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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,*,*,中国石油天然气集团公司版权所有,单击此处编辑母版文本样式,*,*,风险管理,工作前安全分析,（,job safety analysis,简称JSA,）,1,安全经验分享,2,课程安排,一、,JSA的定义、优点和适用范围,二、JSA的工作流程及要求,3,什么是工作前安全分析（JSA）,是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具；,是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程；,是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。,4,工作前安全分析（JSA）的优点,找出风险，研拟解决对策；,预防伤害与事故的发生；,有组织的、系统化的工具，让工作更正确、有效率的执行；,让人们养成安全的工作习惯。,5,工作前安全分析（JSA）的应用领域,新的作业,非常规性的作业,评估现有的作业,改变现有的作业,承包商作业,培训或再培训的工具,6,课程安排,一、JSA的定义、优点和适用范围,二、JSA的工作流程及要求,7,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,8,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,9,JSA的管理流程-工作任务的审查,符合下列情况之一,应进行JSA：,无程序管理、控制的工作；,新的工作,(,首次由操作人员或承包商人员实施的工作,),；,有程序控制,但工作环境变化或工作过程中可能存在程序未明确的危害，如：可能造成人员伤害、发生井喷、有毒气体泄漏、火灾、爆炸等；,可能偏离程序的非常规作业；,现场作业人员提出需要进行,JSA,的工作任务,。,10,JSA的管理流程-工作任务的审查,什么情况下使用JSA？,举例:,临时用电的工作,高压清洗,受限空间进入,管线打开,高空作业,吊装作业,动火工作(火焰/火花),偏离HSE 的程序和标准程序,11,JSA的管理流程-工作任务的审查,成立JSA小组,JSA小组组长,：基层单位负责人指定，通常是由完成工作任务的班组长担任，必要时由技术或设备负责人担任；,JSA小组成员,：应由管理、技术、安全、操作等3-5 名人员组成；,JSA小组要具备的能力,：,应熟悉JSA方法;,了解工作任务、区域环境和设备;,熟悉相关的操作规程。,12,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,13,JSA的管理流程-JSA程序的实施,第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤,第二步:观察工作的流程，识别每一步骤相关的危害,第三步:评估风险,第四步:确定预防风险的控制措施,14,JSA第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤,分解步骤时应注意：,不可过于笼统；,不可过于细节化；,可参照原来的标准,和操作程序进行；,步骤确认。,第 3 步,第 1 步,第 2 步,第 4 步,15,钻井的主要程序,钻前准备,定井位,修公路,平井场,打基础,设备搬运,设备安装,井口准备,16,钻井的主要程序,钻进,钻进,洗井,接单根,起下钻,固井,地质录井,测井,17,钻井的主要程序,钻井过程,第一次开钻,(,一开,),：从地面钻出较大井眼，到一定设计深度后下表层套管。,第二次开钻,(,二开,),：从表层套管内用较小一些的钻头继续钻进，若地层不复杂，则可钻到目的层后下油层套管完井，若地层复杂，则下技术套管。,第三次开钻,(,三开,),：从技术套管内再用小一点的钻头往下钻进。根据情况，或可一直钻达预定井深，或再下第二层、第三层技术套管。再进行第四次、第五次开钻，直到最后钻到目的地层深度，下油层套管。,18,钻井的主要程序,完井和试油,钻开油气层,油气层的特点：,渗透性好,、,地层压力高,面临的问题：,油气层易被污染,、,井喷,措施,：,（,1,）,搞好地层孔隙压力的预测和监测,（,2,）使用合理的钻井液密度钻油气层,（,3,）使用和油气层配伍的钻井液,（,4,）钻开油气层要尽量使用好固控设备,19,钻井的主要程序,完井和试油,选择合理的完井方法,完井方法应能满足有效封隔油气水层，能减少油气流入井的阻力，能防止油气层井壁坍塌，保证油气井长期稳定高产，能满足注水、压裂、酸化等特殊作业要求。,安装完井井口装置,通过安装井口装置可以有控制的诱导油、气流，进行完井测试及投产后正常生产。,20,钻井的主要程序,完井和试油,试油,对可能出油（气）的生产层，在降低井内液柱压力的条件下，诱导油、气入井，然后对生产层的油、气产量、水产量，地层压力及油、气物理化学性质等进行测定，这一整套工艺技术就叫试油。,只有通过,试油才能知道油气层含油气情况。