南京林业大学招标管理规定实施细则(DOC10页).docx

南京林业大学招标管理规定实施细则（DOC10页）第一章 总那么第一条为更好地贯彻执行南京林业大学招标治理规定，制定本实施细那么。第二条 组织架构和招标差不多原那么一招标工作委员会在正、副主任委员领导下展开工作。二招标工作委员会是全校招标工作领导机构，负责领导、监督、指导、和谐全校招标工作；监察处、审计处、财务处、国有资产治理处、工会等部门要紧负责人为招标工作委员会常任委员。三招标工作委员会办公室是招标工作委员会下设的办事机构。四招标活动应当遵循公布、公平、公平、竞争和择优定标的原那么。 第二章 招标范畴第三条 除第四条规定外，应进行招标。招标适用范畴是：使用公有资金和校属单位自筹资金采购、修建服务等经济活动；价值三万元含以上项目，包括：一各类仪器设备、物资、建材、图书、教材、学生公寓用品、服装、软件等采购项目。二修缮基建、装饰装潢、园林绿化、安装调试等工程项目。三咨询服务、物业治理、大中型仪器设备定点修理单位或场所确定等。四学校差不多建设工程按中华人民共和国招标投标法托付招标市场招标；纳入政府采购名目的采购项目按中华人民共和国政府采购法采购。第四条 以下专门情形的处理方式一抢险救灾期间的应急工程及用料可不进行招标。抢险救灾终止，由本工程项目招标项目治理部门起草书面说明，由招标工作委员会常任委员单位传阅会签后，报校长办公会审查批准。二涉及技术保密的科学研究或试验工程，经项目组申请、科技处签署意见、招标项目治理部门签署意见、招标工作委员会常任委员会签、招标工作委员会主任委员批准，可不进行招标。三其他应招标项目，凡申请免于招标的，由经手人提出申请、所在单位部门领导批示、招标项目治理部门批示、招标工作委员会常任委员会签、经招标工作委员会主任批示，必要时报校长办公会议批准，方可不履行招标程序。第五条 学校主体管线修理项目和三万元以下项目一学校水、电等主体管线修理项目，由本校后勤服务总公司修建工程中心承担。二总价三万元以下的修建项目，原那么上由后勤服务总公司修建工程中心优先承担。三一万元以上，三万元以下的采购项目，由招标项目治理部门按照相关规定，参照询价采购的方法做好相关记录，自行采购。以上一、二项由后勤治理处、设备处等招标项目治理部门询价，后勤服务总公司修建工程中心编制预算，双方洽谈后签约或托付实施。 第三章 招标方式第六条 依照招标项目的不同情形，招标方式有：一公布招标，是学校以招标公告的方式，邀请不特定的法人或其它组织投标。二邀请招标，是学校以招标邀请的方式，邀请特定的法人或其它组织投标。三议标竞争性谈判，是学校从符合相应资格条件的法人或其它组织中，选择单位就招标项目进行谈判的招标方式。四单一来源采购，是学校向单一来源供应商直截了当洽谈的采购方式。五询价，是学校从符合相应资格条件的法人或其它组织中选择，对他们提供的报价、质量、服务等进行比较，确定中标单位的采购方式。第七条 招标方式选用。一一样情形下，学校招标活动采纳公布招标或邀请招标方法；在无法选择其它供应商的情形下，可采纳单一来源采购；在公布招标和邀请招标比较困难或者差不多进行公布招标或邀请招标，无法满足三家的情形下，可采纳询价、议标竞争性谈判等方式。二在专门情形下，因修建、采购项目的专业性、专门性、项目工程时刻过紧等缘故，申请采纳议标方式的，按以下程序办理。1、经办人代表招标项目治理部门撰写书面申请报告充分陈述理由，经科室领导和部门领导签批明确意见。2、经办人在招标工作委员会办公室填写南京林业大学招标项目申报审批表。3、招标工作委员会常任委员审核会签。4、报招标项目治理部门分管校领导签署意见。5招标工作委员会主任委员批准。第八条 三个月内发生同类型项目招标，经招标项目治理部门了解，此间市场价格无明显波动的，招标项目治理部门可限一次申请采纳议标方式。经办人持上次招标材料，由招标项目治理部门科、处级领导签署的书面报告，向招标委员会办公室申请，经招标工作委员会常任委员会签批准后，由招标工作委员会办公室办理、招标项目治理部门参照上次合同价议标采购。