题，打造民生保障“安全网”，增进社会和谐、提升幸福指数。推进社区网格化管理，加快“XXX”建设，构建政府主导、多方参与、有机统一的社会治理格局。以“XXX”建设为技术支撑，努力提高科技服务民生能力。把保民生放在政府转型的首要位置，加快就业、就医和交通出行等社会事业发展，健全养老、医疗、住房等社会保障体系。加大幼儿教育扶持力度，实施农村中小学“全面改薄”等基础教育工程，着力打造义务教育发展均衡县和职业教育强县。积极稳妥地解决好空巢老人、留守儿童等社会问题。力争公共财政用于民生支出达70%以上，让困难群众不为生活所迫、大病所困、灾难所害，切实把社会保障体系的“网底”编实、织牢、拓宽。
四是落实改革新要求，激发社会活力。加快政府职能转变，以清权、减权、

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制权为核心加快政府自身改革，推进全面深化改革。严格依法执政，建立健全政府权力清单、责任清单和负面清单，提高政府公信力。结合XXX县农村土地承包经营权确权登记顺利完成，进一步深化XXX“四项改革”，释放农村发展活力。积极探索市场整顿、城市管理等领域综合执法新机制，确保完成各项改革任务。进一步推动县级公立医院综合改革，破除“以药补医”体制，增强医疗服务能力。加快事业单位分类改革，全面理顺政府职能。

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县委书记在市人代会讨论时的发言提纲

刚才，大家对《政府工作报告》展开了讨论，说了感受、谈了认识，听了之后，很受启发、很有收获。和大家一样，XXX市长所作的《政府工作报告》，对我也触动很深、鼓舞很大，让我对今年乃至未来五年的工作充满了信心。下面， 按照会议安排，结合XXX工作实际，我也谈几点认识和体会。
一、几点体会
通过会议聆听和初步学习，我觉得整改报告立足“十二五”重大成就，着眼
“十三五”宏伟征程，既站位高远又扎根XXX基本市情，既有战略思维又有推动转型发展的具体措施，符合中央、省委、市委精神，符合XXX战略，契合XXX实际和群众意愿，是一个凝聚民意、鼓舞士气、催人奋进的好报告。
一是回顾成绩全面客观、务实中肯。报告坚持用事实说话，用发展成果说话， 用平实的语言、翔实的数据，回顾了“十二五”的重大成就，总结了过去一年的发展，既客观全面，又务实中肯，和我们对政府工作的实际体验完全一致，令人信服、振奋人心。在错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务面前， 我们能够取得这样成绩的，的确很不容易，充分表明了市政府较高的执政能力， 较强的应对复杂局面进行宏观调控的能力。
二是分析问题准确到位、深刻透彻。在肯定成绩的同时，报告也准确到位、深刻透彻地指出了前进过程中存在的诸多问题，比如经济企稳回升基础不牢，结构调整任重道远等事关经济发展大局和群众切身利益的问题。报告把存在的问题和困难毫无保留的摆在全市人民面前，充分体现了不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风，也对将来的发展方向有了更强的指向性。
三是安排工作思路清晰、重点突出。站在战略和全局的高度，提出了“十三五”时期和今年的发展目标，解决了在经济发展新常态下怎么看、怎么干的问题， 为我们进一步做好工作廓清了思路。安排工作重点突出，发展路径更加清晰，出实招、鼓实劲、求实效，既突出了主要工作，又兼顾了各个层面，是在准确把握中央和省委精神，并深入贯彻XXX战略而做出的决定，是科学可行的，也是顺应经济新常态的正确决策。
四是自身建设要求很严、措施有力。从报告中我们可以清晰地看出，市政府

