水资源保护专题调研报告（4篇）.docx

水资源保护专题调研报告（精选4篇）
水资源保护专题调研报告（精选4篇）
水资源保护专题调研报告篇1
水是生命之源，是人类生存和经济社会发展的命脉，随着经济社会的发展，城市供水紧张，农业用水缺乏，水污染严重等矛盾日益突出，这个曾经被人们认为是“取之不尽，用之不竭”的资源现已成为影响和制约我县经济社会可持续发展的重要因素，引起了社会各界的广泛关注。为此，按照县委学习实践科学发展观活动的调研安排，对我县水资源情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
**县位于黑龙江省中部，小兴安岭南麓，松花江北岸。全县幅员面积5678平方公里，地貌特征为“七山一水分半田，半平分沼泽和草原”。是我省降雨比较集中的地区之一。全县多年平均地表水径流量15.2亿立方米，可利用量为10.8亿立方米，地下水总补给量为3.2亿立方米，可开采量为2.65亿立方米，**县总的水资源量为18.5亿立方米，人均7692立方米，远高于全国人均占有水资源量。但是由于水资源时空分布不均，加上缺少控制性骨干工程，致使小资源利用率仅达到17%极低点，预计到20xx年我县总的需水量为5.1亿立方米，按目前供水能力，尚缺1.7亿立方米，这样就造成了严重的季节性缺水。
一、**县水资源的现状
**县境内有岔林河、西北河、浓浓河等大小河流27条，大小泡泽275个，有小型水库12座，塘坝820座。全县有水田面积92万亩，人均9.2亩，居全国之首。年需水总量为4.8亿立方米，正常年初现有水利工程年可供水2.87亿立方米，年缺水1.93亿立方米。
近几年来，在全球气候变化和经济开发双重因素的交织作用下，我县的水资源形势正在发生新的变化，我县降水量平均减少6%，地表水资源量减少17%，由于水资源急剧减少，给我县人民的生产、生活带来很大的影响。
二、水资源缺乏的原因
（一）有水存不住
1、岔林河是**县河流，流域面积1929平方公里，全部在境内，占行政区域总面积的34.8%。随着我县城镇建设的快速发展，河砂开采量大，造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降，甚至出现河水断济。20xx年，岔林河、西北河等主要河流开始出现断流现象。20xx年，岔林河、西北河水位流量均低于历史同期平均值生态环境的破坏，使地表、河床对小资源涵养能力降低，水资源匮乏的形势日趋严峻。
2、全县缺乏大中型水源骨干控制性工程。我县的蓄水工程主要是小水库、小塘坝，没有大中型水源控制性工程。而这些小水库大多是上世纪60、70年代修建，经过多年运行，工程老化，水库淤积严重，库容逐年减少，水库进水闸、排洪闸年久失修，严重影响水库蓄水量。灌区田间工程不配套，干、支渠淤积严重，输水能力低，灌溉期间时常出现跑、冒、流、漏现象，使有限的水源大量流失，降低了灌溉水的利用量。遇到干旱年份，就会造成水田面积减少和大面积减产。而且每年投入大量的抗旱经费打井，造成了地下水位普遍下降，给国家和人民群众带来沉重的负担。
（二）有水用不好
1、盲目发展水田，使供水矛盾日益突出，由于水稻的产值较高，激发了农民种植的积极性，水田面积发展很快，在水利基础设施溥弱，没有新的水源工程项目增加的情况下，盲目发展水田，使本已提襟见肘的供水矛盾更加日益突出，自流灌区上下游抢水现象严重，为保证下游供水，上游就受影响；上游把水截走，下游就无水可用。结果是上下游都吃不饱，造成上游减产，下游绝产的局面。
2、供水设施老化，水源损失严重。我县供水管网大多是八十年代辅设的，经过二十多年的运行，造成供水管网诱蚀严重，供水设施老化，跑、冒、流、漏的现象严重。目前城镇年供水能力120万立方米，而年需水量为180万立方米，供需矛盾尤为突出。同时，有的群众思想上不重视，节水意识淡薄，在盛夏用自来水浇灌自家的农作物，任意挥霍水资源，致使干旱季节出现城镇居民和周边村屯农民用水难现象。
以上可以看出，严峻的水资源形势，要求我们必须实行严格的水资源管理制度，进一步加强水资源管理，这不仅是解决我县日益复杂的水资源问题的迫切要求，也是事关经济社会可持续发展的重大任务。
三、解决我县水资源缺乏的对策及建议
坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，是党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，站在时代的高度，适应全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想。为此，我们要严格按照科学发展观的要求，正确面对我县水资源的现状，合理开发利用水资源，努力促进生态与经济社会协调可持续问题。
