人权法-课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,人权法,重庆大学法学院 陈静熔,1,人权文化是从每个人对其的期待中源源不断地汲取力量。国家对保护人权负有责任。但正是每个人对人权的理解、尊重和期待丰富着人权的内涵与外延。,联合国人权高级专员塞尔希奥,比埃拉,德米罗（,Sergio Vieira de Mello,）,2,3,4,5,6,教学安排,一 学习人权法的目的和意义,尊重和保障人权,二 人权法的教学方法,课堂讲解与案例讨论相结合,三 教材,李步云主编,人权法学,，高等教育出版社,四 参考书,夏勇编,.,人权教育手册,.,三联书店出版社，,2005,五 参考资料,国际人权公约等,Blackstones International Human Rights Documents,Oxford University Press,7,常见的人权误读,1.,人权等同于公民权,2.,人权侵犯只发生在贫穷国家,3.,人权只是关涉人权侵犯,4.,人权只是法律上的权利,8,9,10,第一讲 人权的一般原理,一、人权的概念,人作为人所应有的权利。,基本权利与人权？,具体含义：,1,，人作为人固有的权利,2,，不可剥夺的权利（在适度的法律范围内）,3,，对所有人同等适用,11,二，人权概念的特点,（一）普遍性,人权概念的出发点，是从人类每个成员与生俱来的,尊严,开始的。,12,人权的普遍性,人权的普遍性包括两层含义：,（一）人权主体的普遍性,即人权是一切人，或至少是一个国家的一切公民或一个社会的一切成员，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政见、国籍、社会出身、财产状况、文化水平等，都应当享有的权利；从国际上说，则是所有民族和国家都应当享有的自由和平等权利。,（二）人权原则和人权内容的普遍性,人权的普遍性要求一切人在权利和尊严上的平等。人权所表达的自由平等的价值观，是人类的普遍追求，反映了人类的共同理想。,13,世界人权宣言,的人权普遍性原则,“,作为所有人民和所有国家努力实现的,共同标准,以期每一个人和社会机构经常铭念本宣言,努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重,并通过国家的和国际的渐进措施,使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到,普遍,和有效的承认和遵行”,14,（二）不可分割性和相互依赖性,在类别方面，人权可以区分为公民和政治权利；经济、社会和文化权利，这两类人权被公认为是不可分割和相互依赖的，因为没有公民和政治权利，就不可能全面实现经济、社会和文化权利，且任何一类人权都不应是另外一类人权的先决条件。,15,（三）人权的特殊性,1,，人权特殊性的含义：,人权的特殊性指由于不同国家和地区由于历史传统、文化、宗教、价值观念、资源和经济等因素的差别，在追求人权的充分实现的过程中其具体的方法手段和模式的多样性。,(,实践,),问题：你是否承认基于文化，宗教和习俗形成的男女地位不平等？你是否认可宗教信仰的内容的特殊性？,16,2,，人权特殊性的一些具体表现,（,1,）每一个国家和民族需要根据其自己的文化和历史来理解和解释人权。,（,2,）人权的内容既有共同标准,也有不同标准,国际人权公约和议定书的“保留”和“解释”。,（,3,）人权的权利主体是普遍的,但由于各国的具体国情不同,因而在性别、种族、宗教信仰、经济状况与文化程度等不同的人群之间,在立法上尤其是在实际生活中,能够享有权利的多少,会有很大差异。,（,4,）人权的义务主体是普遍的,但各国在履行自己保护人权的责任时,享有充分的自主权。,17,1993,年,曼谷宣言,“强调所有人权的普遍性、客观性和不可选择性，必须避免在实施人权时采用双重标准，并避免其政治化；”,“重申经济、社会、文化、公民和政治权利互相依存和不可分割，并重申发展、民主，普遍享有所有人权和社会正义之间固有的相互关系，对这种关系必须以综合、均衡的方式来处理；”,第八条 认为（尽管人权具有普遍性，但应铭记各国和各区域的情况各有特点，并有不同的历史、文化和宗教背景，应根据国际准则不断重订的过程来看待人权）；,18,1993,年,维也纳宣言和行动纲领,承认根据不同的历史，宗教和文化，在执行人权方面存在不同的方式，同时也强调每个国家都有执行各项人权的义务。因此，文化和宗教的不同，不能作为不全面旅行国际人权义务的借口。