NO6.在教育工作会议上的讲话汇编.docx

目录清单制度， 未列入清单、未经批准、未事先报备的一律不准开展，各级 教育部门不能随意给学校和教师摊派任务。要把教师从与教 育教学科研无关的社会性事务中解脱出来，保证他们有充足 的时间和精力，静下心来研究教学、备课充电和提高专业化 水平。
五、聚焦重点精准施策，坚决打好教育精准扶贫攻坚战 今年是全面打赢脱贫攻坚战的决定性之年，我们要认真 贯彻全国扶贫开发工作会议精神和陈豪书记、成发省长指示 批示精神，聚焦“发展教育脱贫一批”“义务教育有保障”和深度贫困地区，以更过硬的作风、更大的力度、更精准的
措施，推进教育脱贫攻坚。 要狠抓控辍保学。要围绕“底数清、工作实”，建立最
精准、最严实的义务教育控辍保学数据，继续下大力气狠抓 控辍保学，进一步落实联控联保责任体系，用好依法控辍保 学“四个程序步骤”，达到起诉条件的原则上要起诉，确保 适龄孩子百分之百完成义务教育，特别是建档立卡户适龄青 少年儿童全部接受并完成义务教育，确保 2019 年全省九年 义务教育巩固率达 94%以上。要强化部门联动，加大综合执 法力度，突出抓好重点地区、重点人群的“控辍保学”工作， 把“控”的关口前移，“控”的方法措施实化细化、责任具 体化，切实解决辍学打工、早婚辍学、厌学辍学等问题。努 力将每个县的辍学失学学生数量，降到个位数以下，实现义 务教育“一个都不能少”的目标。要坚决落实好教育与宗教 分离的规定，做好群众工作，确保“有出家习俗”的少数民 族适龄儿童在学校完成义务教育。要在质量保学上作文章， 落实义务教育学校管理标准，让复学孩子“留得住、学得好、 有自信”。
要全面完成县域义务教育基本均衡发展任务，启动优质 均衡发展工作。今年接受“国检”的 9 个义务教育基本均衡
规划县，我们已明确每个县由 1 名委厅领导挂包联系。省政 府教育督导委员会办公室要加强督导，9 个县要集中力量、

重点攻坚、补齐短板，逐一对照评估内容和认定标准，一项
一项地做好达标工作，确保顺利通过国家认定。同时，全省 16 个州市和 129 个县（市、区）要增强紧迫感，坚决克服松 一口气，刀枪入库、马放南山的松懈思想，按照《教育部县 域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，坚持硬件、软件 两手抓，扎实做好基本均衡巩固提高工作，每个州市至少启 动 1 个优质均衡发展试点县。
要抓好“资助帮扶全覆盖”政策落实。要加强与扶贫部 门和“扶贫大数据”的有机衔接，建好教育扶贫数据管理系 统，精准识别、动态管理建档立卡贫困家庭在校生。要全面 落实各项资助政策，精准资助各级各类建档立卡贫困家庭学 生，确保“资助全覆盖”。进一步落实中央关于脱贫不脱政 策的要求，已经脱贫的建档立卡贫困家庭学生的支持政策一 段时间要稳定不变。要落实面向建档立卡贫困家庭学生的各 项专项招生计划，为每一名建档立卡贫困家庭大学毕业生发 放一次性求职创业补贴，确保“帮扶全覆盖”。
要大力推进职教扶贫。要加快推进现代职业教育扶贫行 动计划，省教育厅将积极协调省直有关部门和国家开发银 行，加快授信进度，各地要加快一期项目工程进度，加强项 目管理, 继续做好二期各项前期准备工作。要深入开展职业 教育东西协作行动计划推进方案和滇西实施方案，重点抓好 东部 5 省市职业学校对口招收滇西 10 州市建档立卡“两后

生”工作。要高度重视、认真做好建档立卡贫困户学生的招
生录取工作，做到“应录尽录”。 要继续抓好素质提升。要继续实施好“直过民族”和人
口较少民族推普脱贫攻坚工程，通过“语言扶贫 APP”、集 中培训、“小手拉大手，推普一起走”、结对帮扶、大学生 社会实践等方式，加快推进“直过民族”青壮年普通话培训 力度，深入开展普通话示范村创建活动，抓好学前学会普通 话工作。要主动对接，加强协调服务，进一步发挥好教育部 及其直属高校优势，加快推进滇西人力资源开发扶贫示范区 建设。
要加快发展民族教育。加强学校民族团结进步教育，建 立完善学校民族团结进步教育常态化机制，落实学校民族团 结进步教育课时，动态管理民族团结进步教育示范学校。要 积极稳妥推进国家通用语言文字和少数民族语言文字教育， 完成少数民族文字教材编译审定工作。深入推进滇沪、滇粤 对口支援工作，加强民族地区人才培养。加快推进迪庆、怒 江教育发展，完成 2019 年“三区三州”教育脱贫攻坚项目 建设。
要办好特殊教育。继续实施第二期特殊教育提升计划， 落实“一人一案”，提升残疾儿童少年义务教育普及水平。 出台《关于加强普通学校随班就读的指导意见》，督促人口 在 30 万人以上未建特教学校的县建设特教学校，推动以县