（一）加强宣传，积极引导，营造舆论氛围
水资源与人的生命和健康、生活和生产、生存和发展密切相关，是全社会的大事。要把全社会的力量调动起来，全面营造珍惜水、保护水和爱护水的良好社会氛围。同时，要加大宣传力度，大力宣传《水法》、《水污染防治法》等水利法规宣传教育，特别是做好领导干部的宣传，提高全社会的法律意识，加快节水型社会建设步伐。
（二）加强生态环境建设，科学利用水资源
一是坚持兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸的利益。充分发挥水资源的综合效益的原则，制定岔林河流域规划，科学合理利用水资源。二是制定我县河道采砂规划，将全县河道开采区进行普查划段，科学界定开采区，开采范围和开采期，规定开采方式，规定最低开采能力，科学合理和有偿开采全县砂石资源，充分发挥砂石资源的效益，促进经济社会健康发展。三是在岔林河源头建立生态保护区，从源头上防治水土流失，涵养水资源。四是进一步完善与水的法律法规体系相适应的职能机构，实现依法治水、管水、用水，强化水资源的统一管理，加大水资源管理的行政执法力度，保证有限的水资源和水利工程更好地为县城经济持续快速健康发展和人民安居乐业服务。
（三）加强水利设施建设，提高水资源利用率
**县的气候特点是十年九春旱，对可能出现的旱情，要早做准备，必须加强水利基础设施建设，以抗御可能发生的旱（涝）灾害。
一是加快维修现有水利工程。多方筹集资金，加快工程维修进度，使其发挥应用的经济效益和社会效益。二是加快水利建设，浓河提水站、水库消险加固、民富、新发泵站、人畜饮水安全工程、堤防工程等一大民生水利工程即将上马，为我县水资源可持续利用，社会和谐发展提供了基础保障。三是加快城市供水建设。城镇供水工程是关系到人民生活的一件大事，是民心工程。我们积极向上级主管部门争取供水项目，**县给水打建工程已完成论证、可研，进入项目实施阶段，建设10眼水源井，1个给水处理厂及其它配套设施，**镇污水处理厂也已进入实施阶段。为提高我县的人民生活质量奠定了坚实的基础。四是改进灌溉制度，提倡节水灌溉。我县农业用水占用水量的60%，节水潜力很大。
（四）建设骨干控制性蓄水工程，增强水资源调蓄能力
我县的蓄水工程主要是小水库，小塘坝，没有大中型水源控制性工程。急需修建一批大中型控制性蓄水工程，以解决用水需要。因此，二甲闸水库是修建骨干控制性蓄水工程的首位。自60年代以来，我县就一直争取二甲沟水库上马，由于种种原因，一直没有实现。当前，二甲沟水库作为**市重点项目，已完成了初步设计，等待批复。二甲沟水库位于**县境内的富拉浑河中游，距县城23公里。该水库集雨面积185平方公里，总库容3750立方米，流域面积332平方公里坝长406米，坝高18.6米，是以灌溉，防洪为主，兼顾养鱼，旅游和改善环境等综合利用的中型水利枢纽工程。一是农民灌溉用水的需要。目前，富拉浑河水资源利用率较低，大多数宝贵的水资源都白白流走，二甲沟水库建成后，可控制灌溉面积15万亩以上，设计灌溉面积7.51万亩，其中直接灌溉面积4.51万亩，补水灌溉面积3.0万元亩。使农民生产稳产、高产得到保证，农民收入得到增加。二是发展游泳业的需要。水库四周环山，风景秀丽，山区森林资源丰富，是游泳渡假的好去处，年旅游人数预计将达到5000人，门票5元，年收2.50万元。同时，水库建成后，养鱼水面将达到8000亩，预计年产鱼11.80万元，年收入82.60万元。三是城镇供水的需要。随着城市的发展，城镇人口必将逐步增加，供水需求将不断加大。二甲沟水库建成后将极大缓解水源不足的问题，成为我县城乡居民生产和生活用水的强大水源储备基地。
水资源保护专题调研报告篇2
一、调研目的
水是生命的源泉，没有水，我们的生活将无法继续下去，人类就不能生存。虽然我市不是一个用水紧张的城市，但水污染却存在，我家门前的小河就是的见证。这条小河原先可美了，河水清澈见底，游鱼水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戏、打闹。岸边杨柳依依，倒映在风平浪静的水面上，为小河增添了许多生趣，幽静极了！那时侯的小河是居民的骄傲。因此，连续6年荣获“省级文明农村”荣誉称号。可现在呢？它被污染的不成样子了，河边垃圾成堆，而且臭气熏天，变成了一条黑乎乎，臭烘烘，人见人厌的臭水沟了。失去了以前美丽的外貌，被人们强迫地换上了一副丑陋的外表。人们的生态环境受到破坏，我们必须共同关心和解决全球性的环境问题。因为我们“只有一个地球”。因此，我利用双休日的时间约上老爸去坦头老家做一次实地调研。
