年终大礼包--2019年省级政府工作报告篇（32篇54.7万字）.docx

NO171.年终大礼包-2019 年省级政府工作报告篇“文稿 108”微信公众号 着力打造文秘工作者的移动图片馆文稿 108 成立两办、组织、政法、纪检、群团、乡镇、人大政协、 宣传统战、科教文卫、农业扶贫、经济招商、安全环保、国企等 免费微信交流群，期待加入，共推大稿、共襄大业！（扫描右方二维码即可入群）目录2019 年北京市政府工作报告12019 年天津市政府工作报告212019 年河北省政府工作报告392019 年山西省政府工作报告562019 年内蒙古自治区政府工作报告752019 年辽宁省政府工作报告892019 年吉林省政府工作报告1062019 年黑龙江省政府工作报告1262019 年上海市政府工作报告1402019 年江苏省政府工作报告1552019 年浙江省政府工作报告1712019 年安徽省政府工作报告1882019 年福建省政府工作报告2072019 年江西省政府工作报告2232019 年山东省政府工作报告2442019 年河南省政府工作报告2642019 年湖北省政府工作报告2912019 年湖南省政府工作报告3072019 年广东省政府工作报告3252019 年广西壮族自治区政府工作报告3482019 年海南省政府工作报告3682019 年重庆市政府工作报告3852019 年四川省政府工作报告4042019 年贵州省政府工作报告4232019 年云南省政府工作报告4422019 年西藏自治区政府工作报告4592019 年陕西省政府工作报告4752019 年甘肃省政府工作报告4872019 年宁夏回族自治区政府工作报告5072019 年青海省政府工作报告5232019 年新疆维吾尔自治区政府工作报告540各位代表：2019 年北京市政府工作报告现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并 请市政协委员提出意见。一、2018 年工作回顾2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，是全 面实施新一版北京城市总体规划的第一年。10 月 29 日，习近平总书记主持 中央政治局常委会会议，审议北京城市副中心控制性详细规划并发表重要 讲话，充分体现了习近平总书记对首都发展、对北京工作的亲切关怀，为 我们高质量规划建设管理好城市副中心指明了方向。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共北京市 委直接领导下，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三 中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进 工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全面深化改革开放， 着力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打 好三大攻坚战，保持了经济社会平稳健康发展，较好地完成了市十五届人 大一次会议确定的目标任务。初步统计，全市地区生产总值比上年增长 6.6% 左右，一般公共预算收入增长 6.5%；居民消费价格上涨 2.5%，城镇调查失 业率控制在 4.5%左右，全市居民人均可支配收入实际增长 6.3%左右；万元 地区生产总值能耗、水耗分别下降 3.5%左右和 3%以上，细颗粒物年均浓 度下降到 51 微克/立方米。（一）城市总体规划全面实施，疏解整治促提升专项行动成效显著。 全面完成总体规划实施的 45 项年度任务，城市更新模式发生深刻变化，在城乡建设用地全年减量约 34 平方公里的同时，全员劳动生产率提高到 24万元/人左右。建立市区规划分级管理体制，制定生态控制线和城市开发边 界管理办法，完善“一绿”地区城市化实施机制，落实城乡建设用地增减挂钩。 完善规划体系，发挥城市设计功能，编制完成分区规划，深化 16 个重点功能区综合提升方案和 36 项市级专项规划编制。开展天安门城楼及城台修缮， 完成人民大会堂东广场改造修复和环境景观提升工程。发布实施历史文化 名城保护发展规划，编制完成三条文化带保护建设规划，推进中轴线申遗 保护。分别制定实施城市南部地区、新首钢地区、回龙观天通苑地区建设 提升三年行动计划，城市发展的整体性协调性进一步增强。坚持先立后破，广泛听取群众和专家意见，坚定有序推进疏解整治促 提升专项行动，取得重要阶段性成效，市民满意率达九成以上。