ISO管理体系培训教材.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,职业健康安全管理体系 要求,OHSAS18001,：,2007,课程内容,职业健康安全管理体系概况,职业健康安全管理体系 要求,职业健康安全管理体系 相关法律法规,职业健康安全管理体系概况,职业健康安全管理体系在国外,80,年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,OHSMS,1996,年,英国,颁布了,BS 8800,职业安全卫生管理体系指南,国,家标准,1996,年,美国,工业卫生协会制定了关于职业安全卫生管理体系,的指导性文件,1997,年,澳大利亚新西兰,提出了,职业安全卫生管理体系原则、,体系和支持技术通用指南,草案,1997,年,日本,工业安全卫生协会,(JISHA),提出了,职业安全卫生管,理体系导则,1997,年,挪威,船级社,(DNV),制订了,职业安全卫生管理体系认证,标准,1999,年,BSI,、,DNV,等,13,个用人单位提出了职业安全健康评价系,列（,OHSAS,）标准，即,OHSAS18001,：,1999,职业安,全健康管理体系,规范,2007,年,OHSAS18001:1999,换版为,OHSAS18001:2007,OHSAS,的国际化情况,ISO,组织自,90,年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化：,1996,年,9,月,5,日,6,日召开专门会议，,44,个国家及,IEC,、,ILO,、,WHO,等,6,个国际组织参加，未达成一致。,1997,年,1,月又召开了技术工作委员会（,TMB,）会议，会议决定 职业安全卫生暂不发布国际标准。,因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。,国内职业健康安全现状,2010,年,4,月，卫生部向社会公布了,2009,年全国职业病报告情况,：,1,、,2009,年新发各类职业病,18128,例。职业病病例数列前,3,位的行业依次为煤炭、有色金属和冶金，分别占总病例数的,41.38%,、,9.33%,和,6.99%,。,2,、,2009,年共报告各类急性职业中毒,272,起，中毒,552,例，死亡,21,例，病死率为,3.80%.,其中包括重大职业中毒,18,起，中毒,188,例，死亡,21,例，病死率为,11.17%,。,3,、,2009,年共报告慢性职业中毒,1912,例。引起慢性职业中毒的化学物质排在前,3,位的分别是铅及其化合物、苯、砷及其化合物，分别为,1082,例,(,占,56.59%),、,208,例,(,占,10.88%),和,165,例,(,占,8.63%),。,国内职业健康安全现状,4,、,2009,年共报告职业性肿瘤,63,例；职业性耳鼻喉口腔疾病等职业病,1106,例；生物因素所致职业病,192,例；职业性皮肤病,176,例；职业性眼病,161,例；物理因素所致职业病,111,例；其他职业病,42,例。,5,、,新中国成立以来至,2009,年年底，累计报告职业病,722730,例。,6,、,我国法定职业病主要有尘肺病、职业性发射性疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤和其他职业病,10,大类，共计,115,种。,事故类别,国家安全生产事故等级,事故类别,死亡人数,重伤人数（包括急性工业中毒）,直接经济损失,特别重大事故,30,人以上,100,人以上,1,亿元以上,重大事故,10-30,50-100,5000,万,-1,亿,较大事故,3-10,10-50,1000,万,-5000,万,一般事故,3,10,500,万,死亡,3,人以上,100,100C500,死亡,1-2,人,40,30C100,2,人以上重伤,15,20C30,1,人以上重伤,7,10C20,一般轻伤,3,1C10,引起需要关注,1,危险等级（,D,）,D=L,E,C,风险级别,危险程度,分数值,1,级,极其危险，不能继续工作,320,2,级,高度危险，需立即整改,160 D320,3,级,显著危险，需要整改,70 D160,4,级,一般危险，需要注意,20 D70,5,级,稍有危险，可以接受,20,风险控制措施的选择,停止使用该危害性物质,改用危害性较低的物质,修改程序以减轻危害性,隔离人员或,危害,局限危害,工程技术控制,管理控制,个人防护,消除风险,降低风险,个人防护,4.3.2,法律法规与其他要求,组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规和其他,OHSAS,的要求。,组织应确保在建立、实施和保持其,OHS,管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其它要求。,组织应保持该信息的更新。,组织应将法律法规与其他要求的相关信息的传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。,输入,组织的产品或服务实现过程的详情；,危险源辨识、风险评价和风险控制的结果,(4.3.1),；,最好的实践经验（例如：准则、工业协会指南）；,法规要求；,信息来源清单；,国家标准、行业标准、地方标准、国际标准、其它标准等；,组织内部要求；,相关方要求。,输出,典型输出包括以下方面：,识别和获取信息的程序；,对应用哪些要求和在哪里应用的识别；,注：可采用登记表形式。,适用于组织所确定的各岗位的要求（如果可行，可以是现行文本、综述或分析）；,对随着新职业健康安全法规的颁布而实施控制措施进行监视的程序。,4.3.3,目标与方案,组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的,OH&S,目标。