,21,定井位,地质设计,试车,修公路,平场地,打基础,安装,下导管,安全检查,一开,下表层套管注水泥,候凝,安装,井口,试油,油井完成,井口,完成,井底,完成,钻进,取心,测斜,电测井,拆卸,设备,成本,核算,钻井设计,准备工程,二开,钻进,取心,测斜,电测井,下中层套管注水泥,候凝,安装,井口,三开,钻进,取心,测斜,电测井,中途测井,下油层套管注水泥,候凝,安装,试油,井口,移交生产,石油钻井建井过程,22,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,危害的类别,-,根据,GB/T13816-92,生产过程危险和有害因素与代码,6,类,物理性危害因素,化学性危害因素,生物性危害因素,心理、生理性危害因素,行为性危害因素,其他危害因素,23,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,物理性危害因素,设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害,噪声危害,振动危害,电磁辐射（电离、非电离）,运动物危害,明火,24,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,物理性危害因素,能造成灼伤的高温物质,能造成冻伤的低温物质,粉尘与气溶胶,作业环境不良,信号缺陷,标志缺陷,其他,25,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,化学性危害因素,易燃易爆性物质,自燃性物质（一类：黄磷、三乙基铝；二类：油纸、蜡布；其它：活性炭、某些金属粉、硫化碱、硝化棉、硝化甘油）,有毒物质,腐蚀性物质,其他化学性危险物质,26,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,致病微生物（细菌、病毒）,传染病媒介物（肝炎）,致害动物,致害植物,其他生物性危险物质,这是一个专门的区域，需要职业健康专业人士来咨询。,生物性危害因素,27,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,负荷超限,健康状况异常,从事禁忌作业,心理异常,辨识功能缺陷,其他心理、生理性危害因素,心理、生理性危害因素,28,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,指挥错误,操作失误,监护失误,其他错误,行为性危害因素,29,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,释放,溢出,污染环境的产品,土壤,地下水,总体的废物,其它危害因素，如:环境危害,30,危害的类别,-,根据,GB644186企业伤亡事故分类20类,物体打击 车辆伤害,机械伤害 起重伤害,触电 淹溺,灼烫 火灾,高处坠落 坍塌,冒顶、片帮 透水,爆破伤害 火药爆炸,瓦斯爆炸 锅炉爆炸,容器爆炸 其他爆炸,中毒和窒息 其他伤害,JSA第二步:观察工作流程,识别每一步骤的危害,31,（1）物体打击,指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。,（2）车辆伤害,指本企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。,（3）机械伤害,指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。,32,（4）起重伤害,指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电。,（5）触电,包括雷击伤亡事故。,（6）淹溺,包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。,33,（7）灼烫,指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。,（8）火灾,只造成人身伤亡的企业火灾事故，不适用于非企业原因造成的属于消防部门统计的火灾事故。,（9）高处坠落,指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。,34,（10）坍塌,指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不包括矿山冒顶、片帮和车辆、起重机械、爆破引起的坍塌。,（11）冒顶、片帮,指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板塌落称为冒顶。两者同时发生称为冒顶片帮。,（12）透水,指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。,35,（13）爆破伤害,指爆破作业中发生伤亡事故。,（14）火药爆炸,指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故。,（15）瓦斯爆炸,指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。,（16）锅炉爆炸,指锅炉发生的物理性爆炸事故。,36,（17）容器爆炸,是指压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸。,（18）其他爆炸,凡不属于上述爆炸的事故均列为其他爆炸。,（19）中毒和窒息,包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息；,（20）其他伤害,凡不属于上述伤害的其他伤害均称为其他伤害。