分类细化 修订新增产业禁止和限制目录，退出一般制造业企业 656 家，疏解提升市场和物流中心 204 个。强化公共服务资源均衡配置，北京电影学院等新校 区加快建设，天坛医院实现整体搬迁。整治“开墙打洞”8622 处，中心城区 29 个老旧小区综合整治试点进展顺利。完成 1141 条背街小巷环境整治提升， 核心区 80 公里道路电力架空线入地。拆违腾退土地 6828 公顷、还绿 1683公顷，建成城市休闲公园 28 处、小微绿地 121 处，全市公园绿地 500 米服 务半径覆盖率提高到 80%。建设提升基本便民网点 1529 个，“一刻钟社区 服务圈”城市社区覆盖率达到 92%。立足“一核两翼”联动发展，京津冀协同发展扎实推进。城市副中心行政办公区一期工程完工，按照“稳”和“俭”的要求，第一批市级机关正式入驻； 城市绿心实现绿化 1000 亩，北京五中通州校区落成，友谊医院通州院区开 诊。北京大兴国际机场正式命名，航站楼主体工程基本完工。全力支持雄 安新区建设，4 所对口帮扶学校挂牌，12 家中关村企业入驻。制定实施推 进协同发展新三年行动计划，与津冀分别签订新一轮战略合作协议，市域 内国家高速公路“断头路”清零，联合推进永定河综合治理与生态修复，建立 与密云水库上游地区的水源保护生态补偿机制，输出到津冀的技术合同成 交额 227.4 亿元。（二）营商环境明显改善，对外开放全方位扩大。全面贯彻落实习近 平总书记关于北京要率先加大营商环境改革力度的要求，先后出台“9+N” 系列政策措施和进一步优化营商环境三年行动计划。开办企业时间压缩至 5 天，成为全球开办企业完全免费的两个城市之一；率先开展小微企业获得 电力“零上门、零审批、零投资”专项服务，每年为企业节省费用约 12 亿元； 推进工程建设项目审批制度改革试点，搭建“多规合一”协同平台，社会投资 项目许可办理时间缩减至 45 天；在国内 22 个城市营商环境试评价中综合 排名第一，并为我国营商环境世行排名大幅提升作出北京贡献。大力深化“放管服”改革，市区两级行政审批事项压缩一半以上，公布各 级政府权力清单和行政审批中介服务事项清单、涉及企业群众办事创业证 明目录，做到清单之外无事项、目录之外无证明。全面推进综合窗口服务 模式，建成网上政务服务大厅，市区两级政务服务事项网上可办率均达到 90%以上。项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、市场监管“风险 洞察平台”等 5 个典型经验在全国复制推广。坚决贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，制 定 5 方面 69 项政策措施，帮助民营经济解决发展中的困难。深入开展大走 访大调研，为重点企业送上“服务包”，有针对性地解决企业用地、用房、人 才引进等突出问题。建立纾困“资金池”，引导各类金融机构对接支持。深入对接国际规则，服务业扩大开放综合试点三年两轮 226 项任务基本完成，累计形成 68 项开放创新成果，外资企业“全周期”管理、商务备案 与工商登记“单一窗口、单一表格”受理等一批试点经验在全国推广。国内首 家外资控股飞机维修企业落地运营，首家外资控股证券公司、三大信用评 级机构等一批具有国际影响力的金融及服务机构落户北京，全年实际利用 外资超过 160 亿美元。跨境电子商务综合试验区、深化服务贸易创新发展试点获批，服务贸易进出口额突破 1 万亿元。出台共建“一带一路”三年行动计划。积极营造适合国际人才的“类海外”环境，开展 7 家国际医院试点，办 理港澳台居民居住证 5895 件，618 名外籍高层次人才获得在华永久居留权。（三）全国科技创新中心加快建设，高精尖产业发展态势良好。以国家战略需求引导创新方向，突破体制机制障碍，整合创新资源，打通创新 链条，组建北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心、智源人工 智能研究院等新型研发机构，综合性国家科学中心建设全面展开。深化“三 城一区”建设，高水平编制规划、细化方案。中关村科学城创新要素深度融 合，服务创新主体能力增强，城市创新文化和形态更加优化，自主创新活 力进一步提升，涌现出马约拉纳任意子、新型超低功耗晶体管等重大标志 性原创成果。怀柔科学城综合极端条件实验、地球系统数值模拟等 2 个大科学装置和材料基因组等 5 个交叉研究平台建设取得阶段性进展；未来科 学城着力引进开放性科研平台和双创平台；北京经济技术开发区利用外资 水平加快提升，一批重大产业项目落地见效，创新型产业集群增势良好。 设立规模为 300 亿元的科技创新母基金，专注布局硬科技和创新早期。