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工程节点管理

工程建设项目权力关键节点的监控
1.要进一步完善工程招投标制度。强化对重点工程建设项目从立项、制定、招标、〔采购〕、制定变更、验收到决算的全过程监督。应及早建成一个高效、权威的统一招投标平台。
2.要建立实时监控单位决策执行机制。凡属重大立项决策和原则性事项,特别是涉及工程建设的有一定随意性和自由裁量权的工作,保持民主集中制原则,形成对权力运行的有效制约和监督。
3.要建立权力制约和公开透明机制。要在工程建设项目的各项环节,及时让审计、财政、纪检部门介入,强化监察监督,防止权力失控,杜绝以权谋私和权钱交易的行为。
4.要形成个人自律机制。提升道德修养,树立正确的道德观、荣辱观,养成优良的、健康向上的个人生活习性和爱好。

5.要严格落实监控和报备制度。在落实领导监督、民主监督、专门监督三类监督的同时,要建立权力报备督查机制,强化对权力报备各个环节的监督检查,发现问题要及时改正。
6.要严明纪律问责制。对各责任单位及其工作人员在工程建设项目权力关键节点监控过程中,不依照规定程序规定权限和规按时限履行使命,造成不良影响和后果的,依据相关规定,对负有责任的主要领导、直接责任人进行责任追究,涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
工程节点控制――工程〔财务〕管理
1、项目成本执行节点管理贯穿从投标到完工结算的工程项目全过程。
目前，工程〔项目管理〕部门已逐步建立工程项目节点管理体制，开发了相关的软件，以便管理人员随时了解工程项目各节点的状态，辅助管理人员安排、调整工程项目节点时间安排。节点控制管理应延伸至工程财务管理。项目管理部门不仅应对工程项目施工的各节点执行控制，追踪;还应对各节点、各阶段的工程财务支出数进行节点控制。 工程项目的概算成本是项目成本的最高限额，不可以突破。项目经理必须要依据〔企业〕的预算成本编制相应的责任预算，对施工的各个阶段都明确。编制目标责任成本和责任预算必须依据客观经济规律对要实施的项目工程进行科学预算，在编制前要仔细的、详实的搜集当地的市场环境和供应条件等，确保目标责任成本和责任预算的准确性和可行性。
施工阶段，项目成本管理主要指项目成本控制和分析。关键是常常及时地分析成本绩效。至关重要的是及早发觉成本差异和低效率，以便在状况变坏之前能够采用改正措施。一旦成本失控，要在预算内完成项目是非常困难的。 工程项目的相关财务人员必须按月的做好成本原始资料的收集和整理工作，计算出正确的项目成本并按照责任预算进行完善。找出项目成本差异问题的产生，并及时的反馈给工程管理部门，让其采用积极的防范措施来防止后续工程的支出成本并进行调整和控制。

2、建立科学的资金预算管理体制。
在资金管理方面，在独立核算财务管理体制下，工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金必须求预算，加强计划性，减少资金浪费和损失在保证项目施工正常进行的前提下，提升资金使用效益，努力减少资金的占用，提升资金周转率。在项目开工之前，依据项目工程预算、施工组织制定等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金必须求预算。以工程规模确定项目部人员编制，依据施工进展状况对作业人员执行动态管理，适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，确保材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观状况发生变化时，应及时调整资金必须求预算。
工程建设的投资节点控制
(1)保持技术和经济相结合
应该看到,技术与经济相结合是控制投资的有效手段之一。长期以来,在我国工程建设领域,存在技术与经济相分开的弊病。许多国外专家指出,中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面,跟外国同行相比,不分上下,但他们缺乏经济观念,制定思想保守,国外的技术人员随时合计如何降低工程造价,而中国技术人员或忽视或把它看成与己无关。而造价人员往往不熟悉工程知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从经济角度确定投资额,审核费用开支,难以有效地控制工程投资,为此,在工程制定过程中应把技术与经济有机结合起来,制定人员和工程造价人员密切配合,对实现同一个功能的多个制定方案,要通过技术比较、经济分析和效果评价,择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案,在投资最少的状况下,实现必要的功能,防止片面强调技术上的可行性,任意提升安全系数和制定标准,不合计经济合理性而造成的投资浪费,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进,把控制工程投资观念渗透到制定之中。
(2)严格检察制定概算和施工图预算
检察制定概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门概算、预算的编制规定和费用标准,防止任意扩展投资规模和出现漏项,从而减少投资缺口,打足投资,避免有意压低概算,导致实际投资大幅度突破概算的现象。制定监理应对项目的工程量、工料机价格、费用计取及编制依据的合法性、时效性、适用范围等各方面进行审核,严格控制初步制定和施工图制定的不合理变更,保证概算的准确可靠,当概算超估算时,应在分析原因之后拿出对策,使投资目标不被突破,或在突破投资目标已不可避免的状况下使突破的幅度尽可能减小。
(3)制定监理应有据可依
制定监理应依据国家批准的工程项目建设文件中有关工程建设的法律和法规,有关部门的制定规范和标准,工程建设监理合同及其它工程建设合同,既不能替代制定单位进行制定,也不能游离于制定工作之外,既不能不顾业主的利益,又不能干扰影响制定单位的正常工作,而应依据以上依据代表业主的利益进行制定跟踪,做到既能达到业主的建设目标,又能节约投资。