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更加注重对政府自身的建设，更加注重转型发展的保障措施，对法治政府建设提出了新要求，这也是在经济新常态下，面对新的发展任务和群众期待，政府在加强自身建设方面给全市人民作出的庄严承诺，为加强政府自身建设指明了方向， 为经济社会发展提供了有力保障。
二、过去一年的工作
过去一年，面对前所未有的严峻复杂形势和经济下行压力，在市委、市政府的正确领导下,我们主动适应新常态，较好地完成了各项目标任务，保持了经济社会的健康持续发展。全年地区生产总值完成XXX亿元，公共财政预算收入完成
XXX亿元，全社会固定资产投资完成XXX亿元，城镇居民人均可支配收入达到XXX 元，涉农居民可支配收入达到XXX元。
三、下步打算
当前和今后一个时期，我们将抓好以下几项工作。
一是强化创新理念，增强区域发展新动力。查找我们发展的优势和短板，找准发展的方向和重点，明确发展的措施和保障；围绕我市传统产业升级改造、新兴产业培育壮大这个重点，加大企业科技创新力度，加速科技创新成果的转化与应用，为我市持续健康发展提供科技动力。
二是强化协调理念，构建统筹发展新格局。不断完善城市基础设施、稳步推进旧城改造，大力推进美丽乡村建设，着力形成城乡一体、产城互动的全域城市化局面；推进购物、休闲、娱乐、餐饮等业态实现专营化、集群化发展，加快发展生态休闲观光农业，创新推进农村电子商务、互联网＋等新业态。
三是强化绿色理念，树立生态文明新形象。建设生态林，构建“绿色屏障”； 推进XXX综合治理，完善河流生态系统；持续实施“蓝天行动计划”，着力改善人居环境。
四是强化开放理念，开拓合作发展新空间。牢固树立开放、合作、共赢的理念，以“一带一路”、XXX战略规划等为契机，创新合作模式，打破行政区划限制，进一步深化区域合作，不断提升合作层次，拓展合作领域；贯彻落实XXX招商引资方式，以XXX等产业为主攻方向，抢抓东部沿海、长三角、珠三角、京津冀区域产业转移机遇，不断提升招商引资的水平和效果。
五是强化共享理念，增强人民群众获得感。充分利用“大众创业、万众创新”

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的政策机遇，为全民创业创新提供最大便利、开辟最大空间；稳步提高医疗、养老、新农合等社保标准，落实养老保险并轨各项政策；加快推进公租房等保障性住房建设，解决好低收入群体的住房问题。
总之，在今后的工作中，我们将紧紧围绕XXX战略，迎难而上、开拓创新， 扎扎实实把XXX的事情做实办好，为XXX发展做出新的贡献。

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区委书记在市人代会讨论时的发言提纲

听了XXX市长代表市政府所作的《政府工作报告》，报告总结去年工作实事求是，鼓舞人心，部署今后五年的目标思路和2017年工作任务思路清晰，措施扎实。我们听了以后深刻启发，倍感振奋。总体上感觉这是一个非常全面、务实的好报告，觉得主要有四个方面的特点：
一是站位高，报告通篇贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 与市第七次党代会和市委七届三次全会精神保持高度一致，紧扣“两聚一高”新要求，聚焦“两大目标”新内涵，是对建设美好淮安的再丰富、再拓展，具有很强的指导性、现实性。
二是思路清，报告从新型工业、现代农业、现代服务业、城乡统筹、改革开放、绿色发展和公共服务七个方面，对今年的工作进行了安排部署，思路清晰， 目标明确，统筹兼顾，措施得力，既清醒忧患，又突出优势，务实发展，增强了我们建设美好淮安的责任感和使命感。
三是举措实，报告处处以事实和数据说话，讲成绩恰如其分，讲问题客观实在，讲措施具体明确。整个报告文风朴实，重点突出，言简意赅，于平实中凸现务实之风。
四是信心足，整个报告篇幅不长，没有华丽的辞藻，没有大话、空话，重点突出，语言清新，文风朴实。大家一致认为，XXX市长作的这个《报告》，符合中央和省里一系列重要精神，符合市情，顺应民意，对于统一全市干部群众的思想行动，凝聚各方面力量，推动全市经济社会健康稳定发展具有重要意义。
贯彻落实报告精神，是我们当前的一项重要任务。就XXX而言，明年将围绕全面建成高水平小康社会、开启基本现代化新征程的奋斗目标，按照全力建设淮安制造业高新区、生态旅游首选区、都市农业示范区、新型城镇化样板区、承接江北新区辐射优先区、聚力打造苏北重要中心城市新增长极的发展定位，以富民惠民、改革创新、绿色生态、才智驱动为基本要求，开辟旅游、工业等八大主战场，全力建设现代化湖滨生态旅游新城，努力在建设繁荣安康宜居文明的美好淮安发挥XXX应有的作用。具体来说，我们将突出抓好以下七个方面的工作：
一是以重点突破引领全域旅游。坚持旅游利民导向，以全域旅游为统揽，着