全 市国家高新技术企业达到 2.5 万家、增长 25%，平均每天新设创新型企业 199 家，全市技术合同成交额增长 10.5%。中关村示范区总收入超过 5.8 万亿元，独角兽企业 80 家、居全国首位。深入实施新一代信息技术等 10 个高精尖产业发展指导意见，制定 5G、 人工智能、医药健康、智能网联汽车、无人机等产业发展行动计划和方案， 精心谋划各区主导产业和重点培育产业方向。落实财政、土地、人才支持 政策，推动土地弹性年期出让，实施中关村国际人才 20 条新政，2300 多名 人才办理引进落户手续。设立金融街服务局，着力提高国家金融管理中心 服务能力。启动建设北京金融科技与专业服务创新示范区。制定防控金融风险三年行动计划，非法集资和互联网金融风险专项整治取得积极成效。 规模以上高技术制造业增加值实现两位数增长，规模以上文化产业收入达 到 1 万亿元，金融、科技、信息等优势服务业对经济增长贡献率达到 60% 以上。（四）生态环境保护持续加强，城市治理能力进一步提升。落实全国 生态环境保护大会精神，紧扣大气污染结构变化，坚持工程减排和管理减 排并重，制定打赢蓝天保卫战三年行动计划，以钉钉子精神治理柴油货车、 扬尘、挥发性有机物污染。坚持“周排名、月通报、季报告”，各级各部门环 保责任进一步压实。淘汰国标准柴油货车 4.7 万辆，将低排放区扩展到全 市域，排放超标检出率提高到 15%。建成覆盖乡镇街道的粗颗粒物监测网 络，道路清扫保洁新工艺作业率达到 89%。利用热点网格技术精准执法， 开展汽修、露天烧烤等专项执法检查，重点工业行业减排挥发性有机物 2000吨。完成 450 个村“煤改清洁能源”，平原地区基本实现无煤化，清洁优质能 源占比超过 96%。修订实施重污染应急预案，抓早抓小，实现“削峰降速”。 开展“清河行动”和水源地环境保护专项行动，完成非建成区 84 条段黑臭水 体治理任务，全市污水处理率达到 93%，重要水功能区水质达到国家考核 要求，平原区地下水位回升近 2 米，密云水库蓄水总量超过 25 亿立方米。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂等 6 处垃圾处理设施，垃圾分类示范片区覆盖 率达到 30%，生活垃圾资源化率达到 58%。完成农用地土壤污染详查，基 本建成土壤环境监测网络。实施新一轮百万亩造林绿化工程，新增造林 26.9 万亩。坚持“控需、优供、强治”，大力开展交通综合治理，交通拥堵加剧趋势 得到缓解。施行机动车停车条例，加大执法力度和频次，东城区、西城区 和通州区支路以上路侧停车实现电子收费全覆盖。对全市 345 个堵点进行 分级治理，完成年度治理任务，商务中心区、中关村软件园等一级堵点交 通状况进一步好转。针对旅客打车难、候车环境差等问题，实施北京南站、 北京西站、北京站 71 项整治任务，车站综合环境得到逐步改善。改善公交与地铁接驳换乘，优化调整公交线路 93 条，新增多样化线路 89 条，地面 公交客运量止跌企稳。推动出台非机动车管理条例，开展违规销售电动车 行为专项治理，下架违规电动车 9500 余辆。及时回应群众诉求，为 174 条无灯路段加装路灯，完成 2700 余处交通信号灯配时优化。6 号线西延等 3条轨道新线开通，轨道交通运营总里程达到 636.8 公里，共享单车监管服务 平台投入运行，中心城绿色出行比例提高到 73%。积极推进“街乡吹哨、部门报到”改革，在 16 个区 169 个街乡进行试点， 探索建立基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一 公里”的工作机制，得到中央深改委肯定。实施北京大数据行动计划，完成 总体方案设计，推动市级机关政务数据上云应入尽入，在城市规划建设管 理等领域开展试点应用。依托“12345”政府服务热线，有序推进各类政务服 务热线整合。充分发挥向前一步公共政策对话节目作用，搭建市民参 与城市治理的有效渠道。（五）乡村振兴战略有力实施，精准扶贫脱贫持续发力。把乡村振兴 战略摆在突出位置，实施美丽乡村建设三年专项行动计划。开展 71 个试点 村村庄规划编制，带动全市乡村规划编制工作。抓好“四好农村路”示范区创 建活动，升级改造农村公厕 510 座，完成 1081 个村庄人居环境整治任务。 深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，集中整治违建“大棚房”，持续推进浅山区 违法占地违规建设专项治理。统筹推进承包地“三权分置”、闲置农宅盘活利 用等农村各项改革，国有林场改革任务基本完成。