二、调研过程
访问爷爷有关河流的情况，把照片拍摄下来，对家门前的小河的水污染进行实地调研、讨论。
三、水污染的原因
1、据我调研所知，工业废水、生活废弃物不经过专业的处理，直接排入河里，就会造成严重的水污染。大量的使用化肥和农药，也会污染水资源。
2、人们往往为了图省事，把垃圾随手的扔在了清澈的`小河里，使水变脏、变臭，成为了臭气熏天的臭水沟。
3、有些人经常随便地把一次性饭盒、一次性塑料杯，还有白色的塑料袋，往小河随手一扔，就一走了之了。里面的污染物会渗透到深水里。水就会污染，也会造成白色污染。
4、有些卖蔬菜的小摊，剩下了一些坏的蔬菜，往往扔在一边，就不再管了，有些住在河边的家庭，经常也把一些坏了的菜扔到了水里，在以后漫长的日子里，臭菜腐烂了，甚至有些粪化池的脏水也直接排到河里，就严重的污染了水资源。
四、调研分析
经过实地调研，我认为水污染给居民带来的危害。
地下水污染，用水困难，河水污染严重滋生大量蚊虫，河水散发刺激性气味，对人们的健康产生不利影响。
五、解决方法
1、为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，对污染源进行处理，杜绝工厂、养猪场把污水、粪渣直接排放到河流中，应集中处理，避免其对环境的不利影响。然后，对河边、河道中的建筑材料（已废弃的）进行清除，并对水道进行整改，进一步将河内的垃圾、淤泥清除。后在河边种树，植草皮，建立绿化带，避免沙土流失。
2、对沿岸居民及全体市民进行环保教育，增强环保意识，河流的环境，主要还是在于大家的思想意识，故人们应自觉保护河道，保护环境。这样，一条全新河流才会永远呈现在人们面前。
六、结论
总之，要明确，环境受破坏，受影响的还是人们自己，我们应当充分了解环境与人类之间的相互关系，充分认识到人们改变环境的利与弊。影响水资源的因素还远远不止这些。虽然我的调研研究也许还不够成熟，但希望能把环境问题，水污染问题在人们的脑海中的地位提高，这样才会使出现的问题一天天好转。我们要尽快让地球母亲恢复它以前美丽的样子吧！
水资源保护专题调研报告篇3
为贯彻落实中央和省委省政府有关文件精神，实行最严格的水资源管理制度，推进我省水资源保护与管理，20xx年5月，省政协人资环委组织部分委员和专家，赴赣州、萍乡、新余三市就“加强水资源管理与保护工作情况”开展了专题调研。现将有关情况报告如下：
一、水资源基本情况
我省降雨相对丰沛，水资源比较丰富，多年平均水资源总量1565亿m3，居全国第七位，人均水资源量3700m3，高于全国平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水质总体较好，据20xx年对全省446个主要水功能区的监测评价结果，达标率达到85%以上，主要城市集中式饮用水源地水质全部达到Ⅲ类以上。随着经济社会的发展，我省水资源问题开始显现，水资源开发利用与保护的压力进一步增大。一是由于缺少大型水资源配置工程，水资源调节能力差，开发利用率仅为17%左右，工程性缺水问题较为突出。二是虽然水质状况总体较好，但呈恶化趋势。以鄱阳湖为例，上世纪八九十年代鄱阳湖水质全部为Ⅲ类以上，其中Ⅰ、Ⅱ类水平均占70％以上；进入21世纪，特别是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ类水只占50％，Ⅲ类水占32%，劣Ⅲ类水占18%；20xx年（丰水年），Ⅲ类水以上占71.3%，劣于Ⅲ类水占28.7%。
二、水资源管理与保护工作成效
（一）完成水量分配，基本划定水资源管理“三条红线”。
20xx年我省在全国率先完成主要江河水量分配，在此基础上设区市水量分配细化工作也基本完成。20xx年经省政府印发了《江西省（鄱阳湖）水资源保护工程实施纲要》，基本划定20xx年全省水资源管理“三条红线”。
（二）严格水资源论证制度，水资源管理逐步规范。
随着最严格水资源管理制度的实施，水资源论证作为项目审批的前置条件已得到大多数政府部门的认可。通过水资源论证进一步规范了取水许可，推进了水资源有偿使用制度的落实，取用水管理逐步规范。
（三）水环境监测水平逐步提高，水资源保护基础进一步夯实。
从20xx年开始，我省累计自筹资金4000余万元，完成了1个省中心和8个分中心水质分析化验室的建设和改造。组织完成了江西省21世纪前10年地表水资源质量变化情况调查评价。在此基础上，对全省446个省级水功能区进行了一次全面的水质状况监测评价，初步掌握了我省水环境质量状况。
