XX镇人代会政府工作报告.docx

政 府 工 作 报 告
——2021年X月X日在XX镇第十七届
人民代表大会第一次会议上的报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
五年来工作回顾
五年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“美丽XX、平安XX、文化XX、绿色XX、活力XX”的总体目标，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难和挑战，奋力推进XX镇经济社会持续较快发展，较好完成了“十三五”规划提出的主要目标任务。主要体现在以下六个方面：
一、坚持发展第一要务，经济社会发展稳步提升
经济发展稳中有进。十三五”期间，全镇实现农业总产值15.783亿元，年均增长2.09%。农村经济总收入3.51亿元，年均增长3%。农民人均纯收入11087.9元，年均增长9%。固定资产投资39.3亿元，年均增长9.8%，五年来，全镇财政总收入5465.94万元，超额完成了上级下达的任务，镇级实现财政保运转、保工资、促发展的目标。
重点项目扎实推进。全镇工业企业共15家，其中规模以上企业4家；五年来完成工业总产值63.15亿元，年均增长4.04%。龙舟村渔光互补发电项目落户建设，拟投入4.5亿元，占地面积约2000亩，计划2022年建成投产。康美南药产业园累计投入2.02亿元，逐步发展成为“生产+加工+科技+品牌+流通+休闲旅游”全产业链，目前已完成种植区、资源综合利用项目、产业融合区工作，带动了本地经济发展。XX卫生院改造项目共投入1006万元，建设门诊大楼和住院部大楼各1栋，已完成大楼主体建设，预计今年12月份启动使用。粤东天然气项目工程已基本完成。国家石油储备库已基本完成迁坟和赔青工作，目前正进入征地阶段。xx、xx等2个村党群服务中心已经完成，xx、xx、xx、xx等4个村党群服务中心建设有序推进。
二、坚持推进城乡发展，乡村振兴产业不断壮大
城乡建设步伐加快。初步形成全镇国土空间规划“一张图”，制订出台了《xx县XX镇总体规划（2017-2035年）》，完成16个行政村村庄整治规划和连片示范规划建设。统筹抓好全镇路网建设，协助推进省道xx段和县道xx线升级改造工程，完成xx等村“四好农村路”建设6条共10.279公里，全镇村道建设总里程112.2公里，所有村主干道实现硬底化。24个自然村雨污分流工程已完成20个、巷道硬底化建设完成8个，已完成农村公厕建设8座，正在建设中5座，正在规划中2座，全镇16个行政村全部实现村村通自来水。持续深入推进“三清三拆三整治”工作，全镇16个行政村24个自然村达到干净整洁村标准，其中4个行政村8个自然村达到美丽宜居村标准，全镇实现保洁队伍全覆盖,24个自然村实现日产日清。
农业农村发展提速。一是特色农业快速发展，以“一镇一业”、“一村一品”农业产业为抓手，大力发展石丁村和山栗村冬瓜种植基地，积极探索建立“专业合作社+基地+农户”等农业发展新模式。五年来，全镇共培育和发展农民合作社25个、家庭农场26个，有力推动农业转型升级。二是农业基础有效夯实，坚持“一线工作法”，实施“六步工作法”，探索创新“农民工匠”模式，“多快好省”推进农村基础设施建设。五年来，通过镇交易中心交易项目共73宗，交易金额达3515.87万元，已全部竣工，实施“农民工匠”项目共38宗，投入资金约1971.33万元，节省资金约408万元。三是改善农田水利设施，扎实开展水利工程建设及一批水库排灌沟、农田排灌渠道、机耕路等农田水利设施维修加固等工程，完成XX堤围除险加固工程建设，五年来，开工建设水利、农田项目共计25宗，投入资金3000多万元，有效促进农业经济快速发展。
美丽乡村建设全面铺开。以xx村“四小园”建设为示范，以点带面推进全镇美丽乡村建设。五年来，共投入5000多万元，相继完成xx村党群服务中心、幼儿园、党建文化广场、村口景观带，xx村绿化景观、风景池改造、老人之家和三清村“桃花源”等美丽乡村项目建设，着力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺的美丽乡村示范村。
三、坚持推进全面整治，“三大攻坚战”取得重要成果
脱贫攻坚圆满收官。严格对照贫困村“十项指标”和相对贫困人口退出“八项指标”要求，加强结对帮扶和政策兜底，完善防止返贫动态监测预警、跟进帮扶机制，实现“两不愁三保障一相当”全覆盖，同时扎实推进产业扶贫、消费扶贫和就业扶贫工作。全镇499户、1806名相对贫困人口已全部实现脱贫，xx、xx、xx等3个相对贫困村于2020年6月30日前全部出列，贫困村出列率达100%，实现脱贫攻坚向乡村振兴的无缝连接。
污染防治深入推进。深入贯彻落实生态文明思想，严守生态保护红线和环境质量底线，突出做好冬春季大气污染综合治理攻坚行动。加强日常动态巡查，严厉查处违规排放污水企业和露天焚烧秸秆、畜禽养殖污染防治管控工作，坚决打击破坏生态环境违法行为，今年X月X日，镇人民政府联合市公安局，市、县生态环境局在XX村红山查获一非法电镀加工厂，相关人员已移交公安机关立案侦查。我镇于近期投入2000万元，对XX河支流的XX支流、XX支流、XX支流的河道进行清污和护堤加固，为打赢污染防治攻坚战打下坚实的基础。
