井喷突发事件应急预案.docx

井喷突发事件应急预案
（一）.总则
1.1适用范围
本预案适用于应对我公司井下作业时发生的井喷突发事件（以下简称井喷事件）。
1.2事件分级
1.2.1 一级井喷事故（I级）
（1）油（气）井发生井喷失控，造成超标有毒有害气体逸散，或窜入地下矿产采掘坑道；
（2）发生井喷并伴有油气爆炸、着火，严重危及现场作业人员和作业现场周边人员的生命财产安全。
1.2.2 二级井喷事故（II级）
（1）油（气）井发生井喷失控事故；含超标有毒有害气体的油（气）井发生井喷；
（2）井内大量喷出流体对江河、湖泊和环境造成灾难性污染。
三级井喷事故（III级）
油气井发生井喷，经过积极采取压井措施，在24小时内仍未建立井筒压力平衡，难以在短时间内完成事故处理的井喷事件。
四级井喷事故（IV级）
油气井发生井喷，能在24小时内建立井筒压力平衡的井喷事件。
（二）.组织机构与职责
2.1井喷突发事件应急领导小组
领导小组组成
组长：高攀登
副组长：吴光辉
成 员：白涛、白玉福、崔小兵、陈兵、贺万军、李玉虎、李玉园、张宏宏、刘金朝、刘文贵、杨涛、袁小云、张文龙、张文富领导小组职责
（1）日常工作。全面领导我公司井喷事件应急救援工作，指导井喷事件应急救援体系和制度建设；负责审定、签署井喷事件应急预案；负责审核井喷应急队伍建设方案、井喷应急物资配备方案等。
（2）事件处置。负责宣布本预案的启动和终止工作；负责井喷突发事件现场应急指挥工作，领导小组转为现场指挥部，一般组长任现场第一指挥；针对井喷事件发展事态审定和调整现场应急抢险方案并组织实施；负责与属地政府沟通联络，实施企地联动共同应对突发事件；按照应急委员会主任授权，负责其它相关工作。
2.2井喷突发事件应急领导小组办公室
领导小组办公室组成
领导小组办公室设在公司HSE管理部。
领导小组办公室职责
（1）日常工作。负责井喷应急预案修订的编写工作；负责对本单位井喷应急工作的技术指导；负责组织井喷应急演练和宣传培训工作；负责井喷应急保障建设工作；
（2）事件处置。接到突发事件发生信息后，要向领导小组组长提出是否需要启动本预案的建议；启动预案后，领导小组办公室成员按照职责到领导小组下设现场工作组开展应急救援工作。
2.3井喷突发事件应急领导小组下设工作组
领导小组下设5个工作小组（见附件），各工作小组仅在井喷失控事故应急演练、井喷失控事故应急处理等状态下开展工作。
2.3.1 技术组
按照井喷失控事故处理需要，成立技术组，名单见附件，主要职责：
（1）参与制定科学有效的井喷抢险实施方案及事故井附属生产设施、设备的应急保护、救援、抢险方案；
（2）对工程抢险施工过程进行监督，根据实际情况对抢险方案提出修改或调整意见。
工程抢险组
由带压作业部、连续油管作业部组成。
主要职责：
（1）指挥井喷现场抢险队伍按照技术方案实施压井等工作；
（2）根据抢险方案在公司范围内调集应急资源；
（3）划定警戒和疏散范围。
监督监测组
由HSE管理部等人员组成。
主要职责：
（1）负责检测井喷现场一定区域内空气质量等；
（2）负责预警、预报可能发生的污染、中毒伴生/次生等事故，并提出相应处置方案；
（3）负责对抢险过程的安全环保措施的实施进行监督；
（4）负责应急结束后的现场清消工作。
后勤保障组
由物资管理部等人员组成。
主要职责：
（1）负责协调、供给事故抢险物资和抢险设备；
（2）负责现场救援人员日常生活保障；
（3）负责疏散群众的安置及生活保障。
综合信息组
由综合管理部组成。
主要职责：
（1）负责传递井喷失控事故应急领导小组组长下达的抢险组织指令、物资供应指令、车辆调度指令、救援人员调配指令等各种现场救援决策指令；
（2）负责与总公司应急办公室保持联系，及时上报事故抢险情况；
（3）负责做好伤亡情况的统计工作；
（4）负责与当地政府相关部门的协调和沟通联络工作。
（三）.应急响应
3.1接警与报告
报告
报告要求：
（1）井喷事故发生后，初步评估确定事故级别为III级、IV级井喷事故时，启动井喷突发事件应急预案后，事故现场人员要立即向作业队队负责人报告，特殊情况时可越级上报，作业队负责人接到报告后应迅速核实情况，并在第一时间（最迟不能超过事故发生后5分钟）向井喷突发事件应急领导小组办公室报告事故的基本情况并进行先期处置。应急处置过程中，要及时续报事态控制及变化情况。
（2）井喷突发事件应急领导小组办公室接到报告后立即向井喷突发事件应急领导小组长报告，并同时向总公司应急办公室、甲方报告。
（3）信息报告，应采用有效方式传递信息。以移动电话和固定电话为主要通讯工具时，必须确认对方已收到。
向地方政府汇报
初步评估确定事故级别为I级、II级井喷事故时，启动井喷失控事故应急预案后，按照应急委员会主任授权，应急办公室组织有关部门根据事件严重程度，按照下列时限要求，向当地政府应急办公室和安监局进行汇报。
(1) 发生10人及以上死亡，或者50人及以上人重伤，或者50万元以上直接经济损失的事故，应在30分钟内上报当地政府应急办公室和安监局进行汇报。
(2) 发生9人及以下死亡，或者49人及以下重伤、轻伤，或者10元以上50万元以下直接经济损失的事故，应在1小时内上报当地政府应急办公室和安监局进行汇报。
(3) 按规定应该上报的其它信息，一般应在2小时内上报当地政府应急办公室和安监局进行汇报。。
报告和记录的内容
向总公司应急办公室报告时，报告内容包括但不限于以下内容。
(1) 发生事故单位名称、事故发生时间、事故井号、现场人员情况、施工设备类型、地质构造及层位、井深、地理位置；
(2) 井身结构、作业管柱结构、井筒流体密度、作业工况；
(3) 井装置及管汇情况、现场物资储备情况；
(4) 喷出物情况，有无硫化氢等有毒有害气体；井内喷出流体是否会造成附近江河、湖泊和环境的污染；
(5) 周边人员分布情况，道路交通，现场气象状况；
(6) 已采取的措施、效果和拟采取的措施；
(7) 事故主要经过；
(8) 其它救援要求。
报告的要求
(1) 真实、简捷、快速；
(2) 应该以书面形式为准；
(3) 保留所有报告的文稿。
应急记录及归档