（四）节水型社会建设顺利推进，节水意识不断提高。
为了规范用水，我省在全国率先完成了全省工业、城市生活及农业灌溉用水定额的制订和修编工作。同时，重点加强了对萍乡、南昌、景德镇等3个和湘东区等10个省级节水型社会试点的督促指导。经过努力，我省用水效率大幅度提高，全省万元工业增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。
（五）水务体制改革进一步推进，水资源管理能力逐步加强。
目前，全省已有4个设区市水务（水利）局单设了水资源科，有4个设区市设立了单独的节水办或水资源管理中心，有20余个县（市、区）设立了单独的水资源管理办公室（节水办），有39个市、县（区）设立了水务局或明确了水行政主管部门的水务管理职能，占全省县级以上水行政主管部门的35.6%，市县级水资源管理机构、队伍和能力建设得到一定加强。
（六）水资源保护力度加大，水环境得到综合治理。
城市饮用水源地保护和监督管理不断加强，城乡居民饮用水安全得到保障，全省公布了27个供水人口在10万人以上的省级重要饮用水源地名录，并全面启动重要饮用水源地安全保障达标建设。
三、存在的主要问题
随着经济社会的快速发展，我省水资源管理与保护的形势日益严峻，突出表现为公众水资源管理与保护意识薄弱，水资源管理能力不强，基础工作不扎实等。
（一）对水资源管理与保护的重要性认识不足，节水意识不强。我省经济欠发达，水资源相对丰沛，尽管经过多年的宣传和推动，节水意识和用水效率有所提高，但是水的忧患意识仍然不强，各级政府没有把水作为一种重要资源来管理和保护，工作缺乏主动性。全省用水浪费严重现象普遍存在，农业灌溉大水漫灌十分普遍；工业用水浪费较为严重，工业用水设备陈旧、工艺落后，重复利用率偏低；由于价格不合理等因素，城镇生活用水浪费严重，供水管网老化，漏损率较高，公共用水设施跑、冒、滴、漏严重。
（二）水资源管理能力依然薄弱。我省水资源管理能力整体薄弱。一是管理体制不顺，机制不畅，大部市县仍然是“多龙管水”，无法形成治水合力。由于水资源管理机构涉及部门众多，部门间职能交叉，各自为政，缺乏统一协调。涉水事务一体化管理是水利改革的重点。截止20xx年底，全国74.6%的县级以上人民政府实现了涉水事务一体化管理，而我省仅为35.6%，且职能仍未理顺，水务一体化管理的优势还未完全显现。二是管理队伍不强。仅有4个设区市水利（水务）局设立了单独的水资源管理机构，大部分市、县水资源管理部门既缺乏技术支撑单位，也缺乏专业的水资源管理人员，有的县甚至没有固定的水资源管理人员,混岗现象较为普遍。三是管理法规制度不健全，如水资源论证制度和入河排污口审批尽管已被列为到项目审批的前置条件，但其监督管理的相关法规制度尚不健全，已不能满足新形势下的管理需要。四是管理手段落后，基础设施建设远不能适应水资源信动态化、定量化和智能化的管理需要。
（三）局部存在工程型和水质型缺水。工程型缺水的问题已初显端倪。随着经济社会发展，用水总量增加，生活和工业等高保证率用水需求的迅速增长，由于缺乏控制性工程，调控能力不强，水资源开发利用率不高，局部地区工程型缺水开始显现。近年来水质状况整体有所好转，但仍呈恶化趋势。同时，随着社会经济发展，大量城镇污水、农业面源污染和矿山开采废水排入河湖，导致水体污染加剧，局部地区出现水质型缺水。
（四）用水结构不合理，用水效率低。农业用水比重偏大，占总用水量的65%以上，且农业用水效率低下，据调研，有相当一部分灌区的灌溉设施修建于上世纪50、60年代，老化损坏严重，灌溉渠系渗漏损失较大，灌溉水利用系数偏低，用水效率低。工业和三产用水浪费严重，重复利用率不高，20xx年全省万元工业增加值用水量108m3，与先进水平仍有较大差距。
（五）水资源费征收标准过低，水资源保护经费投入不足。我省水资源费征收标准为全国最低，难以发挥促进水资源优化配置、节约、保护的作用。水资源费标准较低，部分地区征收和管理积极性不高，存在征收不到位、水资源费截留挪用的现象，部分地区挤占挪用比例达70%。同时，由于水资源管理与保护的投入机制尚未建立，保护经费得不到保障，严重制约了水资源管理与保护工作的开展。
（六）生态补偿机制不完善，补偿力度不大。为保障鄱阳湖等下游区域水生态环境安全，“五河”及东江源区社会经济发展受到限制。目前对于源头区的生态补偿机制尚未全面启动，降低了源头地区保护水资源的积极性。尽管已启动了袁河流域水资源生态补偿试点，省政府专门列支1500万元，但补偿机制尚仍不完善，源头区水资源保护积极性仍然不高。
