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目录内容基本规范》，助推“互 联网+政务服务”。要强化监督检查，增强政务公开能力， 确保网站常态化管理和健康运行，全面提升政府网上综合服 务能力。外侨办要发挥“纽带”作用。进一步加强对外经济 技术交流与合作，为我市加快转型发展开辟更多对外合作渠 道。金融办要发挥“金融服务”职能。着力完善金融体系， 打造良好的金融生态，完善打击和处置非法集资工作长效机 制，继续做好扶贫小额信贷工作，为助推脱贫攻坚贡献力量。
(二)高质量做好“三个督查”。 要按照“马上办抓落实”的要求，发挥好督查督办的“推
进器”作用。要采取现场督查、专项督查和联合督查等多种 方式，提高工作效率，确保政令畅通，推动决策落实。
一要善抓大事，强化目标管理。目标办提出了发扬“三 业”(敬业、乐业、专业)精神，提升“三力”(执行力、协 作力、创新力)水平和“深化深入、优化优秀”工作思路， 我认为很好，要在具体工作中抓好落实。要突出重点，切实
抓好 2018 年度的目标制定工作，精准分解任务，确保工作 落实到各县(市、区)、各单位。要完善激励机制，使关键指 标、重点目标在年度综合考评中充分体现出来。要优化目标 考评方式，按照新形势、新任务的要求，强化对各类数据的 查访核验，推行“现结现报”，尽量减少年底集中检查考核 内容。
二要敢抓难事，确保政令畅通。督查室对重大项目建设 中遇到的难题、对“三大攻坚战”遇到的矛盾、对难以解决 特别是容易反复回潮的问题等，要敢督、敢查、敢碰硬，找 准关键点，打通关节点，盯牢不放，一督到底。市政府把“尚 方宝剑”交给督查室，你们就要敢于“亮剑”，敢于“较真”， 敢于追责，真正把责任担好、把权力用好、把工作落实好。
三要勤抓急事，确保办好办快。什么是急事？群众反映 的民生问题是急事，社会热点焦点问题是急事，政治敏感性 强的问题是急事。督查工作要突出这些重点，分清轻重缓急， 不能“眉毛胡子一把抓”。对急事，要突出“快”字，雷厉 风行，说干就干，快办、快查、快结，做到件件落实快、件 件回音快。
(三)高水平加强“三项建设”。 十九大报告指出，“要坚持党管干部原则，建设高素质
专业化干部队伍，把基层党组织打造成坚强战斗堡垒”。新
时代、新任务、新使命，必然要求我们办公室全体党员干部 要有新本领、新作为、新形象。
大家知道，这次中央巡视组进驻河南，省委第二巡视组 进驻商丘，是对河南、对商丘的“政治体检”，是一次“把 脉问诊”。我们要全力支持配合好巡视工作，把各项工作做 好。认真执行中央八项规定及实施细则，不该去的地方不去， 不该说的话不说，不该吃的饭不吃，一定要管住自己的腿、 管住自己的嘴。
一要加强党组织建设。“打铁还需自身硬”。领导班子 是一个单位的“中枢神经”，是“火车头”和“领头雁”。 每一位班子成员，都要强化“四个意识”，坚定“四个自信”， 提升政治站位，加强政治历练，强化责任担当，加强意识形 态工作，始终做政治上的“明白人”。要恪尽职守、省己修 身，带头学习和执行《党章》以及《准则》和《条例》，把 好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”。加强沟通、密切 协作，靠前指挥、身先士卒，以上率下、以上示下。要进一 步夯实责任，切实履行主体责任和“一岗双责”，加强党员 教育与管理，一级做给一级看、一级带着一级干。持续做好 抓基层、打基础工作，始终把党建工作记在心上、抓在手上、 扛在肩上、落实在行动上，将基层党支部建成坚强战斗堡垒。 要坚持党建与业务工作紧密结合、相互促进，进一步推动党 建与业务工作双融合、双推进，不断增强基层党建的动力和
活力。目前政府办共有 9 个党支部，各支部之间要形成一个 联动效应。
二要加强党风廉政建设。1 月 11 日，总书记在十九届中 央纪委二次全会上，掷地有声地讲到：重整行装再出发，以 永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。以“越是艰险 越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚 定不移抓下去。坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏 增量。“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。总书记 的重要讲话传递了全面从严治党持之以恒、毫不动摇的决心 和信心。中纪委也发出强烈信号，要甄别“两面人、两面派”， 要对“表态多调门高、行动少落实差”等突出问题重点治理。 我们一定要认清党风廉政建设新形势，全面落实从严治党新 要求。一定要做到心有所畏、言有所戒、行有所止，严格按 党的原则办事，按政策要求办事，按制度程序办事。要明白 什么事必须做、什么事应该做、什么事可以做、什么事不能 做，不能乱章法，不能越雷池，不能坏规矩。千万不能自己 有一点所谓的小权力就忘乎所以，千万不能因为受到别人的 尊重就得意忘形，千万不能做一失足成千古恨的蠢事。