重大风险防范化解有力。防范化解重大风险的政治自觉、思想自觉、行动自觉进一步增强，全力配合服务XX农商银行金融风险化解和改制工作。今年以来，xx镇农商银行共清收不良贷款330多万元，切实提高了信贷资产质量，推动经济社会健康发展。
四、坚持注重民生福祉，扎实开展社会保障工作
疫情防控成效显著。全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，深入实施疫情防控网格化管理，全镇设立一、二、三级网格141个，网格员324人，常态化抓好企业、学校、公共场所、居民区等重点区域疫情防控，全镇疫情防控形势持续稳定。统筹推进全镇企业以及小作坊实施分类分区有序复工，落实镇领导挂钩联系企业复工复产；落实网格员逐户开展地毯式摸查登记，强化入户宣传引导，采取设立临时疫苗接种点等方式，切实有效推动群众及时接种疫苗。至目前，我镇为18周岁以上人群接种第一针疫苗18000多针次，第二针疫苗14000多针次。
民生保障水平提高。严格落实养老、医疗保障机制，扩大企业养老保险和城乡居民医疗保险覆盖率，五年来，累计发放城镇居民最低生活保障金约61万元，农村低保对象保障金约1742万元。积极实施济困、助残、扶弱工程，积极动员社会各界热心人士捐款扶贫济困，五年来，按政策发放特困人员对象保障金约602万元、孤儿保障金约79万、事实无人抚养儿童保障金约141万元。加强医疗卫生基础设施和卫生队伍建设，“一村一卫生站”建设全覆盖完成。千方百计稳定和扩大就业，大力实施“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”等工程，加强农村电商人才培训。注重发挥工会、共青团、妇联服务民生桥梁纽带作用，得到广大群众的支持和拥护。
教育事业稳步提升。五年来，累计投入教育经费2217.6万元，按政策发放贫困生（特困生）生活补助资金361.8多万元。近期，我镇成立了教育发展促进会，出台了XX镇奖教奖学办法，向XX中学捐赠配套学校图书阅览室资金5万元，全力推动全镇教育事业振兴发展。今年4月3日，镇委镇政府组织在XX中学召开了教育发展推进会，广泛动员全镇广大干部群众和社会各界热心人士，关心支持XX的教育事业，并现场筹款90万元，将全部用于教育事业发展上。xx中学今年中考成绩再创新高，上xx一中录取分数线44人，上xx实验中学录取分数线115人，上xx二中录取分数线182人。700分以上2人，600分以上45人。全镇小学毕业班成绩在全县29个单位中，离均率、进退比排第18位，比上一年度提升了6个排位。
五、坚持强化社会管理，依法推进农村社会治理  
深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动。五年来，全镇共组织开展清理清查统一行动516次，累计出动人员48500多人次，清查重点人员房屋1800多处，清理清查民房3万多间，重点场所、重点部位1500多处，有效压缩了违法犯罪活动生存空间，提高人民群众的安全感、满意度。
深化涉毒专项整治和示范创建工作。严格落实禁毒网格化区域包干责任制，推动整治涉毒犯罪专项行动向纵深发展。今年x月份，我镇召开禁毒表彰大会，对近年来表现突出的单位和个人进行表彰，同时为16个行政村配备禁毒专用摩托车，为我镇禁毒整治工作提供了坚强保障。五年来，全镇共抓获吸毒人员98人，其中强制戒毒65人，执行社区戒毒社区康复为35人，到期解除13人。
强化矛盾纠纷排查和化解工作。认真贯彻党政领导干部接访下访制度，积极做好各村矛盾纠纷排查与化解，全力以赴做好信访积案调处工作，努力营造和谐稳定的社会环境。五年来，全镇共收到信访案件94宗，已办理91宗，其中化解信访积案2宗。
强势推进违法建设整治。全面整治存量违建，坚决遏制新增违建，大力推进拆旧复垦工作，高标准、严要求完成卫片图斑整改工作。去年9月份，对位于xx村“xxx”的违法建设依法予以强制拆除，共拆除违法建设4宗，面积7600多平方米，形成强大震慑。
严格落实安全生产“一岗双责”制。大力开展安全隐患排查治理，落实好消防安全“四加一”措施，扎实推进反“三合一”中心小程序注册工作，全面加强食品、交通、消防等重点领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。五年来，全镇共组织开展安全生产大检查186场次，排查辖区内企业、重点场所1560多次，排查整改安全隐患300多处，全镇没有发生较大生产安全事故。
同时，统筹做好人民武装、人防海防、外事侨务、民族宗教、邮政电信、气象、文史、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童等工作。
六、坚持突出作风效能，持续强化政府自身建设
政府廉政建设不断加强。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，系统推进各类问题整改，坚决杜绝形式主义官僚主义。创新廉德文化教育形式，告诫全镇广大党员干部和公职人员要严肃各项纪律、强化责任意识、全面履职尽责。