四、对策与建议
我省水资源管理与保护的目标是永保鄱阳湖“一湖清水”。在新形势下，必须坚持水质、水量、水生态一起抓，实行最严格的水资源管理制度，严格水资源“三条红线”管理。通过综合运用各种措施和手段，全面系统地做好水资源管理与保护各项工作，为建设富裕和谐秀美江西提供可靠的水资源保障。
（一）加大水资源管理与保护的宣传教育，严格水资源管理考核。结合节水型社会建设，加强水情教育，使群众深入了解当地水资源条件、开发利用现状、存在的问题等，鼓励公众参与水资源利用与保护的重大决策，提高群众自觉珍惜水、节约水、保护水的意识，形成良好的水资源保护氛围。
切实落实水资源管理政府首长负责制，尽快出台我省的最严格水资源管理制度考核办法，把水资源开发、利用、节约和保护主要指标纳入省政府对市县政府的年度考核，县级以上地方人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护负总责。
（二）落实最严格的水资源管理制度，加强水资源论证和取水许可保障制度建设。一是尽快出台《江西省严格水资源管理制度实施意见》，加快“三条红线”的划定和分解工作，实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区纳污总量控制；实行水资源区域限批制度，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批建设项目的新增取水；对取用水总量接近控制指标的区域，限制审批新增用水。二是各用水区制定年度用水计划，及时分解到大用水户，并按照年计划、月分解，季考核和年总结的要求，对各区域和部门进行用水考评。三是按照相关法律法规要求，就水资源论证和取水许可管理出台相关的政策法规。对新增取用水户，要严把论证和审核关，发放新的取水许可证要与“红线”挂钩，凡突破“红线”的取水许可一律不得审批；实行严格的备案和公示制度；加强水资源的监督执法，严查无证取水、乱设排污口、不安装计量设施、不缴纳水资源费等违法行为，保障“红线”指标落到实处。
（三）进一步深化水务管理体制改革，加强水资源管理能力建设，加快建设全省水资源信息管理系统。一是通过加大宣传力度、加强队伍管理、资金安排三方面深化水务管理体制改革。通过宣传教育，营造水务一体化改革的良好氛围；指导已实现水务一体化管理的地区进一步理顺职责，落实人员，采取有效措施进一步夯实水务一体化管理的基础，建设一支有知识、懂管理、善经营的水务管理队伍；在水资源节约、管理、保护的项目和资金安排上，在同等条件下向完成水务体制改革的地区倾斜，通过项目、资金引导推动水务体制改革工作。二是通过完善法规制度建设、增加投入、健全机构等手段，提高水资源管理能力。加强领导，明确考核责任，实行严格水资源管理与保护问责制；完善法规，强化执法监督，尽快制定相关地方配套法规，依法加大监督执法力度；保证投入，拓宽融资渠道，各级政府单列水资源保护财政专项资金，加强水资源费征收和管理，吸引市场和社会资金，同时积极争取国家生态补偿资金；健全机构，加强队伍建设，重点推动有条件的市、县成立水资源科、股，成立独立的节水机构或将归属城建部门的节水办建制划归水利部门，加强对现有水资源管理人员的专业培训，确保市、县有专业、专职的水资源管理人员从事水资源工作；加大宣传，增强全社会水忧患意识和水资源节约保护意识，引导公众参与管理和监督。三是加快建设全省水资源信息管理系统。加快建设与水资源“红线”管理相匹配的省级水资源管理系统，实现对“五河”干流、主要支流设区市界断面的水量水质，取水大户的在线监测，实现对重要水功能区的水质监测，并完成省水资源监控中心的软、硬件环境建设；完成省、市水资源管理系统建设；通过对水资源信息管理系统建设，实现江西省水资源的动态化和信息化管理。
（四）推进水资源保护基础工作。一要强化水功能区的监督管理，全面开展全省446个地表水功能区水量水质监测，按月向社会发布全省水资源质量公报，并作为年底考核的依据，为政府决策提供科学的依据。二要加强重要饮用水源地的保护，确保城乡居民饮用水安全，编制《江西省城市饮用水水源地安全保障规划实施方案》。全面开展饮用水源地达标建设，凡已列入国家和省级重要饮用水源地的，要抓紧编制饮用水源地保护规划，报同级人民政府审批。三要加强对如何排污口的管理，严格排污口论证制度，对排污口进行登记和复核，严格纳污总量控制制度，严禁在五河源头及鄱阳湖、饮用水源保护区设置排污口；对在其它河段设置排污口的，要严格排污口设置许可论证，凡超过水域纳污能力的，一律不得批准。四要加强应急处置能力建设，提高应对水污染突发事件的应急处置能力。
