（组织部党建）在两新指导站安排部署会议上的讲话稿2019.6.3.docx

Xx同志在“两新”组织党建工作指导站安排部署会议上的讲话（2019年6月7日）根据区委统一部署，今天我们在这里召开会议，主要目的是对荆州区“两新”组织党建工作指导站建设和党建指导员选派工作进行部署和动员。这是区委进一步充实“两新”党建工作力量，深入实施基层党建“整区推进”计划，推动 “两新”组织党建工作全面进步、全面过硬的一项重要决策部署。刚才，邹宏部长就荆州区“两新”组织党建工作指导站建设方案作了详细的解读，部分党建工作指导站代表也作了很好的表态发言，希望大家能够认真抓好贯彻落实。下面，我就荆州区党建指导站建设工作，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，增强抓好“两新”党建工作的责任感和紧迫感一）中省市对“两新”组织党建工作更加重视。“两新”是一个年轻又最为活跃的重要领域，是经济发展、社会建设的重要力量，中省市对“两新”组织党建工作的关注从未间断过，先后作出了一系列安排部署。2012年以来，中央相继印发了关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）和关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行），为全面加强“两新”组织党建工作指明了方向，提供了遵循。根据省市对“两新”组织党建工作有关精神要求，荆州区2017、2018年分别实施了“两新”组织两个覆盖“百日攻坚行动”和“百日巩固行动”，同时荆州区成立了“两新”工委，用专门的机构、专职的人员、专项的经费集中力量抓 “两新”组织党建工作。这次在全区范围内选派42名党建指导员对“两新”组织党建工作进行帮助指导，充分体现了区委抓实抓好“两新”组织党建工作的态度决心和工作力度。各乡镇、街道、管理区和高新园党（工）委及相关部门，特别是被选派的同志要深刻领会区委作出这项工作部署的重大意义，站在全局和战略的高度，切实把思想和行动统一到省市区委的有关精神上来，增强抓好“两新”党建工作的责任感和使命感。（二）加强“两新”组织党建工作意义更加突出。加强两新组织党建工作，是新时代新形势下适应发展的需要。“两新”组织中高知识群体集聚，创新创业人才集聚，新的社会阶层人士集聚，已经逐渐成为我区深化改革、吸纳就业、创造税收、实现跨越发展的重要力量党政军民学，东南西北中，党是领导一切的，如果在“两新”组织这么大的领域里不建立、不规范党的组织，我们怎样去巩固党的执政地位？因此，进一步加大工作力度，全面推进我区“两新”党建工作高质量发展，既是一项严肃的政治任务，又是加强和改进党的建设的根本要求和现实需要。另一方面，加强“两新”组织党建工作，有利于促进“两新”组织经济健康发展。在社会主义市场经济条件下，“两新”组织同样需要党组织的积极引导和规范运行。在民营企业中设立党的组织，能更好地帮助业企业了解党的方针、政策，引领企业朝着正确的方向发展。同时，党组织发挥监督作用，监督企业依法经营、依法纳税，可以保证民营企业持续、健康、平稳的发展。这次我们花这么大的精力，这么多资源去建设“两新”组织党建工作指导站的，就是要帮助企业建立党组织，规范党建工作，丰富党内活动，通过服务企业，切实为企业办实事、办好事，架起区委、区政府和企业之间沟通联系的桥梁，把企业干部职工的思想认识统一到区委、区政府重大决策的贯彻落实上来，为实现建成荆州城市核心区的目标做出应有的贡献。（三）补齐“两新”组织党建短板的要求更加迫切。去年，区委在全区大力实施基层党建“整区推进”计划，市委提出“两新”组织党建工作全覆盖的任务，更多地是从补齐工作短板的角度出发。从整体情况来看，全区符合组建条件的非公有制经济组织240家，社会组织60家，虽然通过单设、联合、挂靠等形式提前实现了“两新”组织党组织组建率100%的目标。