为单位建设特殊教育资源中心，加快特殊教育改革实验区建
设。
要深入推进定点扶贫工作。各地各校要加强驻村工作队 员管理和关心关爱，强化脱贫攻坚组织保障，扎实推进“双 联系一共建双推进”。各地各校特别是 44 家定点扶贫高校
（含附属医院）要将消费扶贫纳入和地方各级结对帮扶工作 内容，组织开展贫困地区农产品定向“直供直销”学校食堂 活动，在同等条件下优先采购贫困地区产品，各级工会在同 等条件下也要优先采购。
六、以问题为导向深化改革，增强教育优质内涵发展动

力
教育体制机制改革，必须坚持问题导向，着眼于优质内

涵发展，在一些标志性、引领性、支柱性改革上寻求新突破。 要深化高等教育综合改革发展。加快推进本科高校预算
拨款制度改革，建立“生均成本+综合质量绩效经费”财政 预算拨款制度，通过差别化的经费投入，促进本科高校资源 科学配置，引导高校不断优化本科专业结构。开展本科专业 综合评价，建立基于专业综合评价的资源和经费配置导向机 制，推动高校形成招生计划、人才培养与就业联动机制，优 化学科专业设置，对办学水平低、长期脱离需求的专业，该 消减的消减、该停办的停办。推动高校完全学分制试点改革， 落实高校办学自主权，完善高校内部治理结构，提升高等教

育教学管理水平。继续支持 XXX 大学“双一流”建设和 XXX
理工大学等高校创建一流学科，实施中西部高校基础能力建 设工程（二期）项目建设，推进省部共建高校发展。要实施 “大学生创新创业训练计划”，深入推进创新创业教育改革 示范校、试点学院（系）建设。要实施研究生教育质量攻坚 行动，建立以职业需求为导向的硕士博士专业学位研究生教 育发展机制，完善研究生培养与科学研究相结合的培养机 制，推动专业学位教育与职业资格衔接。要严格学生教育管 理，全面整顿教学秩序，加强学生品行和学习过程考核，以 硬约束倒逼学生自主学习，让他们在大学期间真正忙起来。 要严格教师队伍管理，严格学科专业管理，严格科研活动管 理，高校领导要静下心、俯下身去，切实担负起办好高校的 责任。
要深化职业教育和继续教育改革发展。认真落实《国家 职业教育改革实施方案》，开展“1+X”（学历证书+职业技 能等级证书）制度试点，推动办学模式由参照普通教育向产 教深度融合的类型教育转变。推进高等职业教育本科试点工 作，启动实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划，推 进数字化校园建设，加快推进教学资源库建设，抓好教学诊 断与改进工作，实行质量年度报告制度，推进职业教育高质 量发展。要继续推进现代学徒制试点工作，搭建校企合作平 台，推动职业教育教学改革与产业转型升级衔接配套。推动

继续教育规范与创新，持续做好高等学历继续教育专业建设
工作，推进 XXX 开放大学建设与发展，做好高等教育自学考 试工作。办好老年教育、社区教育，加快构建终身教育体系。
要深化教育管理方式改革。完善地方教育法规体系，推 动《XXX 省民办教育条例》《XXX 省学校安全条例》修订工 作，研究起草《XXX 高校学生社会实践安全管理办法》等部 门规章。落实中小学自主权，激发办学活力。深化教育行政 执法体制改革，制定关于深化教育行政执法体制改革的实施 意见，建立综合执法机制，推进“双随机一公开”、大数据 等监管措施，加强对办学方向、质量的规范引导。开展行政 审批标准化建设，完善行政审批程序，推动政务服务事项网 上办理。全面推进依法治校，加快中小学章程建设，提升教 育系统法律顾问服务质量，深入开展师生法治宣传教育。
要深化教育评价改革。坚决克服“唯分数、唯升学、唯 文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，强化教育评价指挥棒 意识，开展基础教育、职业教育、高等教育各种显性、隐性 评价方式排查梳理和分析研判工作，分层分类研究提出改革 的思路举措。坚持稳中求进、综合施策、协调推进的原则， 按照教育部统一部署，抓紧研究制定《XXX 省深化普通高等 学校考试招生试点方案》。要加快高职分类考试招生改革， 完善“文化素质+职业技能”考核评价方式，进一步扩大高 职单招规模和范围，继续推进普通高中毕业生“学业水平考