（五）逐步推进农村水环境整治，保障饮水安全。以农村水环境整治为契机，统筹安排、有序推进全省农村水环境整治工作。一是以鄱阳湖生态经济区、完成水务改革的市县及节水型社会建设试点为重点，以农村水库山塘的整治、农村沟渠门塘水系的沟通和农村生活污水的处理为重点任务，实现农村沟渠门塘水系基本连通，水活水清水美，防洪、灌溉及排涝能力明显增强，农村生活污水处理取得突破。二是健全饮用水源地保障应急体系。建议加快供水人口20万以上城市应急（备用）水源地建设，切实提高应对突发水污染事件的处置能力，提高特殊干旱条件下城市供水保证率。
（六）完善“五河”及跨省河流源头区生态补偿机制。目前，流域生态补偿制度尚不健全，环境产权和责任不清、区域之间发展不均衡已成为严重的社会问题，影响了流域上下游之间的均衡发展和水资源保护，生态补偿已经成为重要的环境经济政策和发展战略之一。袁河流域生态补偿试点已启动，初步建立了生态补偿政策，但东江和其他五河源头区，尚未开展生态补偿工作。建议尽快完善流域源头区生态补偿机制，通过生态补偿促进下游区域的节约用水，通过跨省或省内财政转移、调整产业结构、绿色产业合作和带动等措施，促进上游区域经济发展，提高保护水源的积极性，进而保障流域下游饮水安全、生态安全。
（七）提高水资源费征收标准，实施用水累计加价制度。水资源费是水资源开发、节约、保护的重要经费来源，江西省水资源费征收标准全国最低，建议尽快修订《江西省取水许可和水资源费征收管理办法》，依法扩大水资源费征收范围、提高征收标准。实行用水累计加价制度，提高公众节水意识，促进节约用水和水资源保护工作。
水资源保护专题调研报告篇4
随着人口增长、经济社会发展和城镇化速度加快，水资源形势日益严峻，已成为关系经济社会发展全局的关键问题之一。根据市人大常委会20xx年工作意见安排，市人大农委组成调研组，于20xx年5月24日至27日，对水资源保护与开发利用情况进行了专题调研。调研组由市人大常委会副主任郑洪任组长，市人大农委组成人员、市级有关部门负责人、部分专业组代表为成员。专题听取了市水利局、市发展改革委、市财政局、市国土房管局、市农委、市市政委、市环保局、市法制办等部门的情况汇报；分成三个小组，分赴永川、南川、铜梁、忠县、奉节、秀山等6个区县（自治县）进行了实地调研，期间，听取了相关区县政府及部门的情况汇报，实地察看了一批水利工程设施，与水利工程所在乡镇村的干部群众和基层水务工作者进行了座谈。同时，还委托万州、黔江、巴南、璧山、荣昌、开县、垫江、酉阳、武隆、彭水等10个区县进行了属地调研。现将调研情况报告如下：
一、水资源保护与开发利用工作的成效
近年来，全市各级党委政府、市级有关部门认真落实科学发展观，把加强水资源保护与开发利用作为推进经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，加强领导，强化措施，突出重点，加大投入，扎实做好水资源的治理、开发、利用、配置、节约、保护等各项工作，水资源和水环境的承载能力有了明显提高，促进了经济社会又好又快发展。
（一）依法治水氛围日趋浓厚。全市各级、各部门认真宣传、严格贯彻执行《中华人民共和国水法》、《重庆市水资源管理条例》、《重庆市水利工程管理条例》等各项涉水法律法规，不断增强全民法制意识。一是不断加大宣传力度。黔江、开县、奉节、忠县、酉阳、秀山等地充分利用“世界水日”、“中国水周”等时间，通过电视、广播、标语、会议等多种形式宣传普及涉水法律法规，为依法治水、管水创造良好的舆论环境。武隆县改变传统的宣传方式，组成工作组在抗旱救灾等工作中进行现场说法。二是不断加大执法力度。各地大力加强水资源保护行政执法，依法打击各类水事违法行为，有效维护正常的水事行为。奉节县水行政部门相继制定了水事违法案件查处规则、水行政处罚、错案追究等一系列规章制度，加大乱挖乱采监督力度，加强对工业、生活污水排放的监测，查处水事违法案件40余起；武隆县20xx至20xx年共办理各类水行政处罚案件70余件。三是不断加大法律监督力度。各区县（自治县）人大常委会定期或不定期开展执法检查和执法调研活动，有效推动了涉水法律法规的正确实施。奉节、忠县等区县人大常委会还多次组织人大代表视察水行政执法工作，确保水资源的保护与开发利用工作正常有序开展。