三要加强队伍自身建设。我在春节前上党课时就讲过， 总书记在 2018 年新年贺词中，用了李大钊的一句名言：不 驰于空想、不骛于虚声。要全面完成办公室各项工作任务， 靠什么？关键靠一个“干”字。我们必须以求真务实的精神
和奋发有为的姿态，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。首 先，要强化学习意识，提升能力。《三字经》说，“玉不琢、 不成器，人不学、不知义”。俗话也说，“品行不正被骂死， 本领不强被笑死”。对我们办公室工作人员来说，学习不仅 是个人行为，更是形势所迫、工作所需、责任所系。学习贯 彻十九大精神，学习新时代、新思想、新方略，都需要我们 学懂弄通做实，掌握精神实质；云计算、大数据、人工智能、 信息技术等现代科学知识，也需要我们去学习、去探讨、去 吸收。我们要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的 生活方式，变“要我学”为“我要学”，变“学一阵”为“学 一生”，树立终身学习理念，做到活到老、学到老。千万不 要看书看皮、看报看题，要真正沉下心去学习，缺什么、补 什么，及时充电、用时方便。下一步，我们还要加大学习培 训力度，有针对性地开展业务知识培训，而且要多开展岗位 竞赛、技能竞赛等活动。其次，要强化大局意识，找准定位。 自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、去定位、去 摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。 一方面，要自觉遵守党的纪律，不触“高压线”。不论职位 高低，绝不能搞“你有政策、我有对策”，不做“两面人”， 不当“两面派”，不能“对上一套、对下一套，当面一套、 背后一套”，更不能道听途说，甚至捕风捉影，编造传播政 治谣言，要增强自己的政治敏感性和辨别力。另一方面，在
涉及办公室局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益时 要作出正确选择，找准定位、明确方向，围绕中心、服务大 局。第三，要强化责任意识，敢作敢为。责任是每个人对自 己所负使命的忠诚和坚守。有权就有责，有责就有为，有为 就有位。是你分管的工作，是你业务范围内的事，就得“剃 头的管修脚—一管到底”，不想干事、不想担责、不想出力， 一言概之就是“为官不为”，不能干一年、两年、三年还是 “涛声依旧”。要树立“责任重于泰山”的观念，要有担当 的勇气、担当的习惯、担当的智慧和担当的能力。要始终有 一种如临深渊、如履薄冰之感，真正体现责任与使命。第四， 要强化团结意识，众志成城。我多次讲过，团结出战斗力， 团结出干部，团结出成绩，团结也有助于形成凝聚力、向心 力、战斗力。有这样一个故事：有人问一位老先生，“是太 阳重要还是月亮重要？”那位老先生想了半天回答：“月亮 重要，因为月亮在夜间发光，那是我们最需要光亮的时候， 而白天已经够亮了，太阳却在那时候照耀”。你不觉得这位 老先生糊涂吗？生活中，每天和你朝夕相处的人、每天照顾 你的人，你不觉得有什么，习以为常，不以为然，外人为你 做点什么，你会分外感激，这不跟“感激月亮，否定太阳” 一样糊涂吗？所以说，我们要学会感恩与你朝夕相处的人， 珍视同事的友谊，珍爱集体的团结，珍惜共事的机会。要对 上以敬、对下以慈、对事以责、对人以诚，同事之间要多商
量、多讨论、多尽职、多负责、多交心、多补台，大家共同 努力营造团结和谐的工作环境。第五，要强化标准意识，干 出成绩。我们的第一个工作标准是“三个满意”—基层满意、 机关满意、领导满意。做到了“三个满意”，工作就算做好 了。有些同志对领导服务得好，但对机关、基层服务得不好。 为领导服务好，这没错，但为机关、基层服务不好，就会被 人捣脊梁骨，人家就会说你“上眼皮朝上、下眼皮厚”。所 以，在为领导服务上能得 100 分，在为机关、基层服务上也
要得 100 分。第二条工作标准是“三个硬件”--出政绩、出 经验、出干部。有为才有位，这是基本道理。出政绩了就出 经验了，出经验了就出干部了。办公室要共同努力培养更多 优秀干部，多出人才、出优秀人才，多推干部、推优秀干部。