试成绩+职业适应性测试”的高职单招试点工作。要严格执
行义务教育“划片就近入学”政策，均衡配置县域内教师， 化解“大班额”、消除“超大班额”。改革学校评价方式和 考试评价机制，调整优化作息时间，严格控制作业量，规范 校外培训机构管理，切实为中小学生“减负”。
要深化教育对外开放。主动对接和服务“一带一路”建 设，实施好“一带一路”教育行动升级版。开拓中外合作办 学，成立 XXX 省中外合作办学工作推进小组，完善相关政策 和制度，搭建中外合作办学交流平台，引导和支持有条件的 高校举办独立中外合作办学机构。打造“留学 XXX”品牌， 将 XXX 建设成为南亚东南亚国家学生来华留学的重要目的 地。做好出国留学项目，完善“选、派、管、回、用”的工 作机制，培养高层次创新人才与急需人才。扎实开展汉语国 际推广，支持高校开展孔子学院建设，建好汉语国际推广基 地，办好“汉语桥”世界中学生中文比赛等精品赛事。建立 与南亚东南亚国家教育部门的定期联系和沟通机制，推进中 外人文交流，服务国家和地方发展战略。支持职业教育“走 出去”，在南亚东南亚地区打造一批“鲁班工坊”等品牌。 鼓励和规范中小学积极开展教育国际交流与合作，实施国际 友好学校伙伴计划。同时，不断深化省院省校教育合作，拓 宽合作渠道，重点从一流学科、教育教学改革、科技创新等 领域引导省内高校加强合作共建。

要严格规范民办教育发展。出台基础教育合作办学规范
管理办法，严格落实审批、监管责任，加大对民办中小学校 的监管力度。严格规范民办学校自主收费政策，开展民办教 育财政专项资金审计和检查。发挥厅际联席会议制度作用， 加大对违法违规办学行为的查处力度。推进校外培训机构治 理制度化常态化，用好全国校外培训机构管理服务平台，落 实校外培训机构设置标准，严把审批条件和要求。从严监管 校外培训机构，严格落实年检年报制度、黑白名单制度和服 务承诺制度，规范培训、收费、服务等工作。积极稳妥推进 民办学校分类管理，制定民办学校分类登记实施办法，分段、 分步推进分类管理。
要大力促进高校毕业生就业创业。实施高等学校毕业生 就业创业计划，完善就业创业服务体系，扎实做好为毕业生 “送政策、送指导、送服务、送岗位、送文明”等工作。实 施好高校毕业生基层成长计划，引导毕业生到中小微企业、 到基层就业创业，认真做好大学生征兵工作。完善高校毕业 生就业质量年度报告发布制度，推动高校形成就业与招生计 划、人才培养联动机制，促进毕业生更高质量、更充分就业。
七、强化责任落实，持续提高教育发展保障水平
提高教育保障水平关键在抓责任落实。各地各校要始终 以敢于担当的态度，聚焦重点、难点问题，加强工作统筹， 切实为教育改革发展稳定提供强有力的保障。

要进一步加大教育投入。严格落实国家和省财政教育投
入政策，完善教育投入保障机制，确保教育经费投入“两个 只增不减”，保障学校的稳定运转和持续发展。优化教育经 费支出结构，逐步解决教育支出在城乡和区域间分配不平衡 的问题。建立教育经费使用绩效评价制度，不断加强教育经 费管理和使用。同时，积极推动公办高校化债工作，降低高 校金融风险。
要启动校园“厕所革命”工程。按照省委、省政府的统 一部署，加强与省直有关部门的协调沟通，组织开展好摸底 调查、规划编制、资金需求测算和建设改造标准规范等工作， 启动校园卫生厕所标准化建设，开展学校旱厕改造工作，达 到卫生标准、满足师生使用需求。
要全面完成“全面改薄”五年规划任务。组织开展“全 面改薄”项目“回头看”，针对配套资金不到位、项目推进 缓慢等问题，严肃追责问责，确保 2019 年底前完成 16 个州 市“全面改薄”校舍建设和设备购置五年规划任务收尾工作， 所有义务教育学校都达到办学条件 20 条底线要求。
要加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。完成县 域内学校布局调整优化，按照“安全、实用、够用”的原则， 着力补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件短板。 在迪庆、怒江等深度贫困地区，启动寄宿制学校标准化建设， 优先满足边远民族贫困地区留守儿童“有学上、上好学”需