（二）水资源保护的力度加大。一是大力推进环境基础设施建设。全市已建成94个生活污水处理厂，日处理污水能力达到243.9万吨，城市生活污水集中处理率达79%，三峡库区已达到84%。全市123家水污染排放重点企业安装了水污染在线监测监控装置。秀山县对所有电解锰、钛合金厂等排污企业安装了污水净化处理设施，确保企业废水排放基本达到环保排放标准。二是不断加强水功能区管理。全市主要河流、水域水功能区确界、立碑工作已全部完成，水功能区划修编工作已全面启动，全市1000平方公里以上河流水域的纳污能力和限制排污总量已核定。同时加大区县界和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控，加强对新建、改建和扩建入河排污口的监管。南川区结合“六城同创”工作，全面推进水源地确界立碑工作，现已完成26个水源地的立碑确界。开县在充分调研的基础上，科学编制了《开县水资源保护规划》、《开县水域纳污能力及限制排污总量报告》。三是不断加强饮用水源地保护。全市90%的区县完成了城市饮用水源地水资源保护可研报告，85%的区县完成农村集中式饮用水源地保护规划报告并通过技术审查。全面取缔了333座饮用水水源水库内的网箱养鱼及肥水养鱼。全市500人以上集中式饮用水源保护区划定工作已全面完成，并设置界碑，对饮用水源保护区内的工业污染源、市政排污口和餐饮娱乐船进行了清理。同时，禁止在三峡库区水体水域进行网箱、网栏养殖，投入2亿多元，取缔库湾、河道网箱养殖逾1.5万个。通过强有力的保护措施，全市国控饮用水源地和城镇集中式生活饮用水源地水质满足水域功能要求的断面比例均达到100%。黔江区加强饮用水源水库管理，将水库管理所由差额拨款的事业单位转为全额拨款的事业单位，落实专人、专项经费管理，建立长效管护机制。四是大力加强水土流失治理。按照“沿城、沿库、沿江、沿路”的水土保持治理方略，结合森林重庆建设，采取工程措施与非工程措施相结合，累计治理水土流失面积2.27万平方公里，治理小流域603条，实施水系森林工程14万亩。涪陵、万州、渝北、永川等4城市被命名为全国水土保持生态环境建设示范城市。永川区加强小流域治理，通过国债工程、生态治理、世行贷款等，共治理水土流失面积427.78平方公里，占全区现有水土流失面积的50%，有效防止了水土流失进一步恶化。奉节县通过水保治理，项目区生态环境得到明显改善，产业结构趋于合理，抗御自然灾害能力明显增强，项目区林草覆盖率由治理前的47%提高到70.1%，土壤侵蚀量由治理前的每年36.21万吨下降到8.98万吨。
（三）水资源开发利用上档提速。从直辖至20xx年底，全市累计完成各类水利水电投资550亿元，是新中国成立以来至重庆直辖水利水电投资总和的14.4倍。20xx年，我市组建了全国首家水利投融资公司——市水利投资集团，充分发挥水投集团的筹融资平台，先后出台了财政投入、土地储备、税费减免、只征不转等优惠政策，通过放大政府资金、政策投入、土地储备、盘活存量资产、收费权质押等方式，累计落实重点水利工程建设资金218亿元，储备土地近5万亩。由于经费保障有力，全市水利工程建设得到快速发展，20xx年底，全市水利工程达到20.6万处，比直辖前增加2.23万处，共建成水库2831座，比直辖前增加107座。其中：开工建设大中型水库49座（含大型2座，结束了我市无大型农灌水库的历史），已建成27座，总库容达到55.69亿立方米，比直辖前增加34.34亿立方米；水利工程人均蓄引提水能力267立方米，比直辖前增长了98%；有效灌溉面积累计为1008万亩，比直辖前增长26%；旱涝保收面积达到504.6万亩，比直辖前增长了45%。
（四）节水型社会正逐步形成。市水利部门加快编制和建立我市取水许可总量控制指标体系，在全市水资源综合规划、“一圈两翼”及主城区二环以内水资源综合利用规划的基础上，以区县为单元明晰水资源可利用量，把总量控制指标分解到各区县，推行总量控制与定额管理相结合的水资源管理制度，以此倡导全民节水，把水资源的开发利用限制在水资源可承载的能力范围内，确保水资源的可持续利用。各区县亦多策并举，深入推进节水型社会建设，永川区通过狠抓节水型机关、节水型企业、节水型社区、节水型农业等四大创建活动，改进节水设施、使用节水器材、试行“阶梯水价”、实行中水回用、建设微型集水和节水灌溉工程，不断降低单位产能消耗，提高水资源利用率。铜梁县节水型社会建设试点工作已通过水利部的中期评估验收，全县农田灌溉水利用系数达0.47，工业重复利用率达55%，万元工业增加值用水量降至97立方米，城镇供水管网漏失率降至25%。