提到干部问题，我们要对自己有一个正确的评价，既要 认识到自身的优点，更要认识到自身的缺点和不足。世上有 “四种人”，一种是无德无道之人，这样的人随波逐流，默 然无闻；第二种是有德无道之人，人人都说你好，你却成不 了大事；第三种是无德有道之人，有手段有能力，却不走正 道，大奸大恶说的就是这种人；第四种是有德有道之人，有 远大理想，又有创新精神，这样的人受人尊敬。所以说，“德 能勤绩廉”几个评价标准中，以德为先、以德为善。做人要 学思结合，行之有效，心态平稳，惜缘念恩，也就是要善于 学习、善于思考、善于实践，看态度、看行动、看效果；做
事要切实理清时和势、为和位、干和成、新和实的关系，也 就是注重时势、注重自然、注重细节，精准定位、提高站位、 实干立位，抓落实、抓效率、抓质量。人生最大的敌人就是 自己，人生最难战胜、最难克服的也是自己。我们的眼睛看 什么最难？看自己最难，因为眼睛离自己最近，离自己最近 的东西往往更难看见。所以古人说“人贵有自知之明”。一 个知道自己的人，看到自己的人，才能心明眼亮，才能心知 肚明。所以说我们要时时刻刻看自己，认识自己，做一个自 知的人，千万不能自命不凡，眼高手低，千万不能认为“我 高他低”。要真正做到无论做人做事，都要拿得起、放得下、 立得牢。
同志们，习近平总书记在春节团拜会上指出：只有奋斗 的人生才称得上幸福的人生。大海不缺一滴水，森林不缺一 棵树，单位不缺一个人。但是你的家庭，缺少一个扬眉吐气 的人，缺少一个让家人过上好日子的人，缺少一个为了梦想 而不懈努力奋斗的人。人生是很累的，你现在不累，以后会 更累；人生是很苦的，你现在不苦，以后会更苦。没人在乎 你的落魄、低沉和孤独，但每个人都会仰视你的辉煌，我们 除了成功还能拿什么来证明我们的存在？当然，成功不一定 是升官，也不一定是发财，成功就是要体现出自身价值，就 是要成为单位业务骨干和工作栋梁，就是一种做什么工作，
都有我行、我管、我能做好的能力，就是一种海纳百川、包 容万物的肚量，就是一种“山登绝顶我为峰”的气派。
希望大家共同努力，负重拼搏，拿出逢山开路、遇水架 桥的决心、信心、勇气和恒心，团结一致、上下同欲，把办 公室的各项工作做得更好。
在全市政府系统办公室工作会议上的讲话
同志们：
前面，我们传达学习了**市长对政府系统办公室工作的 重要批示，全省政府系统秘书长和办公厅（室）主任会议精 神,表扬了 20××年度工作先进，**、市人力资源和社会保 障局、市经济和信息化委、市扶贫移民局作了交流发言；稍 后，市委常委、市政府常务副市长**同志将作重要讲话，希 望认真学习领会，抓好贯彻落实；下午，市政府办公室还将 就相关专项工作进行培训，请大家聚精会神开好会议。这里， 我先讲三点意见。
一、总结成绩，认识不足，切实增强推进“四个政府” 建设的责任感
20××年，全市政府系统办公室按照建设法治政府、高 效政府、廉洁政府、服务型政府的要求，紧紧围绕中心、服 务大局，优化机制、提升效率，强化统筹、推动落实，为全 市政府系统各项工作有序、高效、创新推进作出了积极贡献。 回顾一年来的工作，主要有以下几方面值得总结。一是认真 履行综合协调职能，充分发挥了枢纽作用。全市政府系统办 公室围绕政府机关高效有序运转、重大政务活动周密有序开 展、重点工作重大项目快速推进抓协调。主动加强横向、纵 向沟通联络，切实做好政府领导的工作衔接和活动安排，细
致做好重要会议的统筹协调服务，保证了各级政府高效运转； 牵头筹备了××合作 20 周年座谈会、季度重大项目开工、 中国××女儿节等重大政务活动；着眼经济建设“三大主战 场”，对脱贫攻坚、“十三五”规划编制、生态康养产业发 展等积极协调组织，推动重大项目、重点工作落地落实。重 大政策、重点工作出台后，各县区政府和市政府各部门办公 室及时跟进、贯彻落实，有力促进了全市主要预期目标如期 完成。二是不断提升智力服务水平，充分发挥了智囊作用。 政府系统办公室深入开展调研，科学研判形势，形成了系列 调研成果。市政府办公室层面完成政府工作报告等重要文稿 600 多篇。市扶贫移民局起草的《抓住关键环节，决胜脱贫 攻坚》被评为××省学习习近平总书记扶贫开发重要论述获 奖论文一等奖。各县区、经开区在《××经济》上刊发调研 文章近 40 篇，我市政务调研工作得到省政府办公厅表扬。 深入发掘信息资源，精心提炼素材，政务信息得到市政府主 要领导批示 130 多期，被国、省采用 102 期。
