推动产业链供应链区域协同共建的措施方案.docx

推动产业链供应链区域协同共建的措施方案为推动产业链供应链区域协同共建，加快形成特色鲜明、相对完 整、安全可靠的区域产业链供应链体系，制定本措施方案。一、推动产业区域协同共建（一）推动共建先进制造业集群落实共建世界级先进制造业集群协议。建设汽车产业、电子 信息、轨道交通世界级产业集群和西部通航产业集群。推动生物医药 产业联动发展，共建西部大健康产业基地。争取集成电路国家相关专 项和重大生产力布局，共建公共服务平台；加快实现涵盖面板、核心 材料及零部件、基础装备、终端生产等环节的全产业链发展，共建新 型显示国家重要极核；建设国家网络安全产业园，打造信创协同产业 基地。争创国家级车联网先导区，共同争取新能源和智能网联技术领 域国家制造业创新中心，提升汽车供应链本地化水平。联动发展航空 装备、新型材料、人工智能等优势产业，创建国家级先进制造业集群、 战略性新兴产业集群、创新型产业集群。（二）促进省内干支产业联动推动都市圈产业同城化，聚焦高端能源装备、智能终端、生物医 药等7大重点产业，编制完善“ 1+3+4 ”产业图谱体系，推动跨区 域建圈强链；夯实发展主轴、打造眉发展轴，共建临港经济产业带、 高技术产业带、成资临空经济产业带。推动经济区产业协同、规划协 同、布局协同，加快一体化发展，联动共同发展新型显示产业，引进 玻璃基板、掩膜版、OLED材料、偏光片等共性配套项目，推动柔性 显示、激光显示等技术研发；联动雅安共同发展大数据产业，统筹优 化算力基础设施布局。围绕推动地区一轴两翼协同发展，联动打造清 洁能源装备基地，推动白酒产业融合发展；联动打造绿色化工产业集 群基地、清洁能源循环经济基地，推动石化下游就地转化。联动发展 光伏、锂电、氢能等绿色低碳产业，构建“研销在、共建产业链、绿 电齐共享”合作模式。（三）深化市域产业错位协同坚持全市“一盘棋”理念，构建“主要承载地+协同发展地”机 制，统筹产业发展和规划布局，推动“三个做优做强”，提升城市整 体功能。中心、城区积极发展总部经济、科技研发、工业设计、检验检 测等现代都市工业，赋能全市制造业转型升级;突出发展高端制造业， 引领支撑汽车制造、航空装备、电子信息等全市重点产业集群发展。 城市新区突出发展先进制造业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产 业，形成产业科技创新策源；推广“研发+转化”协作模式，联动周 边工业园区打造科技成果转化基地，推动新型材料、绿色低碳、生物 医药、轨道交通等产业链创新链协同，共建天府大道科创走廊。郊区 新城突出发展绿色制造业，因地制宜发展新一代信息技术、绿色食品、 医药健康、新型材料、绿色低碳等产业，打造一批近零碳产业园区，采取“总部+基地”模式承接先进地区制造业转移，加强生态价值转 化。二、构建安全高效的产业链供应链体系（四）加快重点产业建圈强链聚焦优势产业锻长板，围绕集成电路、新型显示、新能源汽车、 轨道交通、航空装备等优势产业，布局建设一批引领性重大项目，培 育壮大规模长板、技术长板、体系长板，加速融入国际国内产业分工， 力争部分环节形成引领优势。围绕产业长板补短板，绘制产业链图谱， 专业分析重点产品上下游协作关系，精准招引关键环节、核心部件、 重点材料项目，推动产业链补链强链延链。构建产业生态提能力，重 点补齐技术平台、科学装置、数据中心等关键配套，建立“链主企业 +公共平台+中介机构+产投基金+领军人才”集聚共生的生态体系， 增强产业体系竞争能力。（五）开展产业基础高级化攻坚聚焦重点产业技术领域，争取航空动力国家重点实验室等战略研 发平台在蓉布局，创建工业云、工业信息安全高端航空装备等国家 级制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心，推进国家铁路技 术创新中心、国家精准医学产业创新中心等建设。聚焦产业基础支撑 体系，加快建设国家检验检测高技术服务集聚区等功能平台，支持产 业园区布局中试共享生产线、检验检测中心、应用示范平台，按照固 定资产投入的10%给予最高5万元运营补贴；鼓励在市外设立或 合作共建异地孵化器，给予最高5万元运营补贴。聚焦关键技术 和重点产品，编制技术攻关及产品指南，采取“揭榜挂帅”方式开展 高端芯片、航空装备、重大新药、基础材料等领域联合攻关，给予揭 榜单位最高10万元支持；支持企业、高校院所联合申报国家重点 产品、工艺“一条龙”应用示范等产业基础再造工程项目，给予最高 2万元支持。