第四章 投标单位第九条 凡符合学校要求的施工及服务企业、物资设备供应商等法人单位，经资质查验、审核合格，均能够参加投标。第十条 投标单位同意学校招标项目治理部门资格初审时，需提供以下资料原件后勤总公司隶属单位可免证照资料。一营业执照，资质等级证书生产、安全、销售许可证书等相关证件。二投标单位要紧简历和企业业绩资料。三注册资金、会计报表等资信材料。四招标文件要求的其他资料。第十一条 公布招标和邀请招标项目，投标单位不得少于三家用户单位可举荐，但不得超过入围单位总数的一半。投标单位或有效投标单位不足三家的，应适当延期或重新组织招标。也可由招标项目治理部门向招标工作委员会办公室提议改用其他方式，经招标工作委员会常任委员会签后按新的方式履行招标程序。第五章 招标实施第十二条 招标差不多程序一招标项目治理部门在核实招标项目已立项批准、项目经费已下达或落实，依照工作打算和进度，确认应招标的，由经办人填写南京林业大学招标项目申报审批表，报招标工作委员会办公室签批备案。差不多建设工程在校内二次招标项目，其南京林业大学招标项目申报审批表可在招标文件审查时一并递交招标工作委员会办公室。二招标项目治理部门编制招标文件需要编制标底的基建修缮工程，还应编制保密标底送招标工作委员会办公室封存。三招标项目治理部门和招标工作委员会常任委员会签招标文件；招标项目治理部门公布招标信息。四招标项目治理部门对申请投标的单位进行资格审查。五投标单位购买招标文件；招标项目治理部门配发设计图纸、技术资料、勘察现场、答疑等。六招标工作委员会办公室同意投标文件。七招标工作委员会办公室组织开标、评标会，评标小组成员评标。八评标小组评定中标人或中标排序当场公布结果。九招标工作委员会办公室在网上公示评标结果，确认中标后，发出中标通知书并通知中标单位。十招标项目治理部门与中标单位签订合同。十一招标项目治理部门在十日内整理南京林业大学招标项目申报审批表、招标文件、开标会议纪要、中标通知书、合同、领导批复等招标资料报招标工作委员会办公室存档。第十三条 招标项目治理部门申报招标，应在二天前向招标工作委员会办公室提交招标申请，招标工作委员会办公室在一个工作日内予以答复。第十四条 招标项目治理部门填写的南京林业大学招标项目申报审批表，内容包括：项目名称、经费立项及落实情形、设计资料、型号规格等要紧技术参数、投标人应具备的资质等信息，招标方式建议及理由。第十五条 招标文件一招标文件内容1、投标须知。 2、投标人资质及技术等级要求。3、投标文件参考格式。4、工程量物资、仪器设备、教材、图书采购量等清单。5、设计图纸及相关资料。6、要紧合同条款。7、评标原那么或差不多方法，废标、流标界定。二招标文件编制原那么1、投标报价与报价的选取方式。投标价格可选取固定价格或优待价格。要求投标人投标报价依据工程量物资、仪器设备、教材、图书采购量等清单和有关政策规定自主报价。可依照招标项目情形，要求投标文件标明分类、分项价格和汇总报价。2、质量标准依据用户要求，原那么上必须达到国家验收规范规定的合格品标准。3、工期应按双方实际情形和国家相关规定确立。要明确不能按合同工期竣工或到货验收，存在缺失和赔偿的运算方法。4、标明工程量采购量清单为投标报价基础，结算时以通过批准的变更签证实际完成的工程量或采购量调增调减。5、明确招标项目价款的结算方式以及相关手续、程序要求。6、明确预付价款按招标文件及合同规定办理。需决算审计的，审计前不得超过合同价款的80%；采购项目无需审计的，交付使用前一样应操纵在价款总额的30%以内国家另有规定的从其规定，验收合格后再按确认金额支付价款，并留足质量保证金。7、为保证投标人对投标活动负责，投标单位须交纳投标保证金。投标保证金在投标文件送达或开标签到时交验，评标终止后，未中标单位当场退还，中标单位可在签订合同时返还或改为合同履约保证金。第十六条 投标文件一投标文件内容1、投标函。 2、法定代表人资格证明书，法定代表人授权托付书。3、投标文件附录。4、投标保证金。5、按招标文件要求运算的报价表指基建修缮工程预算书、采购清单计价表等。