**起草的贫困村农房改造、卫生扶贫信息被省政府办公 厅《要情专报》采用；推进城市黑臭水体整治信息在《政务 晨讯》刊登后，得到市政府主要领导签批，政务信息工作居 全省直报点、全市前列。市人力资源和社会保障局在全市人 社系统培养了一支 30 多人的专兼职信息员队伍，《突出源 头治理确保农民工工资无拖欠》等信息被省政府办采用并得
到××市长批示，去年超越经济部门成为全市政务信息工作 第一名。深入开展政务督办检查，及时提出对策建议。对重 大决策落实、重大项目推进和政府工作报告落实等开展督查 督办，认真落实市领导批交办事项落实情况定期督导通报制 度，全年办理市领导批示件 2100 余件、办结率达 98%。不断 提升政府信息公开工作水平，强化政府网站日常监管，我市 在全省市州政府网站绩效评估中排第 5 名，我市政府网站建 设工作得到省政府办公厅表扬。三是着力优化文会办理机制， 充分发挥了把关作用。全市政府系统办公室持续改善文风， 规范办文办会程序，进一步精细文电办理、会议管理和事务 管理，文会办理质量和效率明显提升。市经济和信息化委建 立完善了层级把关制度，坚持重要文件不过夜，20××年及 时处理文件 2600 余份。苍溪县政府办公室公文审核把关“四 过手”“六审查”，环环相扣、无缝衔接。旺苍县承办的川 陕革命老区振兴发展论坛、市农业局与利州区承办的全省深 化农村改革助推精准扶贫现场推进会暨农村土地确权登记 工作总结会、市水务局与青川县承办的全省农田水利基本建 设现场会、剑阁县承办的全省就业扶贫现场推进会等大型会 议得到与会领导肯定。四是专项工作推陈出新，充分发挥了 牵头作用。稳步推进“放管服”改革。狠抓难点重点，牵头 推进行政审批制度改革，协调推进全市行政权力依法规范公 开运行工作；应急管理不断加强，编制了《“十三五”突发
事件应急体系建设规划》，认真开展应急演练，妥善处置了 甘肃陇南锑泄漏重大环境污染和白龙湖沉船等突发事件；民 营经济、融资、金融、法制、民宗等代管工作不断加强、成 效突出。五是切实转变作风，充分发挥了带动作用。全市政 府系统办公室层层压实责任，“两学一做”学习教育扎实有 效。认真落实党建主体责任，机关党的建设不断加强。严格 落实“一岗双责”，党风廉政建设不断深化。帮扶工作扎实 有效。
一年来，全市政府系统办公室的同志忘我奉献、敬业担 当，为确保政令畅通、推进落实做了大量卓有成效的工作， 得到了市政府领导的充分肯定。在此，对大家的辛勤付出、 长期以来对市政府办公室工作的支持表示衷心感谢！但我们 也要清醒的看到，工作中还存在解决重大问题研究不够、参 谋助手发挥不到位，文件会议活动审核把关不严、精文简会 落实不到位、文件运转急需提速增效，决策部署落地见效慢、 领导批示办理反馈不及时，应急责任意识不强和处置能力不 足，干部队伍人才缺乏、结构不尽合理等问题。这些问题， 在市政府办公室及县区政府和市政府部门办公室都不同程 度存在，必须高度重视，采取有力措施切实整改到位。
去年以来，市第七次党代会提出了××未来五年发展 “三个一、三个三”战略体系，内涵非常丰富、目标任务非 常艰巨。加之，我们所服务的各级领导同志实践经验丰富，
接触基层多，信息渠道广，而且工作水平和知识化、专业化 程度越来越高，这对办公室工作提出了更严的要求、更高的 标准。我们作为政府工作的组织者、推动者，务必要认真学 习领会以习近平总书记为核心的党中央治国理政新理念新 思想新战略，进一步增强责任感和紧迫感，进一步“精通术 业”，努力成为政策熟、情况清的内行，善思能干、善于协 调的能手，奋力推进法治政府、高效政府、廉洁政府、服务 型政府建设。
二、主动担当，问题导向，着力提升政府系统办公室“三 服务”工作水平
今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给 侧结构性改革的深化之年。市委七届二次全会审议通过了
《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游 名市的决定》。市委经济工作会议要求按照“五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局要求，始终保持专注发展战 略定力，切实践行新发展理念，坚定不移实施“三个一、三 个三”战略体系，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，推 动经济持续较快发展，保持社会和谐稳定，加快实现整体连 片贫困到同步全面小康跨越步伐。市七届人代会第二次会议 明确了今年经济社会发展主要预期目标，提出了“聚焦脱贫 攻坚、着力项目投资、狠抓产业发展、深化改革创新开放、 统筹城乡发展、坚持绿色低碳发展、着力保障和改善民生、
加强和创新社会治理、加强政府自身建设”九个方面的工作 重点。目标已经明确，全市政府系统办公室要认真贯彻落实 习近平总书记 20××年新年贺词要求，切实把思想和行动统 一到市委、市政府的决策部署上来，撸起袖子加油干，俯下 身子抓落实，更加积极主动推进各项工作。具体来讲，要坚 持问题导向，重点抓好以下四个方面的工作。