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力在旅游发展层次、力度、机制、内涵和影响力等方面寻求突破。组建区旅游工作委员会，制定全域旅游规划，加快完成主城区、古堰景区、南部片区、大吉祥寺片区等控制性详规及项目实施方案。全年招引实施旅游及配套项目60个，加快提升打造一批核心景区、特色小镇和美丽乡村，重点培育河工风情蒋坝、温泉养生老子山、渔家风情西顺河、田园水乡岔河等特色小镇。注重旅游与各产业有机融合，促进“环保+工业”、“生态+农业”、“绿色+城建”、“文化+园区（街区）”，积极策应白马湖旅游开发，加快XXX旅游融入全市大盘子。集中打造1-2 个在全国知名的精品赛事，合理设计“一日游”、“两日游”项目，支持全民参与旅游开发，开展精准营销宣传，不断提升XXX旅游的“能见度”和吸引力。
二是以转型升级提升工业质效。坚持以骨干企业壮大、优质项目招引、优良平台打造为路径，集聚优质要素，实现工业由低质态向高精尖转型。激发企业主体作用，扶持现有骨干企业做大做强，营造尊重企业家、支持企业家发展的浓厚氛围。提升项目建设质量，全年新招引投资超亿元、超10亿元项目分别达50个、
3个，投资总额达150亿元；建立以税收贡献、投资密度、技术含量、产业层次等为主要内容的项目承诺准入制度，分类引导项目集聚。优化项目承载平台，经济开发区按照创建国家级经济开发区标准，完成基础设施投入15亿元；食品科技产业园以建设省级经济开发区为目标，完成投资10亿元；各镇工业集中区按照省级中小企业示范基地创建标准，完成基础设施投入不少于5000万元。
三是以效益提升做优都市农业。围绕国家现代农业示范区建设，加快发展绿色稻米、生态渔业、健康食用菌、休闲观光农业、食品加工等“3+2”农业优势产业。以食品科技产业园建设为依托，加快南部片区融合发展，争创国家级农业高新区。加大对XXX湖大米、XXX湖螃蟹、XXX芡实、XXX荷藕等现有特色农产品品牌开发力度。发展生态农业，开展农业生态整治，推进白马湖生态修复，加大退圩还湖和河道综合治理力度，将“五位一体”管护工程打造成精品工程。注重农业与旅游、教育、互联网融合，推进农村休闲向生态养生、观光旅游、农耕体验转变，为都市居民开辟“第三生活空间”。
四是以建管并举提升城市品质。策应“淮洪一体化”、“纳湖入城”发展战略，主动融入中心城区，加快对接清江浦区、盐化工区坚持高起点规划，完成城市色彩、绿化、交通、市政、管线等详细规划。坚持高品位建设，启动建设420

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省道、330省道，扩宽五里牌高速出口，规划建设淮洪快速通道，开通淮洪快速公交，新城区和湖滨新区坚持绿化生态保护优先，基础设施和公共配套先行，老城区有序推进棚户区、老旧小区改造，加快推进地下综合管廊和海绵城市建设， 各镇（街道）按照“一镇一品”要求，加快街区改造完善基础设施配套。坚持高标准管理，探索成立区级城市管理协调机构，完善“区—街道—社区”三级城市管理格局，调动社区居民、志愿者、社会组织等各类群体参与社区自治、小区管理。通过优化综合交通、完善公共配套、提升城市品质，不断增强XXX的吸引力和集聚度，缓解人才外流、老龄化加深、劳动力减少等问题，不断缩小与中心城区间的差距。
五是以创新创优提升工作效能。深化供给侧结构性改革，深入落实“三去一降一补”五大任务，深入开展“两减六治三提升”专项行动，积极培育旅游、养老等朝阳产业与智能制造、互联网经济、创意经济等新业态，加快构建现代产业体系。深化资本运营方式改革，支持国有平台公司做大做强，实行国有平台公司独立运行，有计划的扶持1-2个国有平台公司；整合各类财政项目资金，注重吸引优质民营资本，加快推进现有PPP项目实施步伐；做好向上争取文章，加快贷转债步伐，保持资金运营的良好质态。深化行政审批制度改革，出台行政审批“四联合”服务制度，深化行政审批“三集中三到位”工作，建设“互联网+政务服务”平台，最大限度降低企业制度性成本。深化改革试点项目实施，稳步推进新型城镇化、建设用地“双减量”等改革试点工作，继续深化农村产权制度、医疗卫生体制改革步伐，积极争取国家和省市专项改革试点，力求在一些重要改革项目上率先突破。
六是以民生改善践行为民宗旨。坚持教育优先发展，突出优质教育资源引进， 创新开展多种形式实质性的合作办学。提高医疗卫生服务质量，打造“健康XXX” 品牌，区人民医院重点打造2-3个省、市重点专科，完成新院区主体建设，全面落实国家二孩政策。繁荣文化事业，启动建设东皇影业影视基地等文创项目，扶持蟹都文化传播公司等文化骨干企业，持续推进智慧城市建设，确保通过国家智慧城市试点验收，加快建设文化综合馆、体育综合馆、科技智慧馆，不断丰富群众精神文化生活。完善社会保障，持续实施全民创业行动，完善多层次保障体系， 加快发展养老事业，实施精准扶贫，让更多群众共享发展成果。加强社会治理，