,19,五 人权的理论基础,1,，尊严,2,，自由,3,，安全,20,罗斯福“四大自由”：,第一是在全世界任何地方发表言论和表达意见的自由。第二是在全世界任何地方，人人有以自己的方式来崇拜上帝的自由。第三是不虞匮乏的自由这种自由，就世界范围来讲，就是一种经济上的融洽关系，它将保证全世界每一个国家的居民都过健全的、和平时期的生活。第四是免除恐惧的自由这种自由，就世界范围来讲，就是世界性的裁减军备，要以一种彻底的方法把它裁减到这样的程度：务使世界上没有一个国家有能力向全世界任何地区的任何邻国进行武力侵略。,21,六、人权法的历史发展,（一）从,19,世纪之前的人权文件看人权法的历史发展,1,，,551-479 B.C.E.,孔子,-,论语,(,己所不欲，勿施于人,）,2,，,1200-300 B.C.E.-,旧约（,十诫，不可杀人，不可偷盗）,3,，,40 100 C.E-,新约（,新的诫命：爱人如己；上帝面前人人平等）,4,，,644 656 C.E,古兰经,（,“你们不要违背真主的禁令而杀人。”,“凡枉杀一人的,如杀众人,凡救活一人的,如救活众人。”）,5,，,1215-,大宪章，英国（,Magna Carta,；,the great charter,）,第,39,条：,任何自由人不得被捉拿、拘囚、剥夺产业，放逐或受任何损害,。,22,6,，,1648-,威斯特伐利亚，欧洲条约,战俘、人类信仰等人权问题,7,，,1689-,英国的权利法案,8,，,1776,美国独立宣言,9,，,1787-,美国宪法,10,，,1789,年,-,法国人权宣言,11,，,1791,年，美国人权法案,23,英国权利法案主要内容,英国人民拥有不可被剥夺的民事与政治权利，包括了,国王不得干涉法律；,没有议会同意，国王不得徵,税,；,人民有向国王请愿的权利；,人民有配带武器用以自卫的权利；,人民有选举议会议员的权利；,国王不得干涉议会的,言论自由,；,人民有不遭受残酷与非常惩罚的自由；,人民有在未审判的情况下不被课罚金的自由,国王必须定期召开议会；,24,组成国民议会之法国人代表认为，无视、遗忘或蔑视,人权,是公众不幸和政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中，以便本宣言可以经常呈现在社会各个成员之前，使他们不断地想到他们的权利和义务,第一条在权利方面，人们生来是而且始终是自由平等的。只有在公共利益上面才显出社会上的差别。,法国人权宣言,25,（二）,19,世纪至,20,世纪人权文件,1863,年，解放宣言，美国,1864,年，,1949,年的日内瓦公约，国际红十字会,1919,年的国际联盟盟约，国际劳工组织（劳工组织）创建,1920,年，妇女获得投票权，美国,1926,年禁奴公约,1945,年联合国宪章，旧金山,26,1948,年,12,月,10,日，联合国大会通过并颁布,世界人权宣言,。大会要求所有会员国广为宣传，并且“不分国家或领土的政治地位,主要在各级学校和其他教育机构加以传播、展示、阅读和阐述。”,27,七 人权的五种主要分类,1,，公民权,2,，政治权,3,，经济权,4,，社会权,5,，文化权,28,八 人权思想的发展历程,（一）以“天赋人权”为基础的人权思想,第一代人权：公民政治权利,（二）以“最大多数人的最大幸福”为目的人权思想,第二代人权：经济社会文化权利,（三）全球化下的人权思想,第三代人权：发展权，环境权，民族自决权等,29,三代人权,法国学者,Karel Vasak,提出,第一代,人权：公民权政治权,第,二代人权：经济权、社会权和文化权,第,三代人权：发展权、环境权、和平权等（,solidarity rights),（集体人权的讨论）,30,十 人权的保护,（一）国家义务,1,，尊重,respect,2,，保护,protect,3,，履行职责,fulfill,（二）国家实现保护人权的途径,1,，法治,2,，司法独立,3,，明晰，具体，预先存在，被公布且为公众知晓的法律,31,沙利文诉纽约时报案,1960,年,3,月，“纽约时报”刊登了一则政治广告：“关注他们的呼声”。广告描述全美各地的黑人团体和青年学生举行的抗议种族歧视活动，以及他们所遭受的恐怖主义报复。文中特别提到，阿拉巴马州的蒙哥马利市政府动用军警以镇压黑人抗议活动。四名市政官分别在州法院提出诽谤诉讼，声称时报的广告损害了他们的名誉。