（一）针对解决重大问题研究不够等问题，进一步积极 建言献智，当好参谋助手。参谋服务是办公室的首要职责， 也是衡量办公室工作水平的重要标志。总的来讲大家做的不 错，但还存在重大问题研究次数不够，情况掌握不全不透， 提出的建议针对性、操作性不强等问题；信息报送上仍然针 对性不强、信息素材解剖不深不透、特色信息偏少等等。进 一步发挥好参谋助手作用，一要搞好调查研究。紧扣“三个 一”“三个三”战略体系，围绕政府工作的重点、领导关注 的焦点、群众关心的热点，特别是立足提升精准扶贫精准脱 贫质效、突破性发展生态康养旅游业、推进供给侧结构性改 革等新课题、新任务，潜心入微研究、深入细致调查，提出 抓得准、用得上、操作性强的新举措、新办法、新观点，真 正把基层的经验总结上来，把工作推进的情况反馈上来，把 解决问题的办法梳理出来，为领导科学决策提供有力参考。 二要提升文稿水平。搞好综合文字服务，是办公室当好参谋 助手的重要方式，更是政府系统办公室工作的基本功。要形
成较高质量、让领导满意的文稿，最基本的就是既要符合党 的方针、国家的政策、紧密联系××实际，又要精准体现领 导意图，客观反映基层实际。要达到这点，没有捷径可走， 唯有多学、多思、多练、多钻研，准确掌握上级的各项政策、 准确把握领导关注的工作重点、准确了解基层的实际情况， 精心锤炼，努力推出精品文稿。三要强化信息服务。政务信 息是领导了解情况的“耳目”，是政府科学决策的基础，也 是我们对上汇报工作、对外宣传形象的载体。要切实抓好政 务信息报送，深挖社会“关注点”，抓住工作“闪亮点”， 突出经济“增长点”，做到反映问题快、采编撰写快、上报 信息快，为领导及时有效应对和处置各类问题提供准确详实 的第一手材料。要认真对待省政府办公厅等上级机关信息约 稿任务，及时组织、保证质量，确保超额完成年度目标任务。
（二）针对审核把关不严等问题，进一步注重服务细节， 确保规范高效。去年，省政府对我们的公文质效评价在市州 排位 10 名以后，很不容乐观。最近，我看了下市政府办公 室去年公文错情通报，个别单位报送到市政府的正式公文标 题还有错别字；还有个别部门和县区对领导批示件办理不及 时、反馈不及时等等。解决这些问题，一要认真审核把关。 按照“短、实、新”原则，以高度负责的态度，把严文件初 核、会签、审签等各个环节；把严政策、内容、法律和程序 等关口，把严规范性文件和重大决策公众参与、专家论证、
风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大关口”，切实 提高公文质量；切实解决发文数量过多过频、层层转发、联 合行文单位过多等问题，严控会议数量、规模和时间，力戒 “××会海”，提高工作效率。今年，对报送市政府办公室 的正式请示、报告性公文将开展质量测评。二要加快文件运 转。建立健全严格的文电办理工作程序和责任体系，严格落 实公文限时办结制度，加快文件运转速度。各级各部门对市 政府领导交办事项，要即收即办、专人专办，切实保证紧急、 重要公文及时办理。对明确办理要求和反馈时限的文件，承 办部门、单位要认真负责地按要求抓紧办理，及时回复办理 情况。借此机会，我通报一下××市长 1 月 24 日在市政府 全体成员（扩大）会议上关于高效政府建设的两点要求：一 是大力提倡、推行“马上办”的作风和制度。各级各部门要 把快节奏、高效率摆在突出位置，全面提高政府效能，切实 做到今日事今日毕。政府各个部门要制定“马上办”的具体 制度措施。二是文件的签批处理。各类文件，市领导和各个 部门原则上要当天处理，超过 3 天没有签批的转入下一个环 节，不但视为同意，而且要承担同意的责任，市领导由市政 府办公室负责提醒，部门由文件主办单位负责督促。市政府 常务会议、市规委会纪要，一般应于会议次日整理报批，比 较复杂的不超过两天，印发时间不得超过 5 个工作日。政府 系统办公室必须义无反顾地按市长指示规范政务服务，标准
只能提高，绝不能降低。三要抓好政务公开。公开透明是法 治政府的基本特征。办公室是这一工作的牵头部门和责任单 位。近期我发现有的部门的网站，领导职务变动多时却迟迟 没更新，还有的栏目长期空白。要全面落实政府信息公开条 例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、 执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、 放管结合、优化服务改革。要继续推进“智慧政务”建设、 力争在政务云和大数据建设上有新进展。要加强网站安全建 设与管理，及时更新丰富内容、守住安全底线。要继续办好 在线访谈、在线调查等互动栏目，积极发挥群众参政议政的 作用。四要精细推进“放管服”。政府办公室要肩负起“放 管服”工作“统筹协调、监督管理”职责，牵头推进“一窗 进出”并联审批、“双随机一公开”，全力推动行权运行工 作日常化，实现 100%网上网下同步运行；协调推进简政放权， 简化审批流程，落实“马上办”，政务服务效率在现有基础 上再提高 30%。近期，国务院、省政府将对相关工作进行专 项督查，务必要对照自查、完善提升。