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坚持依法行政，健全完善矛盾多元化解机制，放大“无讼村居”创建效应，严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，全力打造社会治理样板区。
七是以党建统领推进各项事业。始终把思想建设放在首位，引导党员干部增强“四种”意识，坚定“四个自信”。牢固树立“凭实绩、重德才”的选人用人导向，开辟旅游、工业、农业、城建等八大主战场，开展建设现代化湖滨生态旅游新城“大比武”活动，锻造作为担当的中坚力量。完善人才引进、培养、使用政策，优化人才流动配置、评价激励、服务保障机制，为各类人才施展才华提供舞台、创造机遇。加强基层组织建设，整顿软弱涣散基层党组织，提升基层组织凝聚力、号召力。严格落实“两个责任”，深入推进“廉能XXX”共建行动，常态化开展廉政巡察工作，完善容错纠错机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好发展氛围。

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县委书记在市人代会讨论时的发言提纲

根据会议安排，我作个简要发言。昨天下午，我认真聆听了市长所作的《政府工作报告》，倍感振奋，倍受鼓舞，倍添动力。我完全拥护和赞成这个报告。
XXX的发展，我们既是见证者、也是参与者，确实感触很深、感同身受。对全市过去一年的工作，印象最深的有三条：一是XXX的地位越来越重要。短短几年时间，鄱阳湖生态经济区、长江经济带、赣江新区、生态文明试验区等几大国家战略批复实施，这在XXX发展历史上是从来没有过的。这充分说明党中央、国务院和省委、省政府对XXX的高看和厚爱。二是XXX的成绩越来越优异。过去的一年，XXX经济总量、质量和发展速度继续位居全省前列，比如说财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资、出口值等主要经济指标总量位居全省前二。生产总值、财政总收入等主要经济指标增幅也是全省前三。三是XXX的基础越来越扎实。过去的一年，市委、市政府抓了许多管长远、打基础的工作。完成《XXX都市区总体规划》纲要编制，出台了“智慧XXX”总体规划纲要，中心城区实施重点城建项目208个，完成投资88亿元。昌九大道（一期）建成通车，昌九高速“四改八”全线开工，新建、续建码头3个、泊位6个，基础设施不断完善，支撑平台不断夯实。这些对XXX当前和未来的发展至关重要，真正体现了“功成不必在我” 的境界。
报告中一组组沉甸甸的数据，一个个重大项目的建成，一道道难题的破解， 一件件惠民实事的落实，背后体现的是什么？我认为，一是体现了市委、市政府的发展思路。立足XXX实际，提出以“新工业十年行动”带动“五化”协同，以聚力创新开放加快绿色发展，着力实施“重大项目落实年”，思路清、方向明， 找到了发展的“关键点”，抓住了发展的“牛鼻子”。二是体现了市委、市政府的驾驭能力。现在，经济下行压力这么大，各种矛盾这么多，新旧动能正在转换中，环境资源等要素制约越来越突出。在这么复杂的背景下，仍然实现了经济的量质齐升，这充分说明市委、市政府驾驭复杂局面的超高能力。三是体现了市委、市政府的务实高效。一方面，我们执行省委、省政府的决策部署，态度坚决、反应迅速，促进了决策部署的落地生根。另一方面，结合XXX实际，出台了一系列创造性的举措办法。比如，制定“1+6+XXX”政策措施，大力开展降成本、优环