求。
要实施“云上教育”工程。大力推进“互联网+教育” 和智慧教育，建成“云网端融合、四全两有”（全覆盖、全 高速、全应用、全管控，有专用通道、有校园网络）XXX 教 育网络，发挥信息技术对教育的革命性影响。启动教育互联 网“云上教育”建设，实现“优质资源班班通”和名师、名 课上网，做到学生想上的课在网上都有、随时可以学。
要加强教育督导工作。理顺教育督导管理体制，加强教 育督导队伍、督学队伍和教育评估队伍建设，广泛汇聚形成 教育督导合力。认真做好省级政府履行教育职责评价工作， 建立州、市政府履行教育职责督导评估制度，深入推进县级 政府履行教育职责督导评估，完善义务教育学校督导评估机 制，所有县市区全部参加国家义务教育质量监测，开展音体 美和信息技术课开足开齐专项督导。建立国家语言文字督导 评估制度，推进县域普通话基本普及验收工作。
要切实维护学校和师生安全。要高度重视学校安全风险 防控工作，定期研究和及时解决学校安全工作中的突出问 题，完善各类风险防控体系。要积极探索青少年学生安全应 急基地（体验馆）建设，开展班主任（辅导员）安全专题培 训。加快县级应急指挥平台建设。完善校方综合保险制度。 开展校园及周边安全问题和隐患综合治理。严格应急管理和 事故信息报告制度，一旦发生安全事故，及时采取有力措施

控制事态，妥善处置。建立中小学校舍安全长效机制，及时
鉴定、拆除、加固、改造不安全校舍，确保“全省中小学彻 底告别 C、D 级危房”成为常态。在这里我要重点强调，人 命关天、安全第一，局长、书记、校长要时刻把师生安全放 在第一位，切实扛起责任，做到警钟长鸣、常抓常管，带头 排查学校安全隐患，带头化解矛盾，对安全事故相关责任人 要进行严肃追责问责，从源头上、根本上维护学校安全稳定， 把校园建成、管成最阳光、最安全的地方。
最后，我还要重点强调三项工作：一是精心筹备组织召 开全省教育大会，制定出台相关配套文件。全省教育大会召 开后，各地要结合实际，抓紧筹备，在年底前召开本地区的 教育大会，部署好、谋划好教育现代化任务。二是高度重视 抓好高校意识形态工作。今年是政治大年，大事多、喜事多、 难事也多，风险事件易发多发，意识形态工作形势可能更复 杂、风险挑战更多。在严峻的斗争面前，我们要站稳立场， 敢于斗争、善于斗争，加强形势研判，把重要时间节点管起 来。要压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，防范 和抵御敌对势力渗透。要强化涉稳舆情应对处置工作，会同 相关部门建立联合研判、快速处置机制，形成网络突发事件 应对合力。三是做好春季学期开学前各项准备工作。完成 C 级不安全校舍加固改造收尾工作，抓好安全隐患排查和师生 安全教育工作，确保平稳有序开学。

同志们，教育是国之大计、党之大计。站在推进教育现
代化新的历史坐标上，我们每个人都是新时代教育改革发展 的奋斗者、见证者、开创者。让我们更加紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下， 坚定信心、团结奋斗，以坚如磐石的信念、只争朝夕的劲头、 坚韧不拔的毅力，不断开创 XXX 教育现代化新局面，努力办 好人民满意的教育，以优异成绩向新中国成立 70 周年献礼。

在全省教育大会上的讲话
今天，全省教育大会主要是，贯彻落实习近平总书记关 于教育工作的重要论述，以及全国教育大会精神，总结我省 教育工作，分析教育改革发展形势，加快推进科教强省战略 和教育现代化，为建设富饶美丽幸福新 XXX 提供关键支撑。 等会，家毫书记将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面， 我先讲三点意见。
一、深学笃用习近平总书记关于教育的重要论述和全国 教育大会精神，教育事业发展迈出坚实步伐
党的十八大以来，习近平总书记就教育事业改革发展， 提出一系列新理念、新思想、新观点，尤其是在今年全国教 育大会上提出“九个坚持”，强调要坚持党对教育事业的全 面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持优先发展教育 事业、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育、 坚持以人民为中心发展教育、坚持深化教育改革创新、坚持 把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命、坚持把教师 队伍建设作为基础工作，深刻阐述了“培养什么样的人、如 何培养人、为谁培养人”“办什么样的教育、怎样办教育、 为谁办教育”等重大理论和实践问题。我们深学笃用习近平 总书记关于教育的重要论述，必须始终坚持党对教育工作的 全面领导，牢牢把握办学方向，坚守校园阵地，将习近平新 时代中国特色社会主义思想贯穿到课堂科研之中、深入到师