,32,联合国宪章,第一条,联合国之宗旨为：,三、促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题，且不分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重。,33,第二讲 国际人权法,国际人权宪章,国际人权法案,Intl,Covenant on,Civil and Political Rights,（,ICCPR,）,公民权利和政治权利国际公约,1966,年为联合国大会通过，,1976,年生效,Intl,Covenant on Economic,Social,and,Cultural Rights(ICESCR),经济，社会和文化权利国际公约,1966,年为联合国大会通过，,1976,年生效,ICCPR,任择议定书,缔约国承认委员会有权接受并审查该国管辖下的,个人声称为该缔约国侵害公约所载,任何权利的受害者的来文,ICESCR,任择议定书,缔约国承认委员会有权接受并审查该国管辖下的,个人声称为该缔约国侵害公约所载,任何权利的受害者的来文,Universal Declaration of Human Rights (UDHR),世界人权宣言,1948,年,12,月,10,日,34,联合国一些最重要的人权公约一览表,世界人权宣言,（,1948,）,经济、社会和文化权利国际公约,（,1966,）,公民权利和政治权利国际公约,（,1966,）,防止及惩治灭绝种族罪公约,（,1948,）,禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约,（,1984,）,消除一切形式种族歧视国际公约,（,1965,）,消除对妇女一切形式歧视公约,（,1979,）,儿童权利公约,（,1989,）,保护所有人免遭强迫失踪国际公约,（,2006,）,35,一,世界人权宣言,1948,年,12,月,10,日，第三届联合国大会第,217AIII,号决议以,48,票赞成、,0,票反对、,8,票弃权通过了,世界人权宣言,。,联合国人权委员会及宣言起草委员会对宣言的起草发挥了重要作用。美国代表艾琳娜,罗斯福担任起草委员会主席，中国的张彭春任副主席，黎巴嫩查尔斯,马利克担任特别报告员。,宣言在五个方面达成妥协,。,宣言包括序言和,30,个条文,。,36,世界人权宣言,在五个方面达成的妥协,1,、宣言从,1947,年,1,月到,1948,年,12,月用时两年。,2,、南非对“消除种族歧视”、“财产权”等提出异议；很多国家对“男女平等”持保留态度。,3,、五点妥协,（,1,）不在宣言中包含那些可能引起争议的问题,（,2,）对于难处理的问题尽可能使用概括性措辞；,（,3,）在难处理问题上规定限制性条款；,（,4,）在构成宣言的基本理论问题上达成一致；,（,5,）消除争论的枝节问题以简化就宣言内容达成一致的过程。,37,世界人权宣言,的结构及主要内容,宣言包括序言和,30,个条文，可以分为三个部分,1,、宣言的目的及指导思想,（,1,）目的：作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准,（,2,）指导思想：自由平等思想；不歧视思想。,2,、宣言规定了两类权利,（,1,）公民权利和政治权利（第,3,条至第,21,条）,（,2,）经济、社会和文化权利（第,22,条至第,28,条）,3,、宣言的限制性条款（第,29-30,条）,38,需要注意的,世界人权宣言,是有约束力的习惯法。然而，并不是所有权利内容都被一致接受。例如休息和闲暇的权利，生活的适度标准权，参与文化生活权等，还存在争议。,尽管如此，第二条，第三条，第四条，第五条和第十条被公认为具有强制性。,39,“一个记者失踪了！”,你是一位记者，为你们的报纸写报道。有一天，一群身份不明的人闯入你家，强行把你带走了。你遭到殴打，被独自关在一个房间。没有人知道你在哪儿。没有人主动为你做任何事。你已经被关在那儿好几个月了。,请说明上述事件违反了,世界人权宣言,中哪些条款。,40,二 公民权利和政治权利国际公约,ICCPR,1966,年通过的公约，于,1976,年生效。截至,2006,年,5,月,8,日,156,个国家批准中国签署（,1998,年,10,月,5,日），未批准,美国批准（,1992,年,6,月,8,日）未签署：不丹，文莱，缅甸，斐济，马来西亚，沙特阿拉伯，新加坡，阿拉伯联合酋长国，汤加等国。