政务制度建设不断完善。进一步完善“三重一大”集体决策制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。健全法制政府建设，严格执行重大行政决策程序，修订完善《XX镇“三重一大”集体决策制度》、《XX镇效能管理制度》，有效规范基层政务程序和政务行为。
作风效能建设不断强化。开展加强作风建设提高执行力活动，采用定期和不定期相结合的形式对全镇党员干部遵守工作纪律、加强作风建设等情况进行实地督导检查，重点对存在的形式主义、官僚主义、奢靡之风，工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”等行为进行督导检查。不断强化政府机关及其工作人员的宗旨意识、能力素质和服务水平。
各位代表！过去五年，面对严峻的经济形势，全镇上下积极应对挑战，奋力拼搏，保持了经济社会稳定发展，各项工作取得了较好成绩。这些成绩的取得，离不开县委县政府和镇委的正确领导，离不开社会各界人士的关心和帮助，更离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向在座各位并通过你们向全镇人民，向长期关心支持XX建设与发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
“十三五”成绩来之不易、成之惟艰。我们在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，发展中仍存在不少突出的问题和薄弱环节。主要表现在：农业产业化程度低，农民增收乏力；经济基础十分薄弱，基础建设投入不足；教育、文化、卫生等社会事业发展滞后；发展环境有待进一步改善；社会管理和公共服务能力有待加强；解放思想、担当作为意识仍需进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中认真研究，加以解决。
今后五年工作计划
今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划开局之年。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇点上，今后五年，将是我们加快打基础上台阶、推动经济社会高质量发展的关键时期。全镇上下必须立足新发展阶段，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋力拼搏，努力把XX经济社会发展推向新的更高水平。
今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“建设粤东城市群新城市中心、临海特色产业战略高地”和建设“
五个XX”的总体目标，坚定不移加快经济发展，坚定不移推进基础设施建设，坚持民生导向创新基层治理，着力优化营商环境，维护社会安定和谐，以优异的成绩实现“十四五”时期发展目标。
“十四五”时期，我镇经济社会发展的主要目标是：按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，力争地区生产总值平均增长10%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上；居民人均可支配收入年均增长6%，经济发展质量和效益显著增强，现代产业体系初步形成，市政建设、乡村振兴、社会治理等方面取得重大成效，人民生活更加美好，生态环境质量持续改善，政府治理效能显著提升。
围绕上述思路，未来五年，我们将重点抓好以下四方面13项重点工作：
一、立足重点项目，着力推进经济发展
挖掘内在潜力。加紧推进XX镇xx村xxxx项目进度，推动落户项目早开工，开工项目早投产、投产项目早达产；因地制宜发展“一村一品、一镇一业”，推动我镇冬瓜、荔枝等特色农产品走出去，大力发展农业规模化种植、农产品深加工、农村物流及农业文旅行业，促进一二三产业融合发展。
加强要素保障。坚持土地要素跟着项目走，根据规划开发建设的规划指引，严格管控好每一寸土地，加大拆旧复垦、不实耕地整改力度，充分保障项目建设用地需求。提供差异化、多样化服务、努力保障重点项目施工队伍的生产生活需求。
优化营商环境。继续实施全面优化营商环境三年行动计划，加快“互联网+政务服务”建设，推进“数字政府”改革，全面推行“不见面”办事，基本实现高频事项全域通办、网上办结。强化“乙方思维”，实施在外乡亲“回家行动”，对标先进打造高效便捷的政务环境、开放公平的市场环境、重商亲商的社会环境，服务推动在外乡亲“回家学习、回家就业、回家兴业”。
二、立足生态宜居，全面推进乡村振兴
实施乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升工作，抓好我镇厕所革命、雨污分流、“四好农村路”等建设及后续管护，巩固拓展干净整洁村全覆盖成果。着力打造乡村风貌提升示范带，推进“四小园”建设。实施乡村振兴战略，充分利用xx市结对帮扶我镇有利契机，每年打造两个美丽乡村。全面推进农村内河污染整治和绿道建设，继续抓好“三清三拆三整治”工作，切实改善优化城乡环境。