（三）针对统筹协调不到位等问题，进一步注重沟通衔 接，狠抓决策执行落实。工作中发现，一些部门事前不沟通 衔接，将拟请领导出席活动的方案不按程序直接呈报领导， 影响了政务活动筹备；个别牵头部门不按市政府领导要求与 相关单位会商，单方面将意见建议呈报领导，影响了工作决
策。确保市委市政府决策落实，一要精心统筹协调。建立制 度性交流平台，加强对全市性重大会议、活动的统筹协调， 提高工作预见性；进一步规范拟请政府领导特别是主要领导 出席活动和会议的操作规程，严格执行申请和报告制度，切 实提高工作的规范性、科学性；提前做好政府领导调研等活 动的沟通协调，细化实化调研方案，确保目标明确、线路合 理、时间精准。二要强力督查督办。继续抓好重点专项督查， 围绕市委市政府重大决策部署，围绕《政府工作报告》等进 行任务分解，重点突出脱贫攻坚、项目投资、产业发展、改 革创新、生态康养旅游及民生保障等进行专项督查，确保各 项任务全面完成。继续抓好领导批示督办，把领导批示办理 情况作为常态化督查的重要内容，建立工作台账，统一归口 管理，定期通报情况，确保件件有回音、事事能落实，并及 时反馈报告情况。各县区、市级各部门要及时报告市委市政 府重大决策部署、重要会议文件、重要批示和交办事项的落 实情况。在报告时间上，既要按照规定的时限及时主动报告， 又要杜绝工作刚部署、文件才发就立马报告成果的现象。
（四）针对应急责任意识不强等问题，进一步高效承办 事务，提高专项工作水平。办公室工作千头万绪，除了综合 协调、办文办会，还承担了应急、新闻发布、保密、接待、 机关安全与文化建设等事务，我们要熟悉各项业务，了解各 方情况，当好“管家”。这里，我重点谈下应急管理工作。
一要加强应急值守。全面落实领导带班和 24 小时值班制度， 特别是当前汛期即将来临，一旦发生重特大突发事件必须及 时按程序报告信息，迅速协调处置。二要强化应急预案。加 强预案动态管理，提前形成应对措施。健全完善应急管理体 系，规范突发事件应急处置程序，加强基层应急管理，推进 应急管理信息化建设。三要及时统筹处置。全面准确掌握突 发事件信息，适时启动应急预案，统筹推进应急救援、信息 发布和善后处置等工作，提高处置效率。同时要进一步研究、 推进民营经济、融资、金融、法制、民宗等代管工作，确保 见实效、有特色、上水平。
三、精忠立业，改进作风，不断推进政府系统办公室自 身建设再上新台阶
2014 年 5 月，习近平总书记在考察中办工作时提出了“坚 持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极 端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自 律的道德操守”的“五个坚持”要求，这“五个坚持”是我 们办公室干部的行为准则。要进一步强化“两学一做”成果， 在服务能力、协作水平、落实标准上再下苦功，打造一支政 治可靠、思想自觉、业务精细、能担重任的办公室干部职工 队伍。
（一）进一步忠诚事业、严守纪律。办公室的工作举足 轻重，事关政府工作全局。要把忠实履职作为办公室工作的
灵魂，作为基本的政治原则、纪律要求，讲政治、讲党性， 时时以事业为重、以工作为重，以高度的责任感和强烈的事 业心，坚决执行党委政府的决策部署，始终自觉围绕中心、 服务中心，为领导、为基层、为群众搞好服务。
（二）进一步勇于担当、永葆激情。办公室工作相对来 说比较特殊，角色很重要，工作标准高、要求严、任务重， 且经常加班加点，突击性、紧急性的事务较多，确实很辛苦， 而且苦中无名。需要我们具有强烈的敬业奉献精神，正确处 理苦与乐、得与失的关系，把心思和精力用在工作上，在工 作中表现自身价值，做到有为有位。
（三）进一步团结和谐、廉洁奉公。办公室工作主要是 服务性、协调性为主，既要各司其职，更要协作配合。一定 要加强上下之间、同志之间的团结，搞好部门之间、单位之 间的合作，形成坦诚相待、团结协作、齐心合力、攻坚克难 的良好工作局面。要严格落实党风廉政建设“一岗双责”， 切实增强依法行政、廉洁行政的政治自觉，驰而不息深化正 风肃纪，严格遵守廉洁从政各项规定，始终老老实实做人， 踏踏实实干事，树立良好的对外服务窗口形象。