,目标可行时应可测量，并与,OH&S,方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。,在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的,OH&S,风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。,组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：,a),组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；,b),达到目标的方法与时间表。,应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。,4.3.3,条文解析,1.,符合方针要求,2.,体现持续改进的承诺,3.,目标分级,各职能和层次上建立目标,4.,目标文件化,5.,建立目标时，法规要求，重大风险相关方的观点是关健,同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制,6.,管理方案是为实现目标而制定的,7.,管理方案的内容包括：,规定职责和权限，具体负责人,制定实现目标的方法和时间表,应对定期评审方案，修改方案作出规定,4.4,实施与运行,4.4.1,资源、角色、职责、责任和权限,4.4.2,能力、培训和意识,4.4.3,交流，参与和协商,4.4.4,文件,4.4.5,文件控制,4.4.6,运行控制,4.4.7,应急准备和响应,4.4.1,资源、角色、职责、责任和权限,最高层的责任；,角色、职责、责任及权限文件化及沟通；,管代的责任；,员工的责任。,能力及其记录：,手段及其记录；,意识程序要求；,培训程序要求；,4.4.2,能力、培训与意识,4.4.2,条文解析,制定程序并保持，并考虑不同层次和要求,对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施,对员工进行安全意识培训，使之意识到,1,）遵守方针、程序、,OHSAS,要求的重要性,2,）职业安全卫生的改善对个人的效益,3,）清楚自身的职责和权限,4,）不按规定做可能带来的后果,4.4.3,沟通、参与和协商,沟通程序要求：对内、对外,协商与交流程序要求：参与范围,员工,OHS,代表：,4.4.4,文件,管理体系文件包括：,a)OHS,方针与目标；,b)OHS,管理体系范围的描述；,c),对,OHS,管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；,d),本,OHS,标准所要求的文件，包括记录；,e),组织为确保对与其,OHS,风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录；,4.4.4,条文解析,程序：,这是标准要求必须制定的，明确要求建立程序的要素有,12(+2),个：,4.3.1,、,4.3.2,、,4.4.2,、,4.4.3.1,、,4.4.3.2,、,4.4.5,、,4.4.6,、,4.4.7,、,4.5.1,、,4.5.2,、,4.5.3.1,、,4.5.3.2,、,4.5.4,、,4.5.5,文件化：,这是标准要求必须有的，明确要求涉及文件化的,9(+1),个要素：,4.1,、,4.2,、,4.3.1,、,4.3.3,、,4.4.1,、,4.4.3.1,、,4.4.4,、,4.4.6,、,4.5.3.1,、,4.5.3.2,记录：,这是标准要求必须有的，明确要求涉及记录的,6,个要素：,4.4.2,、,4.5.1,、,4.5.2,、,4.5.3.1,、,4.5.5,、,4.6,4.4.5,文件控制,发布前,发布后,现场,外来文件,作废文件,4.4.6,运行控制,组织应确定与已识别的危险相关的需要采取措施的运行与活动以控制,OH&S,风险。这应包括变更管理。,运行控制的内容包括：,作业场所危险辨识、评价,产品和工艺设计安全,作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）,设备维护保养,安全设备与个人防护用品,安全标志,物料搬运与贮存,运输安全,采购控制,供应商与承包商评估与控制,女工和未成年人保护等；,输入,典型输入包括以下方面：,职业健康安全方针和目标；,危险源辨识、风险评价和风险控制的结果；,已识别的法规和其他要求。,4.4.7,应急准备和响应,应急程序要求；,定期测试；,定期评审，必要时修订。,4.4.7,条文解析,制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序,程序应至少包括：,1,）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性,2,）发生后可能产生的影响及如何控制其发生,3,）发生后可能作出响应，并减少其影响,4,）定期试验,建立一套评价应急预案与响应的计划和程序,组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：,1,）可能的事故性质，后果,2,）与外部机构的联系（消防、医院等）,3,）报警、联络步骤,4,）应急指挥者，参与者的责任、义务,5,）应急指挥中心地点，组织机构,6,）应急措施等,输入,危险源辨识、风险评价和风险控制的结果；,当地可得到的应急服务、所有应急响应的详情或经协商并达成一致的安排的详情；,法规或其他要求；,以往事故、事件和紧急情况的经验；,来自于类似组织以往事故、事件和紧急情况的经验（经验总结、最好的实践经验）；,对应急、已执行的实际演练和随后所采取措施的结果的评审。