创建北京农产品绿色优 质安全示范区，平谷获批国家现代农业科技园区。出台推动生态涵养区生 态保护和绿色发展的实施意见，组织开展平原区与山区、市属国企高校与 低收入村结对帮扶，低收入农户收入增速持续快于全市居民。认真落实中央东西部扶贫协作战略部署，聚焦精准扶贫脱贫，深入受 援地精准对接，实施深化扶贫协作三年行动计划。加大资金项目、干部人 才、产业就业、医疗教育等重点领域帮扶，投入 59.5 亿元，安排 928 个项 目并全部开工。深入开展携手奔小康行动，构建企业和社会组织多方参与 的大扶贫格局，全年助力受援地区 60 余万人脱贫。（六）民生福祉不断改善，群众获得感进一步增强。切实办好老百姓 家门口的事，老楼加装电梯等 31 件重要民生实事全部落实。坚持“房子是 用来住的、不是用来炒的”定位，保持调控定力，商品住房价格保持稳定。 全年分配公租房 3.23 万套（户）、网申共有产权住房 2.9 万套，其中 30%的房源面向符合条件的非京籍家庭。新开工保障房 5.45 万套，完成棚户区改造 3.43 万户，均超额完成年度任务。完善城乡居民养老保障待遇确定和正常调整机制，新建养老服务驿站 182 家。建立居家养老服务津贴补贴制度，将老年人社会优待服务范围从 65 岁以上扩展到 60 岁以上。统筹整合 困难群众救助政策，建立健全市区和街乡镇社会救助服务体系。完善促进 就业创业政策，城镇新增就业 42.3 万人，农村劳动力转移就业 6.4 万人。首批 6019 人实现积分落户。落实全国教育大会精神，深入推进教育体制机制改革。发布实施第三 期学前教育行动计划，大幅增加学前教育投入，新增学前教育学位 3 万个。 成立专职督查队伍，强化幼儿园监督监管。加强对中小学集团化办学和学 区制管理的指导，开展小学和初中“三点半”课后服务，实施校外培训机构专 项治理，支持和规范民办教育发展。统筹教育资源优化布局，在重点区域 启动新建一批优质学校。深化医药分开综合改革，分级诊疗效果明显，建 成 34 个紧密型医联体，一级医院及基层医疗卫生机构诊疗量增长近 30%， 三级医院门急诊量减少 8%。全市 95%以上的中小学校、托幼机构、养老机 构食堂完成“阳光餐饮”工程建设。严厉打击非法“一日游”，投诉量同比下降 67%，旅游秩序明显好转。加大文化惠民力度，实施营业性演出低票价补贴 政策，151 家实体书店获得房租补贴等专项支持。创建 60 个全民健身示范 街道和体育特色乡镇，推动群众健身“六个身边”工程建设。举办市第十五届 运动会和首届冬季运动会，成功申办 2020 年世界体育大会。实施城市安全隐患治理三年行动计划，开展城乡结合部 100 个市级挂账重点地区综合整治，累计治理“三合一”场所和高风险群租房安全隐患 2.6 万余项，全市各类生产安全死亡事故起数下降 18.5%。防汛减灾工作经受住 多次强降雨的考验，实现了保安全、多蓄水。深入推进平安北京建设，开 展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安突出问题专项整治，深化矛盾纠纷排 查化解，社会保持和谐稳定。支持国防和军队改革，配合驻京部队完成全 面停止有偿服务任务，深入开展国防动员和双拥共建，军民融合发展成效 显著。妇女儿童、残疾人事业取得新发展，民族、宗教、侨务工作进一步 加强。过去一年，我们认真履行首都职责，圆满完成全国“两会”服务保障工作， 圆满完成 2018 年中非合作论坛北京峰会服务保障任务。基本完成 2019 年 中国北京世界园艺博览会场馆和配套设施建设任务，“双 100”招展目标全面 实现，为如期开园打下坚实基础。过去一年，我们扎实推进冬奥会、冬残奥会筹办工作，圆满完成平昌 冬奥会、冬残奥会闭幕式接旗仪式和北京文艺表演，加快建设国家速滑馆、 国家高山滑雪中心等新建场馆，启动国家游泳中心、国家体育馆等场馆改 造，同步推进京张铁路、延崇高速等基础设施建设，兴延高速全线贯通。 编制完成测试赛工作方案，全面推进市场开发。深入实施“共享冬奥”公众参 与计划，成功举办第三届国际冬季运动博览会，冬奥宣传推广持续升温。过去一年，我们认真学习宪法、遵守宪法，切实贯彻监察法，全面落 实依法行政，制定修改废止政府规章 49 项，提请市人大常委会审议地方性法规 6 项，共办理市人大代表议案 4 项、建议 931 件，办理市政协提案 941 件。不折不扣落实中央批准的机构改革方案，基本完成市级机构改革。大 兴调查研究之风，设立“无会周”，加大“四不两直”、蹲点调研力度，围绕重 大部署、重点工作成立工作专班，以钉钉子精神狠抓落实。