(1 )应急办公室对应急行动全过程进行记录；
(2) 应急办公室应将全部应急活动记录及资料归档；
(3) 处置突发事件过程中有关会议记录应保留及归档。
3.2预警
预警条件
发生IV级井喷事件，接警后，由井喷突发事件应急领导小组办公室启动预警程序。
预警程序
(1) 应急领导小组办公室根据事态发展向组长提出是否需要启动应急程序；应急领导小组办公室组织有关人员判断井喷发展有关情况，向事发队提供技术支持。
(2) 应急领导小组长根据井喷级别决定是否需要启动应急程序，根据需要召集有关人员进行会商，及时与应急委员会主任沟通汇报。
预警解除
当井喷事件处理结束，经过应急领导小组办公室评估危险已经消除，并将预警解除信息向公司应急办公室、基层队进行通报。
3.3应急启动
3.3. 1启动条件
符合下列条件之一时，启动本预案：
(1)发生V级及以上井喷事件；
(2接到属地政府应急联动要求的。
启动程序
(1) 应急领导小组办公室向井喷专业应急领导小组组长提出启动本预案的建议。
(2) 初步评估确定事件级别为V级及以上井喷时，应急领导小组组长宣布启动本预案，及时与总公司应急委员会主任汇报。
(3) 应急领导小组转为现场指挥部，井喷专业应急领导小组办公室人员按照职责在指挥部下设工作组工作。一般情况下，井喷专业应急领导小组组长应赶赴现场，担任现场第一指挥，副组长任第二指挥。
(4) 当地政府启动相关预案启动后，井喷事件应急处置工作在当地政府的统一协调指挥下开展。
3.4现场处置要点
(1) 在战术上抓住处置的有利时机，发生井喷后马上组织人员进行易燃易爆气体检测，一旦有易燃易爆物品要停止作业，立即组织人员向上风处撤离。
(2) 井喷后未着火，要严防着火。停止一切作业，关闭全部照明设备，必要时打开专用照明灯；熄灭一定范围内火源、易燃易爆物品撤离危险区；组织对井一定范围内进行环境监测。
（3）井喷着火后应首先清理抢险通道，按照先易后难、先外后内原则灭火。
（4）在采取措施控制井喷的过程中，若井压力有可能超过允许关井最高压力时，应采取经放喷管线点火放喷的措施。
（5）井喷失控且失控井无希望得到控制的情况下，可根据情况对井实施点火、组织人员撤离。
3.5现场处置主要程序
根据事态发展变化情况，现场指挥部在充分考虑技术人员意见的基础上，采取相应措施，并注意做好以下工作：
（1）组织疏散。对于含有毒有害气体的油气井井喷失控事故或着火事故，根据环境监测结果及风向确定疏散方案，与属地政府进行联系，组织现场周边群众迅速撤离危险区，并根据监测变化情况扩大撤离范围；对因井喷而疏散转移的居民做好衣食住行的安置工作；
（2）组织警戒。根据监测结果和风险，设置警示标志、警戒线，封锁事故现场；
（3）组织环境监测。监督监测组对井喷现场和周边一定范围内对空气中的可燃气体、有毒有害气体进行分析和监测，做好原始记录；
（4）防止次生灾害发生。在临近江河、湖泊、环境敏感区以及交通干线等地区，进行处置井喷事故的同时，监督监测组要充分考虑到事故和次生事故对环境可能造成的威胁；在现场要严密制定并采取对环境敏感区和易受损资源的保护措施，防止事态扩大和次生灾害的发生；必要时按照程序启动相应应急预案；
（5）组织医疗救护。事故发生后，根据事故现场人员受伤的实际情况，及时就近联系当地医院；
（6）制定抢险方案。组织有关技术人员，在分析井喷事故发生原因和井下状况的基础上，制定压井、事故井附属生产设施、设备的应急保护、救援、抢险方案；
（7）应急资源调动。后勤保障组成员根据抢险需要在总公司范围内调集应急物资、防护用品、抢险设备、车辆、人员等，满足现场需要；
（8）组织压井。工程抢险组按照现场制定的抢险方案进行压井。抢险过程中做好人身安全防护的监督工作，避免中毒、烧伤等，安排专人对抢险过程监督监护，确保抢险过程安全；
（9）组织信息收集汇总，沟通联络。综合信息组有关人员汇总收集现场事故情况，记录有关领导讲话、指示；随时向总公司应急办公室、属地政府有关部门汇报事故处置情况，并确保领导小组与各工作组之间的沟通联系工作；
（10 ）井喷失控事故后，在事故井无法得到有效控制的情况下，由井喷失控事故应急领导小组组长决定或授权决定对油气井井实施点火（点火注意事项和主要方法见附件）。
3.6扩大应急
井喷专业应急领导小组根据事态发展，做好进一步扩大应急救援的准备工作，及时请示公司应急委员会主任是否需要甲方或地方政府部门进行支援，需要实施扩大应急的，由应急委员会主任宣布请求扩大应急。
3.7应急状态解除
井喷事件处理结束，现场已经得到有效控制，可能导致次生、衍生事故隐患已经消除，受伤中毒人员得到妥善救治和安置，周边环境污染得到有效控制，经现场指挥部评估确认，由井喷专业应急领导小组组长、现场第一指挥宣布应急结束，解除应急状态，关闭预案。3.8恢复与重建
（1）评估损坏的设施，更换不符合安全生产要求的设施；
（2）恢复受污染井场及周围环境，达到环保要求；
（3）对紧急调用的物质给予补充；对伤亡的人员及时进行医疗救助，或给予抚恤；对造成生活困难的群众进行妥善处理；
（4）开展事故调查，分析原因，查找教训；
（5）组织恢复油气井的作业或正常生产等；
（6）总结经验，查找不足，完善应急工作，做好资料归档。
（四）.应急保障
4.1物资装备
根据本单位施工区域井控特点，按照相关规定和事故救援的需要配备必要的井控装备、抢险工具、检测仪器、防护用品等应急物资装备。
4.2应急队伍
组建一支兼职井喷应急抢险队伍，配备相应的救援抢险设备和人身防护用品，能够处理III级及以下井喷事件。
4.3应急技术
充分利用现有的技术人才资源，开展井控交流与培训，掌握最新井控技术与应急处置方法，并进行技术研究与攻关，不断提高井喷事件抢险技术和装备水平。
（六）.附则
6.1 预案制定
本预案由安全生产部制定。
6.2预案实施
本应急预案自发布之日起正式实施。
6.3解释部门
本预案由安全生产部负责解释。
附件1领导小组组成及联系方式
附件2领导小组办公室组成及联系方式
附件3领导小组下设工作小组组成及联系方式
附件4突发事件应急处置流程示意图
附件1领导小组组成及联系方式
序号
姓名
应急职务
工作单位
工作职务
联系电话
1