（四）进一步凝聚力量、强基固本。进一步提升干部队 伍素质，切实加强理论和业务学习，提供交流平台，提升工 作能力，提升贯彻落实上级决策部署的能力和水平。进一步 激发活力动力，加强办公室机关文化建设，努力改善干部职
工的工作、生活条件，创造用心干事的良好环境。进一步创 新机制引进人才，不断优化办公室干部结构，建设一支优秀 的政务服务团队。
在全市党政系统办公室工作会议上的讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神，决战脱贫攻 坚、决胜全面小康的关键时期，经市委、市政府同意，决定 召开全市党政系统办公室工作会议，今天的会议，既是一次 工作总结会，也是一次业务培训会，更是一次动员部署会， 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记、李克 强总理对党委、政府办公厅（室）的重要指示精神，省委书 记××在省委办公厅“两学一做”学习教育专题党课上的讲 话和全省党委系统秘书长办公厅
（室）主任会议精神，州委书记××到州委办公室调研 时的讲话和全州党委、政府办公室主任会议精神，传达贯彻 州委常委、市委书记××同志参加市委办党支部党的十九大 精神学习会议上的讲话要求，总结回顾今年以来全市党政系 统办公室工作，深入分析当前全市党政系统办公室工作面临 的新形势新任务，动员全市党政系统办公室干部进一步统一 思想、提高认识，振奋精神、主动作为，不断提升“三服务” 质量和水平，为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现全 市经济社会跨越发展作出积极贡献。刚才，××主任传达学 习了省委书记××在省委办公厅“两学一做”学习教育专题 党课上的讲话和全省党委系统秘书长办公厅（室）主任会议
精神，州委书记××到州委办公室调研时的讲话和全州党委、 政府办公室主任会议精神，以及州委常委、市委
书记××同志参加市委办党支部党的十九大精神学习 会议上的讲话要求，从习近平总书记、李克强总理到省委书 记××、州委书记××、州委常委、市委书记××对办公室 工作所提出的要求，都充分体现了党中央、国务院和省州市 党委对办公室工作的重视、关心和支持，中央和省州市领导 同志的指示要求，是我们思想和行动的指南，是做好办公室 工作的根本遵循，各级党政办公室要认真学习、深刻领会， 切实抓好贯彻落实。
借此机会，我就提高办公室“三服务”水平，讲三点意
见：
一、坚定信念、牢记使命，切实增强做好“三服务”工
作的责任感和紧迫感
办公室是一个单位、一个部门运转的中枢，肩负着承上 启下、联系左右、衔接内外的重要职责，工作要求高，时效 性强，直接影响到领导决策的落实和行政效能的提高，特别 是当前的形势发展日新月异，出现了很多新情况、新问题、 新事物，给办公室工作提出了新的挑战，对各级各部门办公 室如何更好的发挥职能、促进发展、服务发展，提出了新的 更高要求，各级各部门办公室要站在全局的高度，充分认识 办公室工作面临的新形势、新任务、新要求，切实增强做好
办公室工作的责任感和使命感。要把学习贯彻党的十九大精 神作为当前的首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，切 实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，用党的最新理 论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要进一步增强大局 意识、责任意识和服务意识，积极适应新形势，把握新情况， 研究新问题，充分发挥中枢、桥梁和助手作用，以办公室的 科学运转更好地服务全市跨越发展。
特别值得肯定的是，今年以来，全市各级各部门办公室 在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府的中 心工作和决策部署，认真履行职责，不断优化服务，较好地 发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、后勤服务等工作职 能，保证了各级各部门的优质高效运转，确保了市委、市政 府各项决策部署的贯彻落实。可以说，全市改革、发展、稳 定各方面成绩的取得，都与我们各级办公室和广大文秘人员 发挥的作用、所做的工作是分不开的。借此机会，我代表市 委向全市各级办公室的干部表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我们的工 作与党委、政府的要求和干部群众的期望相比，还存在一定 差距和不足，主要表现在：一是理论学习不够，政策理论水 平有待提高；二是服务意识不强，超前服务、主动服务意识 不够；三是工作效率不高，推动市委、政府决策落实还不够 有力；四是业务水平不精，部分干部对办公室相关业务知识