生头脑中去；必须全面贯彻科教兴国战略，加快建设科教强
省，为 XXX 奋力走在中部崛起前列提供关键支撑；必须认真 落实立德树人根本任务，培养更多科技创新、经济建设、社 会管理和高技能人才，为 XXX 高质量发展提供人才保障；必 须坚持深化教育改革创新，发展公平而有质量的教育，更好 满足人民对美好生活的向往；必须抓好教师队伍建设，打牢 教育现代化的基础。
XXX 历来就有崇文重教、办学兴学的优良传统，中国四 大书院，XXX 就有岳麓书院、石鼓书院。建国前五大书记中， 毛泽东、任弼时就出自长沙一师。正是这种重视教育、重视 人才培育的优良传统，造就了“惟楚有材，于斯为盛”的盛 况。新中国成立以后，历届省委、省政府高度重视教育事业 发展，致力推动我省从人口大省向教育大省、教育强省的历 史性转变。近几年来，我们深学笃用习近平总书记关于教育 的重要论述和全国教育大会精神，致力建设科教强省，主要 抓了以下工作：
一是全面贯彻党的教育方针，始终把教育事业放在优先 位置。坚持“三个优先”。第一，坚持战略优先。省委、省 政府坚持把教育摆在利长远、强后劲的突出位置来抓紧抓 好，明确把科教强省作为“五个强省”的战略导向，在全面 建成小康社会、建设创新型省份、推进脱贫攻坚、加快乡村 振兴、推动新型城镇化等方面，更加注重发挥教育的基础性、

先导性、全局性作用。第二，坚持投入优先。建立了各级各
类教育生均拨款标准，全省教育事业经费五年增长了 40.6%， 一般公共预算教育经费占一般公共预算比例为 15.78%。同 时，畅通社会资本进入教育领域的渠道，促进了民办教育健 康有序发展。第三，坚持政策优先。在推进城乡义务教育一 体化、一流大学和一流学科建设、芙蓉人才行动计划等方面， 出台一批管全局、管长远的重大政策。这次会议还将出台 XXX 教育现代化 2035，以及加快推进 XXX 教育现代化实施方案等 政策。
二是落实立德树人根本任务，为高质量发展提供人才和 智力支撑。第一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。 五年来共输送大中专以上人才 326 万，全省劳动人口平均受
教育年限达 10.58 年，每万人中大学生人数达到 238.84 人， 比五年前增长了 14.3%。第二，着力推动人才培养链与产业 链衔接。着眼经济社会发展需求，积极调整学科专业布局。 尤其是职业教育，主动对接千亿产业和新兴优势产业链，组 建 36 个职教集团，与 1230 家企业开展订单培养，五年累计
输送了 330 多万技能人才。第三，着力提升教育创新力。全 省有 3 所大学入选世界一流大学建设高校、1 所大学入选世 界一流学科建设高校，12 个学科进入“双一流”建设学科， 35 个学科进入 ESI 全球排名前 1%；建设 45 个国家级重点实 验室和工程技术中心、7 个国家“2011 协同创新中心”，全

省高校五年共获专利授权 1.3 万件、研发新工艺 1.4 万项，
诞生了“天河”超级计算机、“海牛号”深海钻机等创新成 果。
三是加快推进教育现代化，不断提升教育发展和办学水 平。第一，不断完善教育体系。目前，全省共有学校 2.7 万
所、在校学生 1350 多万人、专任教师 74.3 万人，分别比五 年前增加了 4%、11.3%和 13.2%。中小学幼儿园的规划和布 局基本适应需求，每个市州至少设有一所本科院校、一所高 职院校，每个县重点办好一所中职学校。第二，不断提升教 育普及水平。去年，全省学前三年教育毛入园率、义务教育 巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率，分别高出 全国平均水平 1.44 个、4.2 个、3.2 个、0.58 个百分点，三 类适龄残疾儿童少年入学率达 91.8%。第三，不断提高教育 质量。加快发展素质教育，改进教与学的方式，健全以学生 发展为本的教学关系，九年义务教育水平进一步巩固提升。 加强职业教育校企合作，带动我省相关产业和湘绣、湘瓷、 湘菜、湘茶等湘字号品牌创新发展。大力提升高等教育质量， 加快实施“双一流”建设，推动高校内涵发展、转型发展、 特色发展。
四是坚持以人民为中心，努力办好人民满意的教育。第 一，守住教育公平底线。统筹推进城乡义务教育一体化改革 发展，89 个县市区实现义务教育基本均衡，落实义务教育免