,41,（一）,公民权利和政治权利国际公约,（,ICCPR,）构成,公民权利和政治权利国际公约,第,一,任,择,议,定,书,第,二,任,择,议,定,书,一般性意见,42,（二）,公民权利和政治权利国际公约,的,结构和主要内容,1966,年,12,月,16,日，第,21,届联合国大会以,105,票对,0,票通过公约。根据,公民权利和政治权利国际公约,第,49,条规定，该公约应自第,35,件批准或加入书交存联合国秘书长之日起的三个月生效。该公约,1976,年,3,月,23,日开始正式生效。,公约结构,公约所规定的主要权利,43,（三）,公民权利和政治权利国际公约,的结构,公民权利和政治权利国际公约,由,6,部分共,53,条组成，中、英、法、俄及西班牙文文本具有相同的法律效力。中文本全文约,14000,字。,第一部分：第,1,条。民族自决权；,第二部分：第,2,条至第,5,条，规定当事国的一般义务，如非歧视、采取立法和其他措施实施公约,以及补救义务、男女平等、国家克减权的行使及义务；,第三部分：从第,6,条到第,27,条，共,22,条，是公约的核心，列举了各项实质性的权利和自由；,第四部分：共,18,条，规定国际执行和监督机制。,第五部分：共,2,条，规定了公约内容与,联合国宪章,和各专门机构的组织章程的规定之间的关系以及公约规定与国家经济主权之间的关系；,第六部分：共,6,条，涉及公约的批准、生效、修正、交存等程序事项。,44,公民权利和政治权利国际公约,所规定的实体权利内容,除第,25,条规定的政治权利属于缔约国公民的特殊权利之外，其他权利都属于所有人享有的普遍人权。公约从第,6,条到第,27,条规定了实体权利，以每一个具体条文为核心，建立了比较系统和完整的权利体系。,公约第,6,条规定了“生命权”；,公约第,7,条规定“禁止酷刑”，包括任何人均不得加以酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。特别是对任何人均不得未经其自由同意而施以医药或科学实验。,公约第,8,条规定“禁止奴隶制度”，包括禁止为奴，禁止强迫劳役。,公约第,9,条规定“人身自由与安全”，涉及到不受任意逮捕和拘禁的权利、被告知逮捕理由的权利、迅速审查的权利、提出诉讼和及时释放的权利以及得到赔偿的权利等。,公约第,10,条规定“被剥夺自由人的人格尊严和待遇”，规定对被拘禁者实行人道主义待遇，已决犯与未决犯分开关押、少年犯与成年犯分开关押，对囚犯进行改造以促进其回归社会。,公约第,11,条规定了“禁止债务监禁”。,公约第,12,条规定了“迁徙自由”，包括国内迁徙自由、离开任何国家的自由、进入本国的权利等。,45,公约第,13,条规定了“保护外国人免受任意驱逐”。,公约第,14,条规定了“公正审判权”,公约第,15,条规定了“对溯及既往的刑法的禁止”。,公约第,16,条规定了“人格权”。,公约第,17,条规定了“隐私权”，包括私生活权利、家庭权、住宅权、通信权、荣誉和名誉权等。,公约第,18,条规定了“思想、良心、宗教和信仰自由”。,公约第,19,条规定了“意见、表达和信息自由”。,公约第,20,条规定了“禁止战争宣传和鼓吹仇恨”。,公约第,21,条规定“集会自由”。,公约第,22,条规定“结社自由”。,公约第,23,条规定了“婚姻和家庭生活权”，包括家庭生活权，缔婚权，结婚权、离婚权和在婚姻关系中男女双方平等权等。,公约第,24,条规定“儿童权利”。,公约第,25,条规定了“参加公共事务权”，包括参加公共事务权、选举权和被选举权、从事公务活动权等。,46,公约第,26,条规定了“法律面前人人平等”。,公约第,27,条规定了“少数人权利”。（比利时语言案）,公约第,47,条的规定和公约第,5,条的规定表明该公约所保障的公民权利和政治权利实际上是一个,开放的权利体系,。,47,问题：缔约国是否有义务保护外国人，难民和非法移民的公民权和政治权利？,48,公民权利和政治权利国际公约,第一任择议定书,在,1966,年,12,月,16,日联合国大会通过,公民权利和政治权利国际公约,的同时，联合国大会还以第,2200A,（,XXI,）号决议通过了关于该公约的第一任择议定书。该任择议定书是关于个人来文（,individual communication),的规定。,根据该任择议定书，缔约国管辖下的个人获得了有关公约权利被侵害向人权事务委员会的申诉权。不过，该任择议定书单独开放签字。根据该任择议定书第,9,条的规定，该议定书于,1976,年,3,月,23,日起正式生效。,49,105,个国家的批准。