还不够熟悉。此外，全市办公室干部队伍人员不足，变动频 繁，新手较多，工作缺乏连续性，存在断档脱节的现象，等 等。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以 解决。
二、埋头苦干、务实创新，不断提高“三服务”工作质 量和水平
当前和今后一个时期，是我市坚决打赢脱贫攻坚战，决 胜全面建成小康社会的重要时期和冲刺阶段。全市党政办公 室务必树牢“四个意识”，自觉把每一项工作融入到全市经 济社会发展全局中去思考，融入到党委、政府中心工作中去 落实，融入到本地区、本部门的工作任务目标中去谋划，融 入到一段时期中的工作重点和工作难点中去统筹，紧扣市委、 市政府的重大决策部署，充分发挥辅政、协调、督查、保障 等职能作用，以优质的办公室“三服务”工作推动全市经济 社会跨越发展。
（一）提高出谋划策能力，充分发挥参谋助手作用。我 们常说，办公室是各级党委、政府和各单位、各部门的参谋 助手，所谓参谋，就是出谋划策，就是要当智囊团、思想库、 参谋部，要围绕市委、市政府和各级各部门的中心工作想大 事、谋全局、献良策。这就要求广大办公室干部要树立“身 在兵位、胸为帅谋”的思想，始终站在大局的高度、领导的 角度，领会意图，把握精神，谋划改革、发展和稳定的大事，
只有胸怀全局，才能登高望远。一是要深入调查研究。要始 终把调研工作摆在当好参谋助手的首要位置，大力弘扬求真 务实、真抓实干的优良作风，紧紧抓住牵动全局的关键点、 党委政府领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集 中点，围绕深化改革、脱贫攻坚、“三农”工作、文明城市 创建等重点难点工作，深入开展调研，了解新情况，分析新 问题，研究新举措，提出新对策，为党委政府决策提供真实、 客观、可靠的依据，努力做到参在点子上，谋在恰当处。二 是要提升以文辅政水平。文稿服务要坚持精益求精，树牢“精 品意识”，对每一份材料的起草做到反复思考、仔细推敲、 字斟句酌，做到吃透上情、掌握下情、摸清实情，致力于把 上级精神、领导意图、工作实际和改进文风有机结合起来， 突出文稿的思想性、政策性、针对性和实效性，做到思想有 深度、表述有新意、文风有特点，不断提高文稿服务水平。 三是要畅通信息渠道。要眼观六路，耳听八方，不断优化整 合信息收集报送渠道，加大综合分析研判、经验总结和专题 策划力度，突出信息的及时性、准确性和权威性，全面提高 分析提炼能力和快速处置能力。严格落实重大紧急信息报送 责任，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事 件等重大紧急信息，要第一时间如实准确上报，为市委、市 政府处理突发公共事件和各类重大紧急情况提供及时准确 的信息服务。
（二）提高统筹协调能力，充分发挥运转中枢作用。办 公室处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪， 涉及方方面面。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能， 也是保证各级、各部门工作正常运转的客观要求。各级各部 门办公室要不断创新工作思路，明确责任要求，转变工作方 式，既要统筹协调好事关全局的大事、要事、急事，也要统 筹协调好日常工作的小事、琐事、难事，确保各项工作高效 有序运转。一是要加强统筹协调。充分发挥办公室运转中枢 和牵头抓总的作用，正确处理“内与外”“上与下”“大与 小”“急与缓”等各方面的关系，着力畅通渠道，构建上下 关联、左右衔接、协调运转的工作格局。加强对各种重大会 议、活动、综合性工作的统筹协调，严格执行领导干部外出 报备、重大客情报告制度，对重点工作、重大活动和重要客 情及时安排部署，做到早介入、早谋划、早准备、早安排， 增强工作的预见性、规范性、科学性。二是要密切沟通联系。 要主动加强与上级机关办公室的沟通和联系，及时把握上级 工作重点，了解工作动态，掌握上级意图和要求，以便于提 前谋划、提前安排、做好准备。坚持五大机关办公室主任联 席会议制度，加强五大机关之间的沟通协调，不断增强工作 合力，提高整体战斗力。主动加强与市级各部门、各乡镇（街 道）办公室的沟通联系，做好上情下达、下情上报，协调好 各项工作，
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