试就近入学制度，全面取消普通高中招收择校生政策。五年
来 256.6 万进城务工人员子女享受了平等就学机会。深入实 施“阳光高考”，规范高考加分政策，取消所有奖励类高考 加分项目。第二，推进教育惠民工程。全省完全小学以上的 义务教育学校全部建成合格学校，累计建设农村公办幼儿园 1456 所，公办和普惠性学前教育资源占比提高到 65%。改善
1.1 万多所薄弱学校的基本办学条件，消除 1.8 万个超大班 额。开工建设“芙蓉学校”27 所，明年可全部投入使用。尤 其是下大力气抓校园安全和学生安全责任的落实，全省学生 溺亡人数今年比上一年大幅下降 48%。第三，实施教育精准 扶贫。让贫困地区孩子平等接受更高质量的义务教育，帮助 他们拔掉穷根、阻断贫困代际传递。实施面向农村和贫困地 区三类专项招生计划，3.3 万名贫困地区学生进入本科高校 深造。学生资助体系实现学前教育到研究生教育全覆盖，共 帮助 1500 多万家庭经济困难学生完成学业，超过 200 万的 贫困县孩子吃上营养餐、放心餐。
同时，也要清醒看到我省教育事业发展存在的困难和问 题。一是教育资源供给存在短板。教育发展还不均衡，“农 村弱、城市挤”的状况没有根本改变。学前教育“入园难” “入园贵”的问题比较突出。二是教师队伍建设有待加强。 农村贫困地区教师“留不住、教不好”的现象仍有发生，中 小学教师的学科、年龄、性别结构失衡，高校的高层次、高

水平人才总量偏少且引进难、流失大。三是素质教育还未真
正落到实处。考试评价体系和评价机制还不健全，片面追求 分数和升学率、违规招生、违规补课、违规办班等现象仍然 存在。四是高校创新能力亟待提升。学科、专业设置与经济 社会发展需求对接不够紧密，高质量科研成果不多，自主创 新和成果转化能力不足。对于这些问题，我们要高度重视， 认真加以解决。
二、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本 遵循，努力办好人民满意的教育
始终坚持党对教育工作的全面领导，准确把握深化教育 改革创新的鲜明导向，紧紧抓住立德树人根本任务，加快培 养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力开 创人才辈出、人才济济、人尽其才的崭新局面。
一要认真落实“办得更好、更有特色”的要求。在毛泽 东同志题写湘潭大学校名并指示“一定要把湘潭大学办好” 暨建校六十周年之际，习近平总书记满怀对毛泽东等老一辈 无产阶级革命家的深厚感情，殷切期望我们不忘初心、牢记 使命，弘扬优良传统，坚持立德树人，勇于改革创新，努力 把学校办得更好、更有特色，为 XXX 办好人民满意的教育尤 其是高等教育，指明了方向，提供了根本遵循。第一，要以 “双一流”建设为引领。教育部与我省签订了部省共建中南 大学、XXX 大学和 XXX 师范大学的协议，支持 XXX 师范大学

建设高水平师范大学，支持湘潭大学高水平大学和特色学科
建设。要抢抓机遇，着力培养引进学术领军人物、学科带头 人和中青年学术骨干，建立一流水平的学科团队，争取更多 一流学科、一流专业进入全国、全球前列，夯实世界一流大 学发展基础。要深化高校综合改革，推进办学体制和教育管 理改革，推进一流本科教育，坚持内涵发展。第二，要以扎 根 XXX 大地办学为基础。我省高校既然在 XXX 扎根，就要瞄 准和解决 XXX 经济社会发展的重点难点问题，多思考如何与 三湘大地的企业和科研机构更好地融合。要把 XXX 红色资源 优势与高校人文社会学科优势结合起来，传承红色基因，加 强社会主义核心价值观等方面研究，不断丰富和发展中国特 色社会主义理论。第三，要以特色学科建设为重点。高校规 模大房子多，不如办学有特色。广大高校要科学确定发展的 目标和定位，调整优化专业结构，充分调动教师和科研人员 积极性，撤并布点过多、就业困难、缺乏社会需求的专业， 集中资源建设一批特色学科、优势学科，争创一批国家级一 流专业点，提高学校的影响力、竞争力。第四，要以立德树 人为根本任务。把社会主义核心价值观融入教育教学全过 程，传承中华优秀传统文化，强化理想信念教育，加强爱国 主义、集体主义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、 理论自信、制度自信、文化自信，在新时代中国特色社会主 义的广阔舞台上奋发向上、奋力拼搏、奋进实干、奋勇争先。

二要紧紧围绕建设富饶美丽幸福新 XXX 的愿景。实现新
愿景，关键靠人才，根本在教育。第一，要服务打造内陆创 新高地。坚持面向经济主战场、面向国家重大战略需求、面 向科技前沿，充分发挥高校的学科专业、人才队伍以及实验 资源等优势，瞄准受制于人的核心技术、转型升级的关键难 题、经济高质量发展的迫切需要进行研发攻关，力争取得一 批具有突破性的科研成果。要围绕市场需求、围绕产业链来 打造创新链，积极主动与园区、企业、科研机构共建研发平 台，健全协同创新、技术转移、成果转化等产学研一体化创 新机制，打通高校科研成果与企业、市场之间的“隔断”。 要在人才培养上下苦功，把创新思维培育、创新素质提升融 入到教育教学之中，注重培养科技领军人才、专业技术人才、 高技能人才，以及具有国际影响力的创新团队。支持南方军 民融合协同创新中心发展，进一步推动产学研用相结合。加 快岳麓山国家大学科技城建设，传承和保护千年历史文脉， 努力营造良好的创新创业环境，聚焦重大项目推动产学研用 紧密结合，打造全国领先的自主创新策源地、科技成果转化 地、高端人才集聚地。第二，要服务制造业高质量发展。建 设制造强省，必须培养大批高素质的工程师，培养大批高素 质的劳动者和高技能人才，培养具有创新素质的设计大师、 工艺大师，培养能工巧匠。要健全产教融合办学机制，发挥 企业办学主体作用，建设一批产教融合示范园区，到 2022