,未签署：美国，中国，印度，英国,巴西（,2009,年,9,月签）,50,公民权利和政治权利国际公约,旨在废除死刑的第二任择议定书,联合国大会,1989,年,12,月,15,日第号决议通过了关于废除死刑的,公民权利和政治权利国际公约,第二任择议定书。本议定书不接受任何保留，唯在批准或加入时可提出这样一项保留：即规定在战时可对在战时犯下最严重军事性罪行被判罪的人适用死刑。,51,57,个国家的批准。,未签署：美国，俄罗斯，印度等。,法国（,2007,年,10,月签署），巴西（,2009,年,9,月签署）。,许多已经废除死刑的国家尚未批准第二任择议定书。这是因为他们可能已经批准与此相同性质的其他条约。,52,ICCPR,是国际人权法的基石。,ICCPR,是依习惯国际法编纂的公约？,（习惯国际法：“作为通例之证明而被接受为法律者”,国际法院规约）,是的，不，部分是？,你怎样看第一任择议定书和第二任择议定书,?,签约国可否退出该公约？,（个人来文举例）,53,54,三,经济、社会和文化权利国际公约,（,ICESCR,）的构成,55,1997,年中国政府签署了,经社文权利公约,，,2001,年,2,月,28,日，九届全国人大常委会正式批准加入了,经社文权利公约,56,（一）,什么是经济，社会和文化权利？,1,，,社会权利,有尊严生活的关键需要,相当生活水准的权利,2,，,经济权利,工作权,社会救助权,财产权,享受社会权利和其他权利的先决条件,3,，,文化权利,教育权,参与自己文化的权利,文化认同的权利,57,（二）,经济、社会和文化权利国际公约,的结构,经济、社会和文化权利国际公约,共分序言和,5,个部分,31,条。中、英、法、俄、西班牙文本具有相同的法律效力，中文本约,6000,字。,第一部分：第,1,条，规定民族自决权；,第二部分：共,4,条，规定当事国的一般义务；,第三部分：从第,6,条到第,15,条，是公约的核心，列举各项实质性权利；,第四部分：共,10,条，规定国际执行和监督机制；,第五部分：共,6,条，涉及公约的批准、生效等最后条款。,58,（三）,经济、社会和文化权利国际公约,规定的主要权利,公约规定的实体权利是从第,6,条到第,15,条，包括,;,工作权（第,6,条）,享受公正和良好的工作条件权（第,7,条）,组织和参加工会权（第,8,条）,社会保障权（第,9,条）,家庭、母亲、儿童和少年受广泛保护和协助权（第,10,条）获得相当的生活水准权（第,11,条）,达到最高的体质和心理健康的标准权（第,12,条）,教育权（第,13,条和第,14,条）,参加文化生活、享受科学进步及其应用所产生的利益（第,15,条）等各种经济、社会和文化权利。,另外，公约第,1,条涉及到集体人权意义上的人民自决权；公约第,2,条涉及到反对一般歧视的权利；第,3,条涉及到男女平等权等等。,59,注意：公约第,5,条和公约第,25,条,开放的权利体系,60,经社文公约任择议定书,联合国大会于,2008,年,12,月,10,日通过了,经济、社会、文化权利国际公约任择议定书,。这份议定书规定，个人有权在,经济、社会、文化权利国际公约,中规定的权利受到侵犯时，向国际人权机构提出申诉。,61,公民,与,政治,权,利,国际,公,约,和,经济,、社,会与,文化,权,利,国际,公,约两项,人,权,公,约,的相,异处,：,前者所,规范,的,权,利乃,着重于个,人有,权,对抗,來,自于国家,方面的干,预与压制,；相反地，,后,者所,规范,的,权,利乃在,于,，,个,人有向,国家,争,取,福利的,权,利，,须有国家权,力的介入。,前者在有,关缔约国义务,的履行上，其所強,调,的是,缔约国,有,立即,实,現,的,义务,；相,对,地，,后,者,对于缔约国条约义务,的履行上，因,该,等,权,利之,执,行,须,有一定的,条件与基础,，故其所要求的乃是,渐进式实现,的,义务,。,62,保留、解释性声明制度,“,保留”制度在国际人权文件中的确立体现了对缔约国主权的尊重以及对缔约国实施国际人权文件所遇到的具体情况的充分谅解。但是，国际人权文件对“保留”制度没有作出严格的限制并不意味着缔约国可以在批准时随意予以保留。,维也纳条约法公约,:,第,2,条第,1,款第,3,项：称保留者，谓一国于签署，批准、接受、赞同或加入条约时所做之片面声明，不论措辞或名称如何，其目的在摒除或更改条约中若干规定对该国适用时之法律效果；,第,19,条第,3,款规定，对国际条约的保留必须与条约的宗旨和目的相一致。,为了防止一些国家在批准国际人权文件时作随意保留，还设立了与“保留”制度相对应的“,反对保留,”制度，即已经批准某国际人权文件的缔约国可以对即将批准国际人权文件的缔约国对国际人权文件所作的不合理的保留提出反对。