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境专项行动，出台优惠政策29条，为企业降本增效103.7亿元。这说明我们的政策精准发力、务实高效。四是体现了市委、市政府的为民情怀。市里在抓好经济发展的同时，始终高度关注民生，全年财政民生支出359.5亿元，占总支出的77.2%。脱贫攻坚首战告捷，9.12万人脱贫摘帽，117个贫困村退出。全市完成棚户区改造拆迁2.9万户，改造农村危房1.03万户。这些都体现了市委、市政府为民的情怀。
一年来，XXX县在市委市政府的正确领导下，保持定力，持续发力，也发生了不小的变化。今天借这个机会，我想把XXX的发展情况向各位领导做个简要汇报:
过去的一年，特别是我县十八次党代会以来，我们坚决落实市委、市政府的各项决策部署，积极落实“新工业十年行动”，推进了一批重大项目，实现了“十三五”的良好开局。具体体现在四个方面。一是总量扩大。全年实现地区生产总值97.03亿元，增幅全市第一；财政总收入达到16.53亿元。全年完成规模以上工业主营业务收入440亿元；工业增加值92.51亿元，增幅全市第二；工业固定资产投资突破100亿元。二是结构优化。工业方面，大力实施新工业十年行动，围绕提升传统产业档次、培育新兴产业规模，逐步形成了规模较大、配套齐全、效益良好的“3+3”产业体系。农业方面，大力推进现代农业产业化，成功引进现代农业项目8个，新建500亩以上农业特色产业基地9个。旅游业方面，深入挖掘本土文化和生态资源，初步形成了五条特色精品旅游线路。三是面貌改观。全年开工和续建重点城建项目57个，完成投资19亿元，道路交通、地下管网等一批重大基础设施项目加快建设。成功创建国家园林县城和全省文明城市。城乡环境整治成效明显，全年建成26个风景林村庄，高标准完成29个新农村建设点。四是民生改善。通过治超、治堵、治涝、治污、治乱等一系列举措，办成了一批事关百姓福祉的民生实事，人民群众的幸福感和获得感大大增强。
下一步，我们将深入贯彻市“两会”精神，围绕“融入赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的发展定位，坚持稳中求进总基调，以“新工业十年行动”为抓手，协同推进“五化”，倾力改善民生，为建设富裕美丽幸福新XXX而不懈奋斗。重点抓好四个方面的工作：
一是狠抓大项目。深入开展“狠抓项目落实年”活动，坚持向项目要竞争力，

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切实把大项目、好项目作为推动XXX跨越发展的引爆点。积极对接布局项目，紧扣“共德永融合发展”战略部署，积极围绕产业、城市、基础设施等方面与赣江新区无缝对接，努力实现与赣江新区工业互补、城建靠拢、交通对接。突出优势争取项目，充分发挥XXX位于鄱阳湖生态经济区覆盖县、西部政策延伸县的区位优势，牢牢把握“央企入赣”机遇，积极对接“国字号”企业和上市公司，力争签约一批实力强、投入大、效益高的大项目。强力招商招引项目，坚持大中小企齐招，内资外资同抓，干群企业联动，更加注重精准招商、产业招商、以商招商， 力争引进一批顶天立地的大项目。
二是推进新工业。坚持把工业发展摆在突出位置，深入推进新工业十年行动， 打好转型升级组合拳，着力把XXX打造成为昌九工业走廊的主阵地。大力实施产业升级工程，围绕“3+3”产业体系，通过技术改造、链条延伸、整合重组等方式，加快传统产业改造提升；通过大力发展规模型、龙头型、示范型战略性新兴产业，不断壮大新兴产业规模。大力实施企业攻坚工程，以壮大实体经济为主攻方向，引导企业提振信心，加大有效投入，通过增品种、提品质、创品牌，加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业”目标。大力实施平台拓展工程，坚持园区共建、平台共享、发展共赢的理念，集中精力做实载体、做强功能、做优服务。
三是坚持抓统筹。坚持强化配套与优化环境并举、丰富内涵与塑造特色并行， 努力打造宜居宜业的生态城市。依托产业优势，按照规模适度、功能完善、环境优美的要求，谋划一批产业特而强，功能聚而合，形态精而美的特色小镇。深入推进农业供给侧结构性改革，全面推动农业向现代化转型，着力打造“产业强、功能全、颜值高”的美丽样板新农村。
四是持续惠民生。打好脱贫攻坚战，确保年底建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，提升民生“幸福指数”。打好民生攻坚战，集中力量办好事、办大事，特别是办好十件惠民实事，提升群众“满意指数”。打好安全攻坚战， 确保生产安全、交通安全、食品安全、公众安全，提升社会“安全指数”。
我的发言完毕，谢谢大家！

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区委书记在市人代会讨论时的发言提纲

市长代表市政府所做的报告，主题鲜明、目标明确、措施有力。主要有三点感受：一是扣题紧。报告紧扣市第七次党代会明确的新方位、新坐标、新蓝图， 聚焦“走在前列、共建XXX”要求，聚焦加快建设圈带聚合、协同共兴、富有活力、和谐宜居的现代化都市区目标定位，聚焦群城聚市、实业兴市、创新强市、开放活市、环境立市五大战略，通篇贯穿市党代会精神和市委决策部署，体现了强烈了看齐意识和责任使命担当。二是总结实。报告客观全面、实事求是总结了过去五年取得的工作成就，通过打好系