,37,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险=严重性,可能性,38,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险评估方法：LEC 方法,这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量 的方法.,L(可能性)事故发生的可能性,E(暴露频率)人员暴露于危险环境中的频繁程度,C(严重性)一旦发生事故可能造成的后果的严重性,39,JSA工作步骤-第三步:评估风险,使用LEC法进行风险评估,风险,=可能性,暴露频次,严重性,D,=L,E,C,40,JSA工作步骤-第三步:评估风险,可能性(L),41,JSA工作步骤-第三步:评估风险,暴露频次,(E),：,42,JSA工作步骤-第三步:评估风险,严重性,(C),：,43,JSA工作步骤-第三步:评估风险,风险评估的解释：,44,JSA工作步骤-第四步：确定控制措施,控制措施的防护层次,1.消除:消除风险,2.减少/代替:减少源头的风险或移除源头,3.工程控制:采取公共的防护措施,4.管理控制:培训+程序+指导,5.个人防护设备:使人们配备PPE,45,部门,工作任务简述,新的工作任务,已作过的工作任务,分析人员,许可证,相关操作规程,有无交叉作业,特种作业人员是否有资质证明,日期:,工作步骤,危害描述,后果及影响,人员,风险现有控制措施,风险评价,建议改进措施,改进后的残余风险是否可接受,暴露频率,可能性,严重度,风险值,工作前安全分析表,46,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,47,作业许可和风险沟通,做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。,作业许可的级别应同原始风险等级高低相当，原始风险较高时，应获得较高管理层的许可。,具体执行,作业许可管理规范,。,作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。,48,作业许可管理流程,不合格,作业申请,作业批准,作业实施,作业关闭,作业准备,风险评估,安全措施,批准作业,作业核实,作业结束,书面审查,现场核查,实施作业,恢复现场,关闭作业,安全交底,不合格,延期,取消,49,1、申请,作业许可证；,作业内容说明；,相关附图,(,如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等,),；,风险评估,（如工作前安全分析）,；,安全措施或安全工作方案。,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料,50,确认作业的详细内容；,确认申请人所有的相关支持文件（,风险评估、安全工作方案、作业区域相关示意图、作业人员资质证书等,）；,确认所涉及的其他相关规范遵循情况；,确认作业前、作业后应采取的安全措施，包括应急措施；,分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响,；,确认许可证期限及延期次数；,其他。,由批准人组织,书面审查,，包括以下内容,2、批准,51,与作业有关的设备、工具、材料；,现场作业人员资质及能力情况；,系统隔离、置换、吹扫、检测情况；,个人防护装备的配备情况；,安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；,培训、沟通情况；,安全工作方案中提出的其他安全措施。,现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证,所有参加书面审查的人员应,现场核查,2、批准,52,3、实施,作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行,安全交底。,作业内容；,工作安全分析；,安全措施或工作方案；,应急预案（措施）；,作业中安全注意事项等。,53,许可证取消,作业环境和条件发生变化；,作业内容发生改变；,实际作业与作业计划的要求发生重大偏离；,发现有可能发生立即危及生命的违章行为；,现场作业人员发现重大安全隐患；,事故状态下。,当发生下列任何一种情况时，许可证取消,54,许可证期限、延期,1.许可证的有效期限一般不超过,一个班次,，如果确需更多的时间进行作业，应根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可证有效期限和延期次数。,2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。,3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。,55,4、关闭,现场没有遗留任何安全隐患；,现场已恢复到正常状态；,验收合格。,申请人和批准人签字，许可证关闭。,当作业完成后，申请人与批准人确认：,56,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,57,作业过程中的现场监控,办理许可证,的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，,监护内容：,要注意作业人员的变化,作业场所出现的新情况,未识别出的危害因素,无作业许可要求的作业，应由,JSA,小组组长或其指定人员对作业过程进行,巡查,。,如果作业过程中出现新的危害或发生,未遂事件、事故,，应首先,停止,作业任务，,JSA,小组应立即审查先前,JSA,，重新进行,JSA,。,58,JSA的管理流程,JSA程序的实施,作业许可和风险沟通,总结和反馈,现场监控,工作任务的审查,59,总结和反馈,与你的小组进行,JSA,的回顾,：,危害因素是否识别全面、充分？,风险评估是否准确、合理？,控制措施是否有效、可行？,应急预案是否完善、适用？,60,谢谢大家！,61,