,63,解释性声明,“,解释性声明”是指单方面声明，不论 措辞或名称如何，由一国或国际 组织作出，意在说明或澄清一项条约或其中某些条款的含义或范围。,64,缔约国在国际人权公约下的责任,以联合国防止歧视与保护少数人小组委员会前主席阿斯布佐恩,埃德先生的观点最具有代表性。他认为，缔约国在国际人权公约下的“国家义务”主要分四个层次：,一是国家有尊重个人依据公约规定所享有的各项权利和自由的义务；,二是国家有义务保护个人依据国际人权文件所享有的各项自由和权利；,三是国家有义务为个人享有国际人权文件所规定的自由和权利提供各种机会；,四是国家有义务为个人享有国际人权文件所享有的各种自由和权利提供直接的保障。,概括起来说，也就是说，缔约国在国际人权公约下的义务分为“承认”义务、“尊重”义务和“保障与促进”义务三个方面。,65,国际人权公约与区域性国际人权文件,欧洲人权公约,、,非洲人权和民族权宪章,、,美洲人权利和义务宣言,等。,66,欧洲的人权法体系,一，欧洲的人权体系有三个层次：,1,，欧洲委员会（,Council of Europe,目前有,47,个成员）,2,，欧洲安全与合作组织（,56,个成员）,3,，欧盟（目前有,27,个成员）,67,二，欧洲人权文书,欧洲保护人权和基本自由公约,（,欧洲人权公约,，,1950,）及,13,个议定书。,欧洲社会宪章,（,1961,），,1991,年和,1996,年修订及,1988,年和,1995,年的附加议定书。,欧洲禁止酷刑和其他不人道或有辱人格的待遇或处罚公约,（,1987,）。,赫尔辛基最后行动纲领,（,1975,）和欧洲安全与合作委员会欧洲安全与合作组织（,CSCE,OSCE,）旨在建立新欧洲的,巴黎宪章,后续进程（,1990,）。,欧洲区域性或少数人语言宪章,（,1992,）。,欧洲保护国内少数人框架公约,（,1995,）。,欧盟基本权利宪章,（,2002,）。,68,三，欧洲人权组织与机构,1,，欧洲委员会：,欧洲人权法院（单一法院，,1998,）,欧洲社会权利委员会（,1991,更名）,欧洲禁止酷刑和其他不人道或有辱人格的待遇委员会（,CPT,，,1989,）,国家保护少数人框架公约咨询委员会（,1998,）,欧洲关于种族主义和不容忍委员会（,ECRI,，,1993,）,欧洲人权专员（,1999,）,欧洲委员会部长理事会,69,2,，欧洲安全与合作组织,民主制度与人权办公室（,ODIHR,，,1990,）,国家少数人权利高级专员（,OSCE,，,1992,）,新闻自由代表（,OSCE,，,1997,）,70,3,，欧洲联盟,欧洲法院（在卢森堡，,Luxembourg,）,欧洲种族主义和排外主义监控中心（,EUMC,，,1998,）,欧盟基本权利宪章（,2000,）,71,欧洲委员会（萨尔斯堡,Strasbourg,）,72,欧洲联盟（布鲁塞尔,Brussels,）,73,关于欧洲人权法院（在法国斯特拉斯堡,Strasburg,）,受理申诉的四个必备条件：,（,a,）必须侵犯了,欧洲人权公约,及其议定书保护的一项权利；,（,b,）申诉者系受害者；,（,c,）已经穷尽了国内所有有效的救助方式；,（,d,）申诉必须在国内救助穷尽后的,6,个月内提出。,74,欧洲人权法院,(Strasbourg),75,欧盟法院（卢森堡,Luxembourg),76,九 国际刑事管辖权,根据,1998,年在罗马通过、于,2002,年生效的,国际刑事法院规约,(,罗马规约），国际刑事法院作为常设法庭设在海牙,(The Hague),，其管辖权限包括,:,灭 绝 种 族 罪、战 争 罪 和 危 害 人 类 罪，如 广 泛 或 有 系 统 地 灭 绝 平 民，奴 役、酷 刑、强 奸、强 迫 怀 孕，基 于 政 治、种 族、族 裔 或 宗 教 理 由 进 行 迫 害，及 强 迫 失 踪。,77,前南斯拉夫国际刑事法庭,ICTY,（海牙）,78,十 全球在人权方面面临的挑战和机遇,挑战：履行承诺成为人权领域面临的主要挑战,NGO(Non-government Organization),与影子报告（,Shadow Reports),机遇,:,全球化,联合国人权事务高级专员办事处,Office of the High Commissioner for Human Rights(OHCHR),：,www.ohchr.org/,79,第三讲 人权法系列问题分析,一，禁止酷刑,ICCPR,第七条,:,任何人均不得加以酷刑或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚。