全国建筑市场监管与诚信信息平台-文档资料.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,全国建筑市场监管公共服务,平台数据录入,1,住建部,关于启用全国建筑市场监管公共,服务平台的通知,住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知,2,3,一、什么是“四库一平台”,“,四库一平台”是业内对住房和城乡建设部的“全国建筑市场监管与诚信信息发布平台”俗称，包括企业库、人员库、项目库、信用库，四库互联互通，以身份证可以查人员，以单位名可以查人员，以人员可查单位。作用是解决数据多头采集、重复录入、真实性核实、项目数据缺失、诚信信息难以采集、市场监管与行政审批脱离、“市场与现场”两场无法联动等问题，保证数据的全面性、真实性、关联性和动态性，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。,4,二、“四库一平台”主要内容,1,、企业数据库基本信息主要包括：,取得住房城乡建设主管部门颁发的工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质、工程招标代理机构资格、工程设计施工一体化企业资质、工程造价咨询企业资质、施工图审查机构名录、质量检测机构资质等企业的基本信息和资质信息。,2,、注册人员数据库基本信息主要包括：,取得全国（或省级）注册建筑师管理委员会颁发的注册建筑师注册证书，以及取得住房城乡建设主管部门颁发的勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册证书的注册人员的注册信息。,5,3,、工程项目数据库基本信息主要包括：,各类工程项目名称、类型、规模、造价等信息；参与工程项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位及其注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师、造价工程师等注册人员信息；参与工程项目建设的现场管理人员信息；工程项目招投标、合同备案、施工图审查、施工许可、现场管理、竣工验收等环节监管信息。,4,、诚信信息数据库基本信息主要包括：,企业诚信信息、注册人员诚信信息等，分为不良行为信息和良好行为信息。不良行为信息是指企业和注册人员所受到的行政处罚、行政处理、通报等信息。良好行为信息是指企业或注册人员获得省部级以上奖项、市级以上行政主管部门评优、社会认可的信用中介机构评级、科技创新、获取专利、参加社会公益行为等信息。,6,三、“四库一平台”主要应用,1,、基础数据库可应用于建筑市场权威数据信息发布。,住房和城乡建设部在门户网站上设立发布平台，整合各级住房城乡建设主管部门上报采集的建筑市场监管与诚信信息，建立与工商、税务、社保、教育、安监等部门的信息共享机制，共同构建全国建筑市场监管与诚信权威信息发布管理体系，供各级住房城乡建设主管部门、相关行政管理部门和社会公众查询使用。,2,、基础数据库可应用于建筑市场监管。,各级住房城乡建设主管部门应将建筑市场监管与诚信信息数据作为各地实施建筑市场监管、行政处罚的有效法律依据，,7,应将建筑市场监管与诚信信息数据作为权威监管数据用于对企业和人员资质资格进行行政审批、企业人员资质资格动态监管、企业和人员跨省承接业务管理、投标企业资信评估、企业和人员资质资格证书电子化管理等，优化完善现有业务管理流程，提升建筑市场监管效能。,3,、基础数据库可为建筑市场监管提供统计分析和决策支持。,各级住房城乡建设主管部门可对企业、人员、工程项目等发布情况进行统计分析，实现动态监测及供求预测，进行政策研究，及时制定调整建筑市场监管与诚信体系建设等相关政策。,8,四、,“四库一平台”全国联网对建筑企业的影响,信息系统全国联网意义重大，主管部门行业管理水平将产生质的飞跃，有制度而无法落地的局面，或将全面终结，也将开启建筑市场监管的新时代。,对于建筑企业来说，生存环境将被彻底改变。,1,、资质申请：,业绩、人员等信息都可以从系统中调取，一切都将公开透明，弄虚作假基本没有可能。,2,、资质动态核查：,某个单位在某个时点有多少个建造师，只要在人员库输入该单位名称，注册建造师数量是否达到资质标准要求，几秒结果就呈现出来。,9,3,、资质挂靠：,以往资质挂靠检查的难点是项目班子成员履职情况不容易掌握，四库一平台完成全国联网后，项目建设过程信息（例如人员考勤信息）进入系统，主管部门对项目班子成员在项目部的履职情况，通过系统直接检查。,4,、项目经理多个项目挂职情况也将被杜绝,，若一个项目经理同时在多个项目上任职，通过后台数据库检索，很容易就被发现。,10,“,四库一平台”可以说是住房和城乡建设部管理建筑市场的一把利器，这把利器何时使用？用到什么程度？则要根据建筑行业发展情况，从目前建筑业现状来看，若立即实现建筑业全面、透明、规范化管理，难度着实有点大，应该有个过渡期，但方向已经非常明确，建筑企业还是尽早做好应对之策！