但是，与农村、社区、机关等领域党建工作相比，“两新”组织党建工作仍然存在“有组织无活动，有组织无作用，有组织无效果”情况，“两新”组织仍然是全区基层党建最大的短板，最薄弱的环节，党组织建设虚化弱化、党员数量较少、党内制度执行不严格、党组织活动开展不经常、党员作用发挥不明显等问题依旧存在。这些问题在一定程度上影响了基层党组织建设整体水平的提高，习近平总书记强调，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作。我们必须拿出最坚决的态度，采取最有力的措施，力争在最短的时期内，彻底扭转“两新”组织领域党建工作“后进”状态。二、明确职责，加强学习，扎实做好“两新”组织各项党建工作。（一）要明确职责任务，加强作用发挥。“两新”组织党建工作要以提升全区“两新”组织党建“两个覆盖”水平和质量为重点，以建设“双强六好”党组织为目标去开展。一是“两个覆盖”实现新突破。加强党的组织和工作两个“全覆盖”，是当前“两新”组织党建工作的首要任务。各位派驻干部要对前期排查摸底情况进行再梳理、再核实，特别是要按照“纵向到底、横向到边、不留死角、不留空白”的要求，分类摸清区域内的商圈楼宇、商会协会、专业市场、高知群体等情况。在摸排基础上，以党员组织关系集中排查和党员信息采集为契机，加大组建力度，实现非公企业党组织应建尽建。对目前已建党组织的，要切实做好完善、规范和加强工作，防止边建边散，边建边软。对条件暂不具备的，要依托群团组织，先将党的工作开展起来，切实做到那里有群众那里就有党的工作。二是队伍建设实现新突破。加强“两新”组织党建，关键是选优配强党组织书记。目前，“两新”组织党组织“打工书记”多、“新手书记”多、“流动书记”多等问题还比较突出。要坚持标准、拓宽渠道，创新选人方式，采取内部选、组织派、社会聘等措施，选优配强非公企业党组织书记。企业出资人是党员的，要鼓励担任党组织书记，同时要配备专职副书记。要加强指导党员发展教育管理，健全“两新”组织党的基层组织体系、努力改善党员队伍素质结构和分布结构，以提高决策管理层中党员的比例，为党组织参与决策、发挥领导核心作用打好基础。三是活动开展实现新突破。在前两轮的“两新”组织“百日行动”基础上，今年按照市委要求荆州区将开展第三轮“百日提升行动”，主要目的是将党的活动开展与“两新”组织稳定发展深度融合。一要围绕严肃党内政治生活开展党的活动。根据今年制定的“两新”组织规范化建设标准，以“支部主题党日”活动为主抓手，指导“两新”组织认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，加强党组织标准化，规范化建设。二要围绕生产经营管理开展党的活动。要按照“两新”组织需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党的活动与生产经营管理有机结合起来，指导好“两新”组织深入开展“三亮三带头”活动（即亮身份、亮承诺、亮岗位），广泛设立党员示范岗、党员责任区，搭建党员持久发挥作用的实践平台，鼓励党员群众带头奉献才智、奉献力量、奉献爱心，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成推动“两新”组织健康发展的动力机制。坚持党群共建，组织动员职工群众开展劳动竞赛、技能比武、技术创新大赛，激发党员群众的积极性创造性，帮助“两新”组织强筋壮骨，增强市场竞争力。三要围绕维护职工群众合法权益开展党的活动。要指导“两新”组织党组织把维护职工群众合法权益作为义不容辞的职责，积极参与职工工资分配、奖金核发、福利待遇落实等工作，反映职工合理诉求，注重对职工的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，真正成为广大职工群众的贴心人。四要围绕引领建设先进文化开展党的活动。要把党建工作与“两新”组织文化建设互通共融，积极引导“两新”组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神全覆盖学习培训。动员和指导“两新”组织开展丰富多彩的文体活动，丰富职工群众精神文化生活，培育积极向上的“两新”组织精神。