特别是对任何人均不得未经其自由同意而施以医药或科学试验。,80,1991,年,11,月,25,日上午大约,9,点钟，我在大街上被拦住。当时并没有什么问题,我被带到玻比格尼警察所。我被带入大楼的一层，在那儿有大约八个警察开始殴打我。一个警察抓住我的头发向上拽我，另一个警察用像垒球棒的东西不停地击打我的头部。还有一个警察在背后踢我。我被连续审讯了约一个小时，没有间歇。,1991,年,11,月,26,日下午三四点的时候，我再次受到警察的审讯。这次他们用棍子打我，揪我的头发。,他们一个接一个地不停地打我，一直到第二天凌晨,1,点。我想这轮虐待是从晚上,7,点开始的。不知何时，他们把我带出来，去了一个长形的办公室的过道。一个警察,我估计他是负责人，抓住我的头发，拽着我在过道里跑，其他警察站在过道两边用脚绊我。,81,在这之后，我被带到一间办公室，警察威胁我，如果不说话就烫我。当我拒绝后，他们点燃了两个连接在两个蓝色的小瓦斯罐上的气灯。他们强迫我坐下，把两个灯放在离我的脚约一米的地方，我的脚上已没有了鞋子。与此同时，他们开始打我。在这种虐待后，他们挥舞着注射器，威胁要扎进我的身体里去。当我看到这种架势，卷起袖子说道,:“,来吧，你们不敢。”正如我所料，他们没有把这种威胁付诸实施。,警察让我安静了约,15,分钟，然后一个警察说,:“,你们阿拉伯人喜欢被人干。”他们抓住我，强迫我脱去衣服，一个警察把一个黑色的小警棍插入了我的肛门。,当塞尔牟尼提到上述情景时，他开始哭泣。,我知道我刚才告诉你的是严重的，但全都是真的。我的确遭受了那种虐待。,欧洲人权法院在审查了塞尔牟尼状告法国一案的事实和证据后，于,1999,年,7,月,28,日一致判决,欧洲保护人权和基本自由公约,第,3,条遭到了违反。,（来源：欧洲人权法院，塞尔牟尼状告法国案，,1999,年,7,月,28,日判决，法国斯特拉斯堡。）,82,案例讨论问题：（,1,）你怎么看发生在塞尔牟尼身上的事情,?,这一事件对你有何启发,?,（,2,）,你认为怎么做可以防止出现类似的行为,?,你知道在地方、地区和国际一级已经存在的机制吗,?,（,3,）你认为社会如何才能支持和帮助像塞尔牟尼这样的受害者,?,（,4,）,如果你知道塞尔牟尼是贩毒者，你会采取不同的立场吗,?,为什么,?,83,什么是酷刑？,酷刑是指为了向某人或第三者取得情报或供状，为了他或第三者所做或涉嫌的行为对他加以处罚，或为了恐吓或威胁他或第三者，或为了基于任何一种歧视的任何理由，蓄意使某人在,肉体或精神上,遭受剧烈痛苦的任何行为，而这种疼痛或痛苦是由,公职人员或官员身份,行使职权的,其他人,所造成或在其,唆使、同意或默许,下造成的。,84,有效预防酷刑，须关注四个主要方面,（,1,）建立有效的法律框架，确保其全面执行，采取适当的保护措施以预防酷刑的发生,如在拘押中的基本保护（获得律师、看医生和见法官等）和禁止禁闭式的拘留。,（,2,）建立控制机制，特别是建立国家探查拘留场所的机制，由民间组织提供独立的监督和报告。,（,3,）对相关人士进行培训，如警察、狱警、律师、法官和医生等。,（,4,）司法独立,85,二，摆脱贫困减少不平等,ICESCR,第十一条,一、本公约缔约各国承认人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准，包括足够的食物、衣著和住房，并能不断改进生活条件。各缔约国将采取适当的步骤保证实现这一权利，并承认为此而实行基于自愿同意的国际合作的重要性。,二、本公约缔约各国既确认人人免于饥饿的基本权利，应为下列目的，个别采取必要的措施或经由国际合作采取必要的措施，包括具体的计划在内：,86,案例：“在富饶的地方死于饥饿”,一个叫姆拉瑞的村民眼看着他的全家慢慢地死去，首先是他的父亲，然后是他的妻子。四天后，他又失去了他的女儿。,在印度北部的整个地区,那里曾经有茂密的森林，现在因为干旱成了不毛之地,也有着与上述类似的故事。在过去两个多月的时间里，萨哈瑞亚社区的四十多人被饥饿夺去了生命。而六千多万吨的余粮现在却放在库房中。无论用什么标准，这些粮食都可以堆成一座粮山。不幸的是，这些粮食并没有运到曼第阿尔村，也没有运到拉贾斯坦东南部的遥远内地的任何村庄。,据官方的统计，在印度没有人挨饿。在公共分配制度下，生活在贫困线以下的人有权获得供给证，拿着供给证就可以从政府的商店买到有补贴金的粮食。