,11,住房城乡建设部办公厅关于开展建筑业企业资质网上申报和审批系统试点工作的通知,建办市函,20151184,号,12,一实施背景,一、,住房城乡建设部关于印发,全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）,和,全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）,的通知（,建市,2014108,号）,为贯彻落实,关于推进建筑业发展与改革的若干意见,（建市,201492,号），加快推进建筑市场监管信息化建设，保障全国建筑市场监管与诚信信息系统有效运行和基础数据库安全，我部制定了,全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准（试行）,和,全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法（试行）,，现印发给你们，请遵照执行。原,全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库（企业、注册人员）数据标准（试行）,（建市,2012135,号）同时废止。,13,一、实施背景,各省级住房城乡建设行政主管部门要进一步提高对建筑市场监管与诚信信息系统建设重要性、紧迫性的认识，按照该数据标准、管理办法的总体要求，结合本地实际，切实加强组织领导，将建筑市场监管信息化建设作为转变监管思路、完善监管手段的重要工作，在,2015,年底前完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，动态记录工程项目各方主体市场和现场行为，有效实现建筑市场和施工现场监管的联动，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。,14,一、实施背景,我部将每半年对各地建筑市场监管信息化和诚信体系建设情况进行一次督查，对建设情况好的进行表扬，对建设不力的予以通报批评。一年内两次被通报的，对省级住房城乡建设主管部门分管负责同志进行约谈。执行中的问题和建议，请及时与我部建筑市场监管司联系。,中华人民共和国住房和城乡建设部,2014,年,7,月,25,日,15,一、实施背景,二、住房城乡建设部办公厅关于推进建设省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台若干意见的通知,（建办市,201455,号）,为推进全国建筑市场监管信息化，鼓励各地加快建设建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，决定对通过我部省级建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台验收的省、自治区、直辖市（以下简称已联网省市）给予支持。通知如下：,一、简政放权，减少行政审批材料,已联网省市的企业申请我部审批的勘察、设计、施工、监理企业资质，自,2015,年,1,月,1,日起（以省级住房城乡建设主管部门受理时间为准），按以下规定执行：,16,一、实施背景,（一）企业资质标准中要求的综合指标、非注册人员的学历、职称指标的审查工作委托企业所在地省级住房城乡建设主管部门实施。上述指标的审查意见以省级住房城乡建设主管部门的审查结果为准，我部不再组织审查。,（二）全国建筑市场监管与诚信信息发布平台（以下简称发布平台）中已有的工程业绩、注册人员信息，无需提供有关证明材料。对上述工程业绩，省级住房城乡建设主管部门应在,建设工程企业资质申报企业业绩核查汇总表,“,备注”栏内注明。若企业申报的工程业绩未进入发布平台，或在发布平台中的信息不能证实满足相应资质标准的，企业应按规定提供相应证明材料。,17,一、实施背景,（三）对于申请我部审批的建筑工程设计、市政行业及相关专业工程设计、建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、房屋建筑工程监理、市政公用工程监理资质，企业在已联网省市完成的工程业绩以发布平台发布信息为准。在已联网省市完成，未进入发布平台的企业业绩，将不作为有效业绩认定。,（四）企业申请国务院有关部门负责审查的资质，以及由国务院有关部门、国务院国有资产管理部门直接监管企业、总后基建营房部工程管理局负责初审的企业申请资质，仍按原规定执行。,18,一、实施背景,二、简化程序，规范企业跨省备案管理,各省级住房城乡建设主管部门应充分利用发布平台，简化跨省备案程序，减少跨省备案材料，方便已联网省市企业跨省经营。自,2015,年,1,月,1,日起，各省级住房城乡建设主管部门在办理已联网省市企业跨省备案时，对于发布平台已发布的信息，不再要求企业提供相关纸质材料，减轻企业负担。已联网省市企业的相关情况，可在发布平台中查询。,中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅,2014,年,12,月,25,日,19,二、实施过程,最早实施的三个省市：,北京市,-,住房城乡建设委门户网站（,）网上办事大厅。,上海市,-,项目类、企业类、人员类、建材类和建设市场信用体系（上海市建筑建材业网）,2005,年起,广东省,-,企业信息库、人才信息库、法规标准信息库及行政服务平台（“三库一平台”）,2009,年,6,月,20,二、实施过程,全国第一批建筑市场监管一体化平台与部中央数据库联通,2015,年上半年，全国共有北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、陕西、海南等,8,个省、自治区、直辖市完成了省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设，实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时联通。