（六）加快“链主”企业和配套企业引育加强“链主”企业招引，编制“链主”企业拟招引清单，针对企 业关键要素需求完善招引政策，对符合条件的项目，按固定资产投入 的3%给予最高5万元补贴。加强“链主”企业培育，编制本土 “链 主”企业培育清单，鼓励其对产业空间进行统筹管理，在保持用地性 质、用途不变的前提下，经属地政府（管委会）批准并报市经信局备 案后，允许其将一定比例的产业用房转让给核心、配套企业。支持配套 企业发展，实施“链主”企业供应商招商计划和短板产品临时储备计 划，鼓励企业对标“链主”企业，加快同品类、同规格替代产品研发 生产，对获评国家单项冠军示范企业（产品）、专精特新“小巨人” 的企业，分别给予1万元、30万元奖励。（七）提升产业链区域配套水平制定市内、省内和省外产业链协作需求清单，搭建都市圈企业供 需对接平台，开展“主配”牵手行动，定期举办供需对接活动、发布 协作机会清单，支持“链主”企业开放供应链体系，鼓励中小企业以 专业化分工、服务外包、订单生产等方式与“链主”企业建立稳定合 作关系，嵌入本地产业生态。联合重庆、省内市，探索制定产业链配 套协作支持政策。到2025年，全市智能终端、汽车整车、航空整机 等重点产品地区配套率提高10个百分点以上。（八）保障重点企业供应链稳定围绕重点企业原材料及零部件保供、产品运输、市场开拓等需求， 量身定制解决方案，“一企一专班”保障企业生产要素需求。建立重 点企业、重要产品供应链风险监测体系，完善预警处置机制，全力保 障供应链稳定。开展重点产业供应链安全性、稳定性评估，针对短期 难以替代的关键产品，引导龙头企业适当调高储备力度；针对可以实 现国内替代的关键产品，引导龙头企业建立同准备份、降准备份机制。（九）提升产业链供应链数字化水平发挥“链主”企业数字化牵引作用，支持企业打造重点产业链综 合服务平台，对通过我市现代供应链体系建设项目验收的综合服务平 台，给予最高3万元的补助。支持企业组建数字化转型促进中心， 提升产业链供应链整体数字化水平，对服务企业数超过2家（含） 的数字化转型促进中心，给予最高1万元的补助。支持企业构建 基于工业互联网的分享制造平台，促进产业链创新资源、产能资源的 集成整合和优化配置，对进入国家级“双跨”工业互联网平台的，给 予最高3万元奖励。三、探索经济区和行政区适度分离改革（十）推动资源协同优配优化土地资源配置，积极配合省级部门探索眉资同城化综合试验 区建设用地指标协同管理机制，积极参与耕地占补平衡指标跨市域有 偿流转，推动区域内城乡建设用地增减挂钩节余指标在市域内流转。 优化电力资源配置，建立与发电市州长期电力合作机制，发挥成阿、 成甘等飞地园区使用留存电量优势，扩大直购电交易范围，推动“高 载电产业+清洁能源”联动发展。优化人力资源配置，推动区域内人 力资源服务平台互联互通，协同招引重点产业链“高精尖缺”人才， 开展高水平工程师、高技能人才合作培养，鼓励科技人才在区域内自 主流动、择业创业。加快要素市场建设，发挥环境交易所、产权交易 所、知识产权交易中心等综合交易平台作用，推动碳排放权、用能权、 知识产权有偿流转、高效利用。（十一）推动园区优设共建支持跨区域建设“飞地园区”，共建合作平台，通过委托管理、 投资合作、共同组建管理公司等形式组建平台管理运营主体，推进公 司化、市场化运营。支持重点产业链主要承载地与协同发展地联动， 以“一区多园”等方式共建产业园区，以主要承载地为主导，联合协 同发展地共同开展产业规划编制、园区建设、运营及招商，促进各级 产业园区政策叠加、体制机制共用、服务体系共建，实现产业建圈强 链工作精准化。（十二）推动利益共创共享支持存量企业开展跨区（市）县合作，建立存量企业“基数返还、 增量分成”的财税利益共享模式，企业迁建、总部迁移类项目，按企 业迁移前三年税收收入年度平均值核定基数，对利益共享期内的增量 部分，分享比例由迁入地和迁出地协商确定；新建合作项目税收增量 地方收入部分由合作双方共同分享，分享比例双方协商确定。鼓励区 （市）县优势互补共用，支持探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等 多种合作机制，在统计经济社会发展情况时，园区各项指标由所在地 政府统计部门按现行统计制度和径进行统计、核算和发布；在政府 内部考核时，对地区生产总值、工业总产值、固定资产投资额等经济 指标，允许合作方综合考虑权责关系和出资比例，以及能源消费、污 染物排放等资源环境因素，进行协商划分，仅作专门用途供内部使用。