6、组织设计及施工供应、服务方案。7、辅助资料表指基建修缮工程的赶工费、措施费等。8、对招标文件内容的确认和响应。9、投标承诺条款。10、招标文件要求提供的其他材料。二投标文件编制要求1、投标单位在编制投标文件前要认真阅读招标文件、投标须知。2、投标单位取得招标文件后假设有疑问，可向招标项目治理部门申请解答，涉及对投标有实质性阻碍的内容，招标项目治理部门应以书面同时答复所有投标人。3、投标单位应依据招标文件的各项具体要求，结合项目实际情形组织编制投标文件。4、按招标文件要求的投标价格、预算编制与报价方式，结合企业能力给出投标报价，并明确其中的优待条件及服务承诺。5、投标文件原那么上为一套正本一套副本，按规定时刻送交开标会场，正本与副本如有出入，以正本为准。三投标文件的密封与标志1、投标单位应将投标文件的正本和副本密封在一个外层包封中。2、外层包封的封面应粘贴包括投标项目名称、投标文件编号、投标人名称，法定代表人签字、法定代表人盖章或投标单位公章，注明开标前不得开封等内容的标识。3、包封的粘缝处全都用封签密封并加盖单位公章或法人代表名章。第十七条 投标文件的递交与接收一投标文件应在招标文件规定时刻送交。接收时应由接收人、投标人共同检查投标文件是否按规定密封和标志，做好接收记录，并请递交人签字。二在递交投标文件后至开标会议往常，投标人能够对所递交的投标文件进行修改或撤回。递交修改后的投标文件必须按招标文件的要求密封和标志。三假如属于物资、材料采购招标项目，应将材料、物资样品随同投标文件一并递交。第十八条 开标一开标原那么1、开标会议应按规定时刻进行，由招标委员会办公室组织。2、开标会议由招标委员会办公室或托付招标项目治理部门主持。3、开标会议在纪监、工会部门监督下进行。4、唱标应按签到或抽签顺序进行。5、截止开标时刻，显现投标人不足三家或者发觉本次招标有重大违法违规嫌疑等情形的，开标会议主持人不能开标。二开标会议程序1、投标人签到、评标小组成员签到、参加开标人员签到。2、会议主持人宣布开标会议开始；介绍参加开标会议的单位和人员。 3、宣布会议纪律；宣布评标小组成员名单。4、宣读评标工作有关事项；宣布评标原那么、评标方法。5、工作人员当众检验投标文件密封情形，并宣布检验结果。6、开标、唱标、投标报价签署确认。 7、评标，会议主持人宣布评标结果，进入公示程序。第十九条 投标文件有以下情形之一者视为无效一投标单位法定代表人或授权代表未按规定准时参加开标会议的。二投标文件递交时未按规定密封、标志的。三未经法定代表人签署、未盖投标单位公章或未盖法定代表人印章的。四未按规定格式填写、内容不全或字迹模糊辨认不清，无法辨认的。五投标截止时刻以后送达投标文件的。第二十条 评标定标一评标小组由招标工作委员会办公室和招标工作委员会常任委员单位派员、用户单位代表、假如需要，可聘请许多于两人的行业专家招标项目治理部门要紧负责人组成。重大项目和超过40万元的招标项目，请招标工作委员会常任委员参加、请招标工作委员会主任委员、副主任委员参加或主持。招标工作委员会主任委员或副主任委员不能参加开标会议时，可托付招标工作委员会办公室主持。重大项目和超过40万元的招标项目，可适当增加评标小组成员，原那么上许多于7人以上的奇数。二评标专家应符合以下条件 1、从事相关工作满八年、具有中级职称或同等专业技术水平的。2熟悉有关招标投标的法律法规、具备招标工作实践的。3、能够认真、公平、诚实、廉洁地履行职责的。三评标过程中，假如评标小组成员对招标活动的公平性、合理性提出明确质疑，经评标小组合议，会议主持人可临时中止或暂缓本次评标活动，待核实后，报招标工作委员会主任决定是否连续或重新组织招标。四评标定标程序1、由评标小组对投标文件进行符合性鉴定，确定是否进入下一时期的评标；2、由评标小组依据国家规定和招标文件对各投标文件进行评议、评分，产生评标结果。3、由招标工作委员会办公室对评标结果进行审核、确认。属于物资、材料采购招标的，封存中标单位样品。