（二）要加强业务学习，加快角色转变。这次区委选派的42名干部，都是区委经过反复酝酿、精心挑选产生的，大多都是区、镇办改非党员干部，政治素质过硬，事业心和责任心都很强，选派大家到“两新”组织开展工作，既是区委的信任和重托，也是加强“两新”组织党建工作，推动机关干部深入基层、改进作风的实际举措。大家来自不同的部门，有些同志对党建方面的工作比较熟悉，有的可能还比较陌生。希望大家进驻企业后，不能当“门外汉”、说“外行话”，要珍惜时间，把派驻当作一次难得的学习机会，抓紧学习，不仅要认真学习党务工作业务知识，还要学习企业法律法规、市场经济和现代企业管理等方面的知识。同时，要积极研究探索我区“两新”组织党建工作的有利因素和面临的困难，研究分析所负责非公企业的全面情况，摸清底数，选准工作突破口。通过学习研究，尽快了解和熟悉“两新”组织党建工作的各个方面，使自己能够在较短的时间进入角色，为下一步全方位参与工作打下良好的基础，也为今后从事其他各项工作积累经验。（三）要摆正位置，遵守纪律规矩。一是要增强遵守纪律的自觉性，到企业后的一言一行、一举一动都代表着党和政府的形象，对自己必须有更高的标准。严格执行区委、区政府制定的各项规章制度，搞好自身建设。同时要遵守企业的规章制度，不向企业提各种违反规定的要求，不做损害企业利益的事情。二是要摆正位置、加强团结合作，处理好各方面关系。对上，要多请示、多汇报；对下，要多沟通、多研究，决不能居高临下，指手画脚，也不包办代替，更不能袖手旁观，看热闹。努力做到：到位不越位、参与不包办、随和不盲从、积极不偏执。用良好的自身形象，争取和团结一切力量，形成推动“两新”组织党建工作深入开展的强大合力。三、加强领导，通力合作，确保两新组织党建工作取得预期效果。这次选派优秀干部参与党建指导站建设工作能否搞好，关键是全区各有关党委和相关部门是否重视这项工作，能否站在全局和战略的高度正确对待这项工作，能否形成全区上下齐心合力抓“两新”组织党建工作的良好局面。（一）加强组织领导。区委组织部和区委“两新”工委负责此项活动的组织、协调，各属地党（工）委和相关单位要全力配合和支持。要按照党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合的要求，明确职责分工，特别是所涉及的镇（街道、管理区、高新园）党（工）委要把此项工作作为抓好辖区内“两新”组织党建工作的重要内容，协调好企业与派驻干部之间的关系，形成各司其职、共同推进的整体合力，为工作的顺利开展营造良好环境，努力实现工作效率最大化。（二）加强监督考核管理。区委组织部、区委“两新”工委要加强对派驻干部的日常监督管理，及时跟踪工作进展，定期开展督办检查，确保各项工作任务落到实处。区委“两新”工委将在市绩考系统建立区委“两新”工委账户，并将各位派驻干部绩考关系转移至区委“两新”工委账户，加强日常履职尽责及检查考核管理。年底，区委将把各派驻干部在“两新”组织开展党建工作情况、取得的成效以及协调、帮助、服务企业的情况作为评先选优和综合工作考评的重要依据。各镇（街道、管理区、高新园）要同步做好本级干部的选派、管理、考核等工作。（三）加强基础保障。区委“两新”工委要建立稳定的经费保障制度，充分考虑派驻干部的工作需要，将“两新”组织党建指导站及党建指导员工作经费纳入区财政预算，按照制定的方案给予足额保障。同时，各派出单位要从大局出发，关心支持派驻干部，合理安排好他们在原单位的工作，认真落实各项福利待遇，及时帮助解决实际困难和问题，使他们能够安心在党建指导站工作。各镇（街道、管理区、高新园）要抓好本级成立党建指导站工作的安排部署，明确专人负责，落实好“两新”组织党建指导站的办公场所、必要的办公设施及相关工作经费。同志们，区委对“两新”组织党建工作非常重视，要求很高，寄予厚望。我们要把这次会议作为新的起点，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力开创我区“两新”组织党建工作新局面。9