（五）城乡居民饮水基本保障。为保障全市城乡居民用水需求，市发改委会同市有关部门从规划入手，先后编制了全市水源地保护、农村饮水安全、城镇饮用水安全、城镇供水设施改造和建设等规划，完成了1341万农村人口饮水安全工程前期工作，推进了沙坪坝井口、渝北悦来、南岸白洋滩等主城大型水厂以及大学城、南岸茶园新区等供水管网拓展工程建设。争取国家支持，落实农村饮水安全中央补助27.79亿元、城镇供水中央补助约10亿元，兴建各类饮水安全工程15267处，解决了800余万农村人口饮水不安全问题，基本完成主城、万州等老旧城市供水管网改造任务，完成垫江、大足等20多个区县城市供水能力和水质提升工程。全市589个建制镇中，除82个镇为市水务和水投集团、区县级自来水公司和自备水厂供水区域覆盖外，其余507个均建有独立建制镇水厂。为解决我市严重缺水地区分散农户的饮水困难，市委、市政府连续6年将“红层找水”列为民心工程，市国土房管部门累计打井80723口，解决了32万余人以及40多万头大牲畜的饮用水困难。截止20xx年，南岸、江北、双桥、大渡口、万盛5个区已率先实现饮水安全“整区销号”，近300个乡镇实现饮水安全“整乡（镇）销号”，全市城乡居民用水需求基本得到保障。铜梁县在启动小北海中型水库枢纽工程，缓解城区供水压力的同时，采取泵站扬水、管网延伸、集雨工程、引用山泉水、分散打井等方式实施农村饮水安全工程，有效缓解了20.55万农村人口饮水难的问题。
（六）城乡防洪功能明显提高。一是加快沿江沿河县城集中点集镇防洪护岸工程建设。全市38个临江临河而建的县城防洪能力进一步提高，100个百强镇、中心镇堤防建设已完工96处，20xx年将实现重点集镇防洪基本达标。铜梁县在经历20xx年“7.17”洪灾后，争取市里支持，投资1800万元，启动巴川城区应急防洪工程，将县城防洪标准由过去的5年一遇提高到10年一遇，在20xx年“8.3”洪灾中，虽然降雨量是“7.17”洪灾的142%，但整个城区仅实验一小低洼处遭受一定洪灾损失，其他沿河街道均未进水，洪峰顺利通过堤防，全县非农损失仅为“7.17”洪灾的38.3%。二是加快水文应急监测体系建设，完善各类防汛抗旱应急预案，储备物资，加强演练，全力做好汛期前的各项准备工作。三是切实加强对水库、城镇、人口聚集区堤防工程的监管和洪水预报、调度管理。比中央要求提前一年完成全市1800余座病险水库的除险加固任务。四是强化各级防办队伍建设，建立健全乡镇防汛抗旱组织体系，分级落实并公示了水库、城镇防汛抗旱行政、技术、管护“三个责任人”。
（七）水质监测能力日渐增强。市、区县两级水资源质量监测体系建设不断加快，水功能区、城乡饮用水水源地和成品水的水质监测范围进一步扩大，建立了监测情况旬报、月报制度，确保城乡居民喝上放心水。目前，市级水环境监测中心已初步建立并投入使用，区县水环境监测实验室建设工作稳步推进，全市已有26个区县水质实验室通过计量认证。南川区早在20__年就单独设立了全额财政拨款的水环境监测站，确定了饮用水源地、自来水厂出厂水、管网水、管网末梢水以及全区主要河流的水环境监测断面（点）方案，定时、定期对区内重要饮用水源地、重要水功能区、城区水厂进行监测，目前该监测站已通过重庆市实验室资质认定，并受市水文局委托，对周边的涪陵、万盛、綦江、武隆四个区县开展水质监测服务工作。
（八）水务管理体制正在理顺。为改变过去城乡水资源被分割管理的状况，各地积极推进集城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理及回用等于一体的水资源管理体制，逐步建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，实现行政管理一体化、建设经营多元化的格局，目前已有30个区县实行了水务一体化管理。永川区在全市率先推行了水务一体化改革，将环保、水利、建设等部门中涉水职能职责整合，设立水务局，实行“一龙到底”的水务管理，解决了“多龙管水、政出多门、工作交叉、职责不分”的问题，提高了水行政效率，为全市水务体制改革创造了经验。
二、水资源保护与开发利用面临的问题
成绩固然值得肯定，但不可置疑的是我市水资源保护与开发利用的形势还不容乐观，水资源紧缺与用水效率低下、水污染严重与水污染防治相对滞后、水体调节功能弱化与水环境不断恶化、传统的发展模式与生态环境健康等诸多矛盾还在一定程度上影响和制约着我市经济社会的发展，如何保持水资源与人口、社会、经济、环境的协调健康发展还任重道远。
（一）水资源供需矛盾依然突出。一是水源性缺水突出。虽然我市境内江河纵横，水系发达，但水资源分布十分不均，主要表现为东部多、西部少，全市人均占有当地水资源量1802立方米，约占全国人均水资源量的3/4，世界人均水资源量的1/5。而渝西12个区县，