年，培育一大批产教融合示范企业，建成 20 个示范性职业
教育集团。要加快构建产业人才培养培训体系，每个县（市、 区）政府重点办好一所示范性公办中职学校，支持省级卓越 中职学校、高职院校和特色专业建设，力争到 2022 年，培 育遴选 100 名产教融合领军人才、1000 名产业教授（导师）、 10000 名芙蓉工匠和技术能手。要按照专业设置对接产业需 求、课程内容对接职业标准、教学过程对接生产过程的要求， 建立 XXX 特色职业教育标准体系，培育高素质的产业大军， 以职业教育的高水平发展支撑制造业的高质量发展。第三， 要服务打好三大攻坚战。认真落实义务教育控辍保学措施和 学生精准资助政策，精准开展“三帮一”劝学行动，确保义 务教育阶段学生不因贫失学辍学。落实面向农村贫困地区的 高校三大专项计划招生，提高贫困地区中职学校人才培养能 力，面向建档立卡贫困家庭青壮年劳动力开展职业技能培 训。支持高校开展长株潭大气污染、洞庭湖总磷污染成因解 析，进行重金属治理技术攻关，强化污染防治攻坚战的科技 支撑。加强校园网络安全管理，开展防范“校园贷”、非法 集资等知识讲座，增强师生的金融风险防范意识。
三要着力发展公平而有质量的教育。着眼全面建成小康 社会全局，顺应人民对美好生活的向往，提升教育质量，让 教育像水面一样公平。第一，要推动城乡义务教育一体化。 完善城乡统筹、重在农村的义务教育经费保障机制，改善农

村寄宿制学校和小规模学校办学条件，在交通便利、公共服
务成型、基础设施较好和人口比较集中的农村地区，合理布 局和新建义务教育学校，办好必要的乡村小规模学校和教学 点，保障农村偏远地区孩子方便就学。今后将采取措施，推 进减少小学和教学点“空白村”这项工作。要高质量建好“芙 蓉学校”，强化项目进度和质量管理，确保 2020 年完成确
定的 41 个项目建设，并投入使用。坚持“化解存量”“严 控增量”，严把义务教育学校招生关口，稳妥实施分流，确 保 2020 年底基本完成消除大班额任务。实施“普通高中改 造计划”，扩大高中阶段教育资源供给，建立合理的普通高 中成本分担机制，解决普通高中运转困难问题。坚决遏制民 办幼儿园过度逐利，坚决纠正学前教育“小学化”倾向，办 好公办乡（镇）中心幼儿园，开展城镇小区配套幼儿园专项 整治，力争到 2020 年全省普惠性幼儿园覆盖率、公办园在 园幼儿占比达到国家规定要求。要抓住国家首个教育信息化 2.0 试点省建设契机，大力推进“互联网＋教育”，组建一 批农村网络联校群，以优质学校带动薄弱学校，努力探索信 息技术与教育教学深度融合的经验，扩大优质教育资源受惠 面。实施银龄讲学计划，发挥优秀退休教师引领示范作用， 促进城乡义务教育均衡发展。第二，要守住教育公平底线。 落实好义务教育就近入学和小学升初中免试就近入学政策， 规范民办中小学招生，严肃查处义务教育学校变相挖“尖子

生”的行为，禁止公办普通高中招收“择校生”。抓紧完善
高考综合改革方案，制定相关配套文件，做好政策宣传解读， 确保各项改革工作平稳有序。按照“两为主”原则，切实保 障进城务工人员随迁子女享受与城镇居民子女同等的受教 育权利。提升特殊教育水平，推进随班就读、送教上门、医 教结合试点，提高三类残疾儿童少年入学率。第三，要大力 推行素质教育。遵循人才成长规律、教育教学规律，让义务 教育回归到促进学生德智体美劳全面发展上来、转变到素质 教育上来，坚决杜绝片面以升学率评价学校、考核老师的行 为，坚决纠正以考试成绩作为评判教育质量的唯一标准，坚 决遏制以各种名目的重点班争抢优质生源、集中优质教育资 源搞“火箭班”等现象，努力让每一个孩子都上好学、有发 展、能出彩，把每一个学生都送到理想的彼岸。第四，要着 力规范校外教育培训。目前，校外各种名目的教育培训机构 很多，加重了学生家庭的经济负担，使孩子们的额外学习负 担过重，损害了孩子们的身心健康，扰乱了正常教学秩序。 这种乱象必须痛下决心予以整治。一方面，要开展校外培训 机构专项治理，清理整顿无证无照机构，坚决纠正超纲教学、 提前教学、强化应试等不良行为，坚决查处校外培训机构与 中小学招生入学挂钩行为。另一方面，支持中小学校开展课 后服务，根据学生特点和家长需要，探索实行弹性离校时间， 为学生提供多样化、个性化的课后服务。