切实加强政府 廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法， 坚决防止“四风”反弹回潮，强化审计监督，努力营造风清气正的政治生态。一年来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务， 取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的 结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是中共北 京市委带领全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在这里，我代表北京市 人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各 人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位、各兄弟省区市， 向驻京解放军和武警部队官兵，向所有关心支持首都建设的香港特别行政 区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚 挚感谢！我们也要看到，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期， 北京正处在城市更新、高质量发展的关键阶段，在面临新机遇的同时，也 存在不少困难和挑战。主要是：人口资源环境矛盾等长期性、结构性问题 依然存在；经济运行稳中有变，存在下行压力，财政收支矛盾凸显；原始 创新能力不足和科技与产业创新脱节问题并存，科技创新支撑引领作用不 够；供给侧结构性改革还不到位，服务业质量亟待提升，消费升级潜力没 有充分释放；对外开放理念、能力和水平不足，与大国首都的地位和形象 仍不相适应；治理“大城市病”任务依然艰巨，提高城市精治共治法治水平需 要下更大功夫；发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，公共服务供 给还不能满足市民“五性”需求，城乡、区域协调发展水平有待进一步提升； 政府系统形式主义、官僚主义现象依然存在，廉洁自律意识还需持续增强， 工作能力和作风需要切实改进。对这些问题要高度重视，采取有效措施加 以解决。二、2019 年主要任务2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、 喜事多，做好首都各项工作意义重大。我们要深刻认识和把握我国发展重 要战略机遇的新内涵，积极主动应对新形势新挑战，化挑战为机遇，变外 部压力为发展动力，坚定不移地抓住机遇、用好机遇、创造机遇，推动形 成首都高质量发展的新优势。我们要切实承担起服务保障重大活动的政治责任，把新中国成立 70 周年庆祝活动作为全市工作的重中之重，统筹做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等服务保障，高水平办好 2019 年北京世园会，全力筹办 2022 年冬奥会、冬残奥会，乘势而上，奋力拼搏，推动 城乡面貌新变化、人民生活新改善，展现新时代首都新气象，向党和人民 交上一份满意的答卷。我们要继续打好三大攻坚战，坚决防范化解金融、 地方政府隐性债务等领域风险，守住不发生系统性风险的底线；坚决落实 好对口支援、精准帮扶各项任务，助力受援地区贫困人口脱贫攻坚，抓好 本市低收入农户脱低任务；坚决打赢打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土 持久战，不断提高城市精细化管理水平，为全面建成小康社会收官打下决 定性基础，朝着国际一流的和谐宜居之都阔步前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯 彻习近平总书记对北京重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调 推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚 持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改 革、扩大高水平开放，继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务” 水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断将全面从严治党引向深入， 更加奋发有为地推动首都新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立 70 周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6%-6.5%； 一般公共预算收入增长 4%；居民消费价格涨幅控制在 3.5%以内；城镇调 查失业率控制在 5%以内；全市居民人均可支配收入增长与经济增长基本同 步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降 2.5%和 2.6%左右，万 元地区生产总值水耗下降 3%左右，生态环境进一步改善。