组长
第一指挥

副总经理

2

副组长
第二指挥

副总经理

3

副组长
第三指挥

经理

4

组员

经理

5

组员

经理

6

组员

副经理

7

组员

副经理

8

组员

主管

附件2应急领导小组办公室成员及联系电话
序号
姓名
应急职务
工作单位
工作职务
联系电话
1

组长
安全生产经理
经理

2

成员
综合部
主管

3

成员
安全生产部
安全员

附件3领导小组下设工作组组员及联系方式
序号
工作组名称
姓名
应急
职务
工作单位
工作职务
联系电话
1
抢险协调组

组长

经理

2

副组长

副
经理

3

组员

操作工

4
疏散警戒组

组长

经理

5

副组长

队长

6

组员

操作工

7

成员

操作工

8
监督勘查组

组长

经理

9

组员

安全员

10
后勤保障组

组长

主管

11

组员

物资专员

12
综合信息组

组长

副
经理

13

组员

队长

9
技术组
工程抢险组
监督检测组
后勤保障组
综合信息组
井喷突发事件应急处置流程示意图
井喷事故现场
事故作业队
—►
组织现场处置
1
r

井喷突发事件应急领导小组办公室

报
成立现场指挥部
第一指挥
第二指挥
说明：
▲事故发生单位有关人员参加现场各工作组；
▲工作岗位发生变动的，以事故发生时岗位人员为准。
向井喷事故
领导小组组
长汇报
组长宣布是否启动预案
领导小
组办公
室通知
各工作
组和应
急队伍
到达现
场

不启
向总公司应急黍员会主任汇报
I级及以上启动
井喷应急办公室按照井喷领导组长要求向甲方和属地政府进行报告
10