四要切实抓好教师队伍建设这项基础工程。落实习近平
总书记关于好老师要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、 有仁爱之心的要求，打造一支高素质专业化教师队伍。第一， 加强师德师风建设。广大教师要增强立德树人、教书育人的 使命感，立足三尺讲台、发扬“红烛”精神，以“万世师表” 严格要求自己，以自己的一言一行影响学生、引导学生、鼓 舞学生，真正成为个人品德、家庭美德、社会公德、职业道 德的楷模。第二，改革教师管理制度。推进县城内义务教育 阶段校长教师交流轮岗和“县管校聘”管理，深化教育领域 职称、人事、考核制度改革。加大对师范院校的支持力度， 重点办好一批师范院校和师范专业。扎实做好教师培养培 训，提升教师专业素养，让广大教师成为先进思想文化的传 播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的引路人。第三， 提高教师地位待遇。坚决落实“任何地区，不论财政状况如 何，都绝不允许在教师工资待遇上打折扣”的要求，健全中 小学教师工资长效联动机制，力争用三年时间解决义务教育 阶段教师工资待遇问题。着力改善教师的工作生活条件，保 障教师合法权益，提高教师待遇，让广大教师在事业上有成 就感、在社会上有荣誉感。第四，稳定乡村教师队伍。深入 实施乡村教师支持计划，加大农村教师公费定向师范生培养 的财政投入，扩大培养规模。全面落实武陵山片区农村基层 教卫人才津贴政策，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向

乡村教师倾斜，让他们能够安下心、稳得住、有发展、教得
好。要采取有力措施吸引高素质人才到乡村教师队伍中去。
三、坚持教育优先发展，以更大的力度、更实的举措开 创教育发展新局面
围绕科教强省建设目标，积极行动、精准施策，推动教 育改革发展任务落小落细落实，向党和人民交上满意答卷。 一要加强组织领导。始终把教育摆在优先发展位置，政 策上优先考虑，资金上优先保障，项目上优先安排。坚持省 市统筹、以县为主，县（市、区）党政主要负责同志要亲自 组织协调，分管领导要抓具体、抓落实，相关职能部门各司 其职、密切配合，推动形成科教强省建设的强大合力。加强 和改进教育督导工作，完善督导评估与问责机制，确保各项
目标任务如期实现。 二要加大教育投入力度。优先保障教育投入法定增长要
求。落实教育费附加、地方教育附加、城市维修建设税等教 育经费政策，完善国家、社会和公民教育成本分担机制，引 导和鼓励社会力量投资教育、兴办学校。坚持厉行节约办教 育，加强经费使用管理和绩效评价，把每一笔教育经费都用 好用出效益。
三要优化教育发展环境。坚持依法治教、依法治校，不 干扰学校正常的教学秩序，不给学校和师生增加额外负担。 在遵守法律法规的前提下，支持和鼓励各地开展教育改革探

索。积极宣传贯彻党的教育方针，引导全社会形成尊师重教
的良好氛围。深入开展校园风险防范教育和安全警示教育， 抓好敏感时段、重要节点的安全维稳工作，严防溺水、交通、 火灾、卫生、踩踏等事故发生，确保学生身体健康和生命安 全。
同志们，教育是千秋大业，是成就未来的事业。我们要 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，求真务实， 锐意进取，努力办好人民满意的教育，为推动 XXX 高质量发 展、建设富饶美丽幸福新 XXX 作出新的贡献！

同志们：
落实 落实 再落实
——在 2019 年全国教育工作会议上的讲话

全国教育大会召开之后，“深入抓、抓深入”是当前和 今后一个时期的重大任务，是教育系统全部工作的基本要 求。基于此，今年全国教育工作会议的关键词就是两个字“落 实”，通过狠抓落实，为教育新发展新跨越开好局、起好步、 奠好基。
刚刚过去的 2018 年，以习近平同志为核心的党中央统 筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局，以改革创新精神全面加强党的建设，领导党和国家各 项事业取得新的重大成就。在党中央、国务院坚强领导下， 教育系统全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思 想和党的十九大精神，迎难而上、扎实工作，推进教育改革 发展各项