实现上述目标任务，重点做好以下工作。（一）坚持规划引领，着力推动京津冀协同发展。 围绕落实城市总体规划，统筹推进疏解整治促提升专项行动，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。抓好城市总体规划实施。严格审定落实分区规划，编制中心城区和新 城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划，开展重点地区城市设计， 建立总规引领、全域管控的空间规划体系。深入开展标准和政策规范制定 工作，进一步完善规划管理机制，持续开展年度城市体检，为总体规划逐 层逐级落实提供有力制度保障。制定城乡建设用地减量实施方案，全年减量 30 平方公里以上，推出一批城市更新试点区域和试点项目，推动城市减 量提质发展。坚持“保障对保障”，按照申请式改善、“共生院”改造的思路， 推进核心区平房院落有机更新。中心城区严格实行用地和建筑规模增减挂 钩，对照规划要求抓好腾退空间使用。有序释放平原新城规划建设指标， 提升规划建设标准和资源配置水平，提高综合承载能力。统筹生态涵养区 的分类管控，严控开发强度，维护生态安全。纵深推进疏解整治促提升专项行动。更加注重疏解整治与优化提升同 步推进、疏解与环境整治紧密结合，加强政策与机制引导，进一步提升城 市品质和改善人居环境。退出 300 家以上一般制造业企业，疏解提升市场和物流中心 66 家。调整优化公共服务资源空间布局，推动中心城区功能有 序疏解，抓好同仁医院亦庄院区扩建、北京口腔医院迁建等项目，持续推 进北京信息科技大学等 5 所高校新校区建设。持续深化违法建设治理，加大建筑垃圾资源化利用，按照“场清地净”标准拆违腾退土地 4000 公顷，引 导鼓励各区争创无违建区、乡镇。基本实现违法群租房、地下空间散租、 占道经营等动态清零，并建立长效机制。深入推进街巷治理，完成中心城 区和通州区 739 条背街小巷环境整治提升任务。加大各区交界地区综合整 治力度。按照街区生态补充社区菜店、早点、理发、维修、家政、快递等 服务，鼓励便利店拓展服务内容，建设提升基本便民服务网点 1000 个。新建一批城市休闲公园、口袋公园、小微绿地，拆后还绿 1600 公顷。深入推 进回龙观天通苑地区三年行动计划和三大攻坚工程，着力解决大型居住区 群众关心的热点问题。高质量规划建设管理好城市副中心。全面落实党中央、国务院批复精 神，制定副中心建设指导意见、控制性详细规划实施方案和年度行动计划， 创新副中心管理体制，提升综合承载能力，努力成为新时代城市建设发展 的典范，成为新时代的精品城市。以市级机关搬迁为契机，推动适宜的功 能和产业向副中心转移。启动行政办公区二期工程。全面实施城市绿心绿 化工程，开工建设副中心站综合交通枢纽，高品质抓好运河商务区建设。 推进环球主题公园建设，启动建设副中心剧院、图书馆、博物馆，抓好北 京学校、安贞医院通州院区等一批公共服务项目建设，开展通州老城生态 修复和城市修补，增强群众获得感。坚持“四个统一”，强化副中心与河北廊 坊交界地区规划建设管控，推动交通基础设施、公共服务和产业向北三县 延伸布局。抓好协同发展重点任务落实。深入对接支持雄安新区，开工建设 4 所“交 钥匙”学校医院，实现京雄城际北京段开通使用力争京雄高速开工建设，切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。确保北京大兴国际机场如期 建成通航，启动临空经济区起步区和综合保税区建设，实现外围交通市政 配套同步投入使用。加快建设京沈客专、京唐城际等一批重大工程，推动 试点大宗货物运输“公转铁”。深化三地产业政策衔接与园区共建，在区域内 延伸创新链、产业链布局。进一步加强与河北交界地区生态环境管控，推 进京津风沙源治理二期、京冀生态水源保护林建设。全力做好冬奥会、冬残奥会筹办工作。扎实推进场馆建设改造，确保 国家高山滑雪中心年底达到测试赛要求，做好 2020 年延庆高山滑雪世界杯 等单项测试赛筹备，办好冰壶世界杯等国际赛事。