巩固提升脱贫成效。建立健全脱贫长效机制、返贫监测机制，扎实开展脱贫攻坚“回头看”，防止增贫、返贫。继续推进扶贫产业项目建设，促进贫困户就业，促使农业增效、农民增收、农村经济发展，促使扶贫产业项目继续发挥效益，全力巩固脱贫成效，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝衔接。
加强乡村人才培育。加强党建引领，坚持组织兴村、人才兴村，全面建强村级组织和基层干部队伍，加快形成“头雁”引领“雁阵”齐飞效应。结合“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”，完善吸引人才返乡留乡政策，推动人才资源向农村基层一线流动，培育更多爱农业、懂技术、善经营的高素质新型农民，更好推动产业发展、助力乡村振兴。
三、立足共建共享，着力改善民生福祉
完善基础设施建设。积极推进镇区美化绿化、xx建设，大力对省道路域环境进行整治，切实改善镇域内绿化美化环境提升工程，不断提升群众的获得感；加快推进镇域交通基础设施建设,全力配合支持县道xx线升级改造工程，争取上级交通部门支持规划xx公路与石化大道连接线，并在连接线两边科学规划新的XX镇区，积极改善农村发展条件，为实现高质量发展提供更强保障。
提升基层治理水平。加强基层治理，不断增强社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件的应急处置能力。完善自然灾害防治和防灾减灾机制，提升自然灾害科学防控能力。常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒整治工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实加强重点人员管理。认真开展安全隐患排查，紧盯重大活动、重要场所和重点领域，开展安全生产和消防安全执法检查，构建基层治理新格局，确保社会大局和谐稳定。
促进教育事业发展。巩固提升学前教育“xxx”攻坚工程，全面完成中小学校布局调整与学位规划建设、义务教育薄弱环节改善与能力提升、义务教育消除大班额、义务教育质量提升等工程，致力改善教学环境和师资条件，提升办学水平，弘扬崇德向善好师风，营造尊师重教好氛围，努力办好人民满意教育。
加强生态环境保护。坚持将绿色发展理念深植于经济发展全过程，坚守生态保护底线，努力创造更多绿色福利。切实加强环境治理，加大露天焚烧管控力度，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力清查违规电镀企业，实行“散乱污”企业分类整治；深入推进河长制工作落实，对辖区内各重要流域沿线进行专项治理；完善提升农村人居环境治理体系建设，做到“扫干净、摆整齐、常保持”。
立足实干担当，着力提升党政工作效能
建设法治型政府。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，不断加强党性锻炼，引导广大干部主动转变观念、与时俱进，切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力。严格依照法定权限和程序行使法定职责，依法全面履行政府职能。强化法治思维，牢固树立“法律红线不能碰，法律底线不能越”的观念，增强以法治思维推动发展、推进改革和解决矛盾的能力。
建设服务型政府。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。要坚持以民为本的发展思想，坚决做到人民所需、政府所向，人民所想、干部所往。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
建设廉政型政府。全面从严治党，切实履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，不定期对各村开展督查，强化检查结果的运用，提高政府工作执行力。支持镇纪委查办违纪违法案件，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表，回顾过去五年，我们应对基础弱、压力大、任务重的挑战，经受了新冠疫情的严峻考验，广大XX同仁们洒下了辛勤的汗水，留下了坚实的脚印。XX的发展有目共睹、振奋人心。展望未来五年，站在历史交汇点上和xx迎来大发展的战略机遇期，XX的发展前景一片光明、催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习总书记为核心的党中央周围，不忘初心、奋勇前行，推动XX经济社会平稳健康发展，为xx实现打造“xxx、xxx”，为全市建设xxxxxx的产业强市，为xx在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌，作出XX应有的贡献！
谢谢大家！