,输出,典型输出包括以下方面：,形成文件的应急计划和程序；,应急设备清单；,应急设备的测试记录；,以下各种记录：,实际演练；,对实际演练的评审；,评审提出的建议措施；,实施建议措施的进展情况。,4.5,检查,4.5.1,绩效测量与监视,4.5.2,合规性评价,4.5.3,事件调查，不符合，纠正措施和预防措施,4.5.4,记录控制,4.5.5,内部审核,4.5.1,绩效测量与监测,测量程序要求：,测量设备管理；,4.5.1,条文解析,1,、建立程序,程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作,如何对使用的监测设备、仪器进行维护,如何参照标准进行评价,如何上报有关部门,4.5.1,条文解析,2,、监测,对重大危险因素进行监测,法规符合程度,目标完成程度,运行控制符合程度,事件发生趋势,3,、主动监测被动监测,主动：是超前的积极的预防性监测,被动：指反应性的必须的测量，如事故发生后的测量,输入,危险源辨识、风险评价和风险控制的结果,(,见,4.3.1),；,法规和其他要求、最好的实践经验；,职业健康安全方针和目标；,不符合的处理程序；,设备测试和校准记录（包括属于合同方的设备测试和校准记录）；,培训记录（包括属于合同方的培训记录）；,管理者的报告。,输出,典型输出包括以下方面：,监视和测量程序；,检验计划和检查表；,关键设备清单；,设备检验的检查表；,工作场所条件标准和工作场所条件检验的检查表；,测量设备清单；,测量程序；,校准计划和校谁记录；,维护活动和结果；,已完成的检查表和检验报告（职业健康安全管理体系审核输出，见,4.5.4,）；,不符合报告；,程序执行结果的证据。,4.5.2,合规性评价,适用的法律法规；,其他要求；,保存记录；,4.5.3.1,事件调查,程序要求,调查及时；,沟通结果，保存记录；,4.5.3.1,条文解析,1,、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评估,2,、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）,1,）查清不符合的原因,2,）采取纠正措施,3,）修改原有程序,4,）对不符合和纠正措施进行记录,4.5.3.2,不符合、纠正措施与预防措施,程序要求；,查找原因，并确定主要原因；,文件化；,4.5.4,记录控制,程序要求；,记录管理要求。,输入,宜保持的记录（用于证实对要求的符合性）包括以下方面：,培训记录；,职业健康安全检验记报告；,职业健康安全管理体系审核报告；,协商报告；,事故（事件）报告；,事故（事件）跟踪报告；,职业健康安全会议纪要；,医疗测试报告；,健康监视报告；,个体防护装备发放和维护记录；,应急响应演练报告；,管理评审；,危险源辨识、风险评价和风险控制的记录。,输出,典型输出包括以下方面：,程序（用于职业健康安全记录的识别、保持和处置）；,妥善保存和便于查阅的职业健康安全记录。,4.5.5,内部审核,程序要求；,内审策划；,内审实施；,4.6,管理评审,检查与纠正措施,内部因素,外部因素,方 针,管理评审,最高管理者应按其规定的时间间隔，对组织的,OHSAS,管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。,输 入,内部审核报告；,方针、目标、计划,(,方案,),及其实施情况；,体系绩效的监测结果；,变化的客观环境；,事故统计；,前次审核以来不符合、纠正和预防措施落实情况；,相关方的投诉、建议及其要求；,实施管理体系的资源,(,人、财、物,),适宜情况（主要是来自有关部门的报告）。,事故统计；,职业健康安全管理体系内部审核和外部审核的结果；,前次评审以来对体系所执行的纠正措施；,应急报告（实际的或演练的）；,管理者代表关于体系总体绩效的报告；,各级管理者关于体系在其管理区域的有效性的报告；,危险源辨识、风险评价和风险控制的过程的报告。,输出,典型输出包括以下方面：,评审纪要；,对职业健康安全方针和职业健康安全目标的更改；,单个管理者的特定纠正措施及其完成的预定日期；,特定的改进措施及其指定的职责和完成的预定日期；,纠正措施的评审日期；,将体现在未来内部审核计划中的重要方面。,OHSAS 18001,标准条款关系,4.6,管理评审,4.2,方针,4.3,策划,4.3.1,危险辨识,风险评估与风,险控制规划,4.3.2,法律与其他要求,4.3.3,目标与方案,4.5,检查,4.5.1,绩效测量与监测,4.5.2,合规性评价,4.5.3,事件调查,.,不符合,.,纠正,措施和预防措施,4.5.4,记控制,4.5.5,内部审核,4.4,实施与运行,4.4.1,机构与责任,4.4.2,培训,认知与能力,4.4.3,协商与沟通,4.4.4,文件化,4.4.5,文件与资料管理,4.4.6,运行控制,4.4.7,应急准备与应变,持续改善,PLAN,CHECK,DO,ACTION,职业健康安全管理体系 相关法律法规,中国立法,宪法：由全国人民代表大会,法律：全国人大或其常委会,行政法规：国务院,规章：国务院有关部、委、局,地方性行政法规：省、自治区、直辖市、较大的市的人民代表大会及其常务委员会；,地方性行政规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,我国职业健康安全的基本法律基础,中华人民共和国宪法,中华人民共和国劳动法,中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国职业病防治法,职业健康安全标准,设计、管理类标准：,作业环境危害方面,事故管理方面,安全教育方面,安全生产设备、工具类标准：,生产工艺安全卫生标准：,预防工伤事故的生产工艺安全标准；,预防职业病的生产工艺劳动卫生工程标准；,防护用品类标准,与您一同创造,贵公司发展史上的奇迹,德信诚,