建成京张铁路、延崇高 速。加强冬奥人才引进和培养，组建示范场馆核心团队，有序推进赛事服 务保障。着力提升城市无障碍环境。发布北京冬奥会、冬残奥会吉祥物。 深入实施“科技冬奥”行动计划。持续推动冬奥知识、冰雪运动进校园、进社 区，进一步营造期盼冬奥、参与冬奥的良好氛围。（二）坚持改革开放，着力推动北京高质量发展。 认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革，落实好“六稳”要求，努力打造高质量发展的北京样板。 推进更高水平开放。对标国际先进理念、领先标准和最佳实践，全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点方案，着力打造“负面清单+正向激励”“产业开放+园区开放”模式，加快教育、医疗等领域开放步伐深化服 务贸易创新发展试点，全面推进国际贸易“单一窗口”建设，完善协调管理机 制，发挥综合保税区政策平台优势，提高口岸跨境贸易便利化水平。办好 2019 年京交会，扩大金融、科技、信息、文化创意、商务等领域服务出口， 提高服务贸易国际竞争力。发挥国际交往中心资源优势，主动参与共建“一 带一路”，建设对外交往、科技支撑、人文交流、服务支持 4 个重点平台， 支持企业“走出去”。进一步扩大金融业开放。继续加强金融街建设，服务好国家金融管理 中心功能。在外汇管理改革、人民币跨境使用和投融资便利化等方面进一 步推动符合首都金融业发展需求的措施落地，吸引国际知名银行、保险、 证券、基金、资产管理等金融机构，以及会计、审计、评估、信用、法律、 咨询等专业服务机构在京设立地区总部和分支机构。建立金融科技公共研 发平台，金融科技与专业服务创新示范区建设要取得积极进展。积极推动 “新三板”改革，提升融资能力和流动性，大力培育高精尖上市公司。严格履 行地方金融监管和风险处置职责，深入推进互联网金融风险专项整治，持 续严厉打击非法集资。持续改善营商环境。深入落实优化营商环境三年行动计划，实施好北 京效率、北京服务、北京标准、北京诚信四大示范工程。狠抓“9+N”政策 2.0 版落地，推动办理建筑许可、获得用水用气、纳税等领域明显改善。深 化“证照分离”改革，切实解决困扰企业的准入不准营问题，扩大生活性服务 业企业“一区一照”登记范围，持续优化企业注销登记。构建高效统一的税收 征管体系，加快建设新一代电子税务局。深入开展政务服务“一网通办”，推 动“网上可办”向“全程通办”深化，大力推进掌上办、自助办、马上办、就近 办，让越来越多的事项实现“全市通办”。加快“一门”“一窗”办理，各级 80% 的事项实现“一门”办理，70%的事项“一窗”分类受理。更加注重用户体验， 制定全市统一的政务服务事项规范和办事指南，在全市范围内努力实现同 一事项同等条件无差别办理。进一步规范社区出具证明事项，企业群众办 事提供的材料减少 60%以上，各级 100 个高频事项实现一次不用跑或者最 多跑一次。完善营商法治体系，推进社会信用立法，构建以信用为核心的 市场监管体制。坚定不移支持民营企业发展，出台促进民营经济健康发展意见，营造 公平竞争市场环境。全面执行国家减税降费政策，确保企业社保缴费负担 不增加。开展专项清欠行动，纠正一些政府部门和国有企业拖欠民营企业 款项的行为。当好企业“服务管家”，确保兑现“服务包”承诺事项。充分发挥 小微企业金融综合服务平台、企业上市综合服务平台、融资担保基金、纾 困基金作用，降低小微企业融资成本。依法保护产权，进一步激发和保护 企业家精神，着力构建亲清新型政商关系。深化国资国企改革，加快实现 从管企业向管资本转变，抓好国有资本投资、运营公司试点。推动国有经 济战略性重组，压缩企业管理层级，推进混合所有制改革，提升国有企业 科技创新能力。激发新一轮消费升级潜力。实施促进消费提升计划，出台“1+X”系列政 策，进一步扩大商品消费和服务消费。开展生活性服务业品质提升行动， 着力打造 10 条特色示范街区，培育 100 家连锁品牌企业。启动王府井等高 品质步行街建设，实施传统商圈改造提升，推动商业企业转型升级。出台 繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长 营业时间。激发时尚消费、品牌消费，鼓励全球新品在京首发、开设首店， 培育做优民族品牌、地方知名品牌。进一步升级信息消费，创建信息消费 示范城市。抓好跨境电子商务综合试验区建设，新建 10 家以上示范体验店。 继续实施节能减排促消费政策，扩充商品品类，发展绿色消费。破除各种 隐性壁垒，完善土地规划、市政配套、执业环境、价格税费等政策配套，鼓励社会力量提供多层次多样化医疗、养老服务。