五有以下情形之一，可宣布招标无效1、所有投标单位或大多数投标单位的投标文件实质性不符合招投标文件要求的。2、所有投标报价明显偏离市场或突破经费预算，显现畸高畸低的。3、发觉投标人以他人的名义投标、串通投标、雷同或陪标，以行贿手段谋取中标、以其他弄虚作假方式投标，严峻阻碍本次招投标公平性的。第二十一条 中标一中标单位应符合以下条件：1、能够最大限度满足招标文件规定的各项综合评判标准。2、能够满足招标文件的实质性要求，经评标小组评审确定的中标人。3、在校园网或学校公告栏公示三个工作日无异议。二中标单位一经确定不得更换、转包或以附属单位代替。如中标单位主动舍弃中标资格，那么按照排序由后续中标候选人顶替，保证金不予退还。凡中标后又主动舍弃、拒签合同的，招标工作委员会办公室和招标项目治理部门记录在案、在校园网曝光、拒绝其下次投标并代表学校保留追索其责任的权益。第二十二条 签订合同一中标通知书发出后，招标项目治理部门在五个工作日内，按照国家有关规定、招标文件和投标文件承诺等内容与中标人签订书面合同。二合同条款中必须明确项目工程质量及工期供货质量及时刻、验收标准、违约责任、爱护保养、结算方式、质量保证金等相关条款。第二十三条 经费变更一合同签订后不得变更。如在项目执行过程中必须变更工程量，导致费用增减的，增加金额在合同价款15%范畴内由招标项目治理部门批准；如超过15%，招标项目治理部门须书面向分管校领导和招标工作委员会主任说明情形，征得批示招标项目经费超出学校年度预算指标的，同时书面向分管财务校领导说明情形，征得批示，报校长办公会议批准。项目经办人员持办公会议纪要复印件和发货票等其它材料，方可结算付款。二合同执行期间，遇国家施工工资调整、要紧建筑材料等价格调整造成费用增加等政策性变更，招标项目治理部门应产生书面材料附政策性变更文件依据及由此产生的数据阻碍，在工程编报决算时，报分管校领导和分管财务的校领导批示方可结算付款。第二十四条 招标项目经费结算一项目结算分类进行。其中，物资采购类项目在物资验收入库或仪器设备交付使用后，用户签字即可结算；修建工程类项目待验收合格，项目验收材料整理完毕，方可进行结算。二修建工程类项目验收合格以后，招标项目治理部门通知施工方编制工程决算书附变更通知书、中标通知书、送审计处决算审计校内未招标五千元以上修建工程项目，也需决算审计。三物资验收、工程决算审计完成后，招标项目经手人持部门领导签字的采购或工程发票、中标通知书、工程决算书附变更通知书、固定资产入库单等相关的文件资料去财务处转账结算。第二十五条 按照国家及地点相关规定，招标活动收取保证金由学校财务机构设立明细账户代为治理；所收取的招标文件资料费，按招标项目治理部门设账户专项治理，由各招标项目治理部门专款专用，要紧用于聘请专家及相关人员的劳务酬劳等招标活动支出。第二十六条 专门项目招标方法一后勤服务总公司所属饮食服务中心大宗食品采购项目，凡南京高校伙食专业委员会已招标的品种可参照采购；其余品种采购由后勤服务总公司依照本实施细那么，结合本单位实际情形制定操作细那么经招标工作委员会常任委员会签，报招标工作委员会主任委员批准执行。二校属单位营业场所承包、门面房出租，由持有出租或发包权的单位和部门依照本实施细那么，结合本单位实际情形制定操作细那么，经招标工作委员常任委员会签，报招标工作委员会主任委员批准执行。三各招标项目治理部门可依照本实施细那么，结合本单位实际情形制定必要的操作细那么经招标工作委员会常任委员会签，报招标工作委员会主任委员批准执行。第六章 附那么第二十七条 本实施细那么未尽事宜由招标工作委员会研究决定。第二十八条 凡应招标项目，经办人用先斩后奏、既成事实不招标或者采纳化整为零躲避招标的，一经发觉，先不予报账，所借暂付款从经办人工资扣回；待经办人和所在单位部门写出书面检查，由所在单位行政领导签署意见，经办人向校长办公会检查、获得批准方可结算。违反本实施细那么，当事人的处罚、处分，由监察处按照教职工处分条例处理。第二十九条 本实施细那么自二00八年九月一日起实施。 第三十条 本实施细那么由招标工作委员会负责说明。