但是这种制度在波尔拉就像在其他地区一样，已经瓦解了。村民们说，村长把供给证都给了他的朋友和他自己种姓的成员。他还把有权得到政府补给的寡妇从名单上划掉。同时，政府商店的老板拒绝向萨哈里亚斯（,Sahariyas,）贱民出售便宜的粮食。而他们把粮食在黑市上出售。当萨哈里亚斯贱民开始死亡时，商店的老板便把他们的名字填在供给证上。,87,印度有,10,亿多人口，营养不良的水平是世界最高的。印度大约一半的儿童营养不良，接近一半的妇女患贫血症。而印度大量的粮食不是被扔掉就是被老鼠吃掉了。,生活在印度种姓制度底层的人，他们受的苦最多。在巴伦地区，部落社区的人口占,30,，他们也是历史不公正的受害人。在,1947,年独立以前，萨哈里亚斯贱民以打猎为生，也种少量的庄稼。独立后，政府官员把他们赶出了丛林，没收了他们的土地。萨哈里亚斯贱民被迫像农业劳力一样寻找工作。当庄稼像今年一样歉收时，他们找不到工作，也就什么都吃不上。,纳布是一位,50,岁的妇女，她一边用草做着晚饭，一边说,:“,政治家对我们不感兴趣”。,88,讨论题,（,1,）在巴伦的穷人被剥夺了什么,?,他们易受伤害的是什么,?,将这些作为“侵犯人权”的事实予以评论。,（,2,）上述事例对你有何启发，你认为需要做些什么,?,（,3,）根据你的经历，你对贫困的印象是什么,?,（,4,）,你认为在贫困与人的安全之间有什么联系吗,?,你认为按照上述事例的方式对待人，会对人的安全造成影响吗,?,如果会造成影响，会是什么影响,?,89,贫穷的定义,联合国人权高级专员办公室认为,“,当人的条件处于持续或长期被剥夺资源、能力、机会、安全和享受足够的生活水准，被剥夺其他基本的公民、文化、经济、政治和社会权利的状况时，这就是贫困”。,90,贫困意味着在一个充满机会的世界里无法获得这些机会的权利；,贫困是对人的安全的直接侵犯，它不但威胁着广大人民的生存，而且使他们更易受到暴力的伤害，受到更不公正的待遇，在社会、政治和经济方面的声音变得更弱。,91,贫富差距,92,争议：相对贫困与绝对贫困,93,目前基本上有三种定义已普遍使用：绝对贫困，相对贫困和社会排斥。绝对贫困的定义是缺乏足够的保持身体和精神需要的资源。,相对贫困的定义是将社会平均收入或资源占有作为标准，它指的是缺乏充分参与和接受日常生活的物质资料。,社会排斥,(social exclusion),是一个新名词，指的是个人和地区遭遇一系列相互关联的问题，如失业，低技能，收入低，住房条件差，高犯罪率的环境，糟糕的健康条件和家庭破裂。,94,问题：请举例说明你身边的相对贫困和社会排斥,1,，相对贫困,城乡发展以及区域发展不平衡，住房，医疗，教育,2,，社会排斥,农民工，留守儿童，流动儿童，教育资源分配不均，社会资源分配不均,95,贵州省西南部的安顺、毕节、六盘水、黔西南等地区，盛产一种含氟与砷的燃煤，当地人由于不懂卫生与环保知识，用这种高氟煤与高砷煤替代木材做燃料，在室内长期使用没有烟囱和炉盖的敞烧土灶进行取暖、做饭、烘烤食物。由于这种含氟或含砷煤在燃烧过程中排出大量的气态氟和砷，严重污染室内空气或室内存放、熏烤的食物，人通过呼吸道或消化道摄入过量的氟与砷，从而导致氟,(,砷,),中毒流行。氟中毒表现为以牙齿和骨骼损害为主的全身性慢性蓄积性中毒。从儿童到老人，均可受氟中毒的危害，如氟斑牙和氟骨症，如不及时消除病因，氟对人体的损害将越来越重，最终导致骨关节变形、活动受限，直至出现弯腰驼背甚至瘫痪，完全丧失劳动和生活自理能力。砷中毒常见症状为皮肤损伤，包括手和脚的角化症、躯体色素沉淀、皮肤溃烂、皮肤癌等。内脏器官中毒的临床表现也很 明显，包括肺部机能障碍、神经疾病、肾毒等。目前，贵州省已初步查明燃煤污染性地氟病流行乡镇,620,个，占全省,1543,个乡镇的,40.18%,。氟斑牙患者,1000,万人，成人氟骨症病人约,64,万人，受威胁人口约,1900,万人。除上述的氟,(,砷,),中毒外，还导致了当地麻风病的高发率，因此，一般上统称为“氟砷麻”地方病。,96,三 非歧视原则,案例：,一天晚上，甲先生看朋友回来，在某公寓区沿楼梯往下走。刚走到楼梯口，冷不丁左脸被打了一拳，接着右脸和脸正中又挨了两拳。然后他被按在地上，被抓住搜身。甲先生这时才发现打他的人是大约,810,个警察（便衣，穿警察马甲带手枪）。他问为什么被打被抓，但没人回答他的问题。然后他的鼻子上又挨了打，他的鼻子和嘴巴都被捂得紧紧的。最后他被允许站起来，血从他的鼻子和嘴里往下流。他又问了一遍到