支持发展国际化的专业 和职业教育培训。扩大文化、体育、旅游消费，制定建设国际一流旅游城 市意见，加强北京旅游境外宣传推广。推进全域旅游示范区创建工作，拓 展精品旅游路线，在郊区试点布局建设精品酒店，提升京郊游品质和服务 能力。积极推进新国展二三期建设，吸引国际国内知名会展在京举办，发 挥优质会展对消费的拉动作用。落实好城市物流专项规划，推动物流配送 仓储智能化、绿色化发展。建立健全相关标准规范，加强市场监管，提供 高质量产品和服务。同时，发挥投资关键作用，优化投资结构，优先安排 补短板、强弱项的投资，加强项目前期工作和储备，特别是做好吸引社会 投资的工作。（三）坚持创新驱动，着力增强全国科技创新中心的引领性和影响力。 以全球化视野谋划和推动全国科技创新中心建设，塑造更多先发优势的引领型发展，有力支撑首都高质量发展和创新型国家建设。 持续深化科技体制改革。充分发挥中关村示范区改革“试验田”作用，健全以知识价值为导向的分配制度，落实赋予科研机构和人员更大自主权政策，进一步深化职称制度改革。注重培养一批爱科技、懂创新、会服务的 专业化机构和人才，建设创新网络服务平台，培育第三方服务市场，为创 新型企业全生命周期做好优质服务。发挥科技创新母基金作用，进一步落 实知识产权质押融资、投贷联动等创新举措，培育更多早投、长投科技型 中小微企业的耐心资本，完善促进科技成果转化的政策、资金支持机制。 加大政府采购首台套力度，为新技术新产品提供更多应用场景。加强知识 产权保护和运用，完善知识产权公共服务体系，积极引进国际服务机构和 法律人才。办好中关村论坛，拓展国际创新合作渠道，引进国际顶尖专业 服务机构和孵化器，支持跨国公司在京设立研发中心，加快融入全球科技 创新网络。实施“一带一路”科技创新北京行动计划，鼓励企业深度参与国际 标准制定，不断增强北京在全球科技竞争中的影响力和话语权。强化科技创新战略布局。建立基础研究长期稳定支持机制，用好北京 自然科学基金，支持在京高校建设世界一流大学和一流学科，增强高校科 技创新能力，提升前沿学科交叉和融合创新水平。积极承接国家重大科技 任务，加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室，主动做好配 套服务。深入对接国家科技创新 2030重大项目、重点研发计划和创新基 地建设，争取智能制造和机器人、深空探测等重点任务和项目在京落地。 在基础材料、光电子、高端芯片等重要领域，布局一批新型研发机构。聚焦 5G、人工智能、医药健康等关键方向，精心组织推进创新攻关，更好服 务国家创新战略需求。努力打造国际人才高地。实施新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划，在全球范围内拓宽人才引进渠道，集聚培养一批战略科技人才、 科技领军人才。加强和改进高校高精尖创新中心建设。推动中关村国家人 才管理改革试验区建设，实施好雏鹰人才计划，重点支持一批 30 岁以下青 年创新创业人才成长。加强青年企业家培训，办好企业家年会，着力搭建 创新要素的融合与服务平台，促进企业家与投资人、科学家等深度合作。 推进国际人才社区建设，打造国际人才港。全力抓好“三城一区”主平台建设。在规划落实上下功夫，坚持产城融合， 完善管理体制和市场化服务机制，推动科学城功能与科学、项目、产业等 同步规划建设。中关村科学城要系统布局基础前沿和关键核心技术，构建 城市创新文化和创新生态，努力培育世界一流科研院所，培育和发展具有 全球影响力的创新型领军企业和“专精特新”的隐形冠军。怀柔科学城要深化 城市设计，高质量落实控制性详细规划，建立完善高效、开放、可持续的 管理体制和大科学装置运行机制，开工建设高能同步辐射光源等大科学装 置以及第二批交叉研究平台，吸引研究机构、平台运营机构入驻并实体化 运行。未来科学城要着力增强创新要素的活力，“一企一策”盘活入驻央企存 量资源，鼓励和引导央企研发机构进行混合所有制改革，推动沙河大学城 科教融合；特别是要全面加快中关村生命科学园三期建设，改革管理体制， 重点抓好创新药研发。北京经济技术开发区要在管理体制、运行机制等方 面实现突破，着力发展新一代信息技术、新能源智能汽车、医药健康、机 器人和智能制造等四大产业集群，加快建设智能车联等 20 个技术创新中心和基因药物制备等 10 个产业中试基地。不断壮大高精尖产业。狠抓 10 个高精尖产业发展政策落地，全面推行 产业用地全生命周期管理，实施好差别化产业用地供地政策，积极盘活闲 置低效用地和楼宇。加强先进制造业和现代服务业深度融合，统筹用好各 类产业发展基