,21,二、实施过程,全国第二批建筑市场监管一体化平台与部中央数据库联通,2015,年底，全国第二批,10,个省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台日前完成建设。至此，全国共有,18,个省、自治区、直辖市实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时联通。今年,5,月至,7,月，住房城乡建设部建筑市场监管司继续全面落实工程质量治理两年行动方案，加大对各地建筑市场监管与诚信体系建设的巡查力度，重点推进第二批省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设，强化督促质量进度，确保实现部省监管与诚信数据互联共享。,22,二、实施过程,第二批完成省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设的有天津、重庆、河北、河南、山西、浙江、福建、广东、甘肃、宁夏,10,个省、自治区、直辖市。截至目前，全国共有北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、陕西、海南等,18,个省、自治区、直辖市完成了省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设，实现了和住房城乡建设部建筑市场监管与诚信信息系统中央数据库的实时联通。下一步，住房城乡建设部建筑市场监管司将继续按照要求，靠前服务，加强督导，力争在今年年底前，推进其余,13,个省（自治区）建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设工作，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。,23,重磅消息！,住建部四库一平台实现全国联网，市场监管新时代到来！,2016,年,3,月，全国,31,个省级建筑市场监管与诚信信息基础数据库与住房城乡建设部中央数据库实现实时互联互通，初步实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。,24,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,25,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,全国建筑市场监管公共服务平台的数据，是企业通过各省住建厅的各省住房城乡建设电子政务平台录入后，由各省厅推送到住建部的；全国四库一平台自身没有录入端口；,目前必须录入系统的业绩是建筑工程,2012,年,1,月,1,日以后竣工的；市政公用工程,2007,年,1,月,1,日以后竣工的。,26,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,27,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,登录住建部“建设工程企业资质网上申报审批”系统（以下简称资质申报和审批系统）,网址：,28,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,下载、安装“建设工程企业资质申报软件”,1）点击“下载中心”，下载软件,2）解压安装,29,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,3）打开软件，开始申报：,点击红圈圈住的图标，选择“申报材料”。,30,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,进入下一步，填写其他事项，上传材料，最后生成数据包。,31,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,按照住建部建市,2016226,号文和建办市,201641,号文规定，目前，除了专业部委负责审批的铁路、公路、水利水电、通信、民航等资质外，其他资质必须通过系统上报；其中建筑、市政公用总承包资质的业绩必须在四库一平台中存在且一致。,32,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,住建部资质申报信息采集系统是在住建部门户网站办事大厅中间界面下载安装的，其主要目的是住建部打印资质证书的信息是根据这个系统生成的，因此一定注意不要出错。,33,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,公路工程业绩录入的系统是：全国公路建设市场信用信息管理系统。,网址是：,34,三、四库一平台与资质申报系统、信息采集系统,35,四、江苏省系统录入,江苏省,关于规范建筑业企业业绩认定工作的通知,36,四、江苏省系统录入,37,四、江苏省系统录入,38,四、江苏省系统录入,39,五、河南省系统录入,河南省住房和城乡建设厅关于做好建筑业企业历史业绩补录工作的通知,40,五、河南省系统录入,41,五、河南省系统录入,进入河南省建筑市场监督信息系统,h,ttp:/议,一、要整体规划,要与企业整体规划中的资质规划相适应；,二、要灵活机动,不要认为真实的业绩就没有问题；,三、要瞻前顾后,要考虑新资质申报和今后资质动态核查的要求,68,