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夯实监管基础 实现四个转变
革新是安全生产监管工作保持生机与活力的动力源泉。安全生产监督管理工作如何革新？我认为关键是要实现四个转变：

在工作指导思想上，要实现由事后查处为主向事前预防为主的转变

要做好安全生产工作，就必必须在指导思想上牢固树立“预防为主〞的方针，把预防性监督检查摆在重要战略位置上。

一要完善基层安全监督网络，加快建立和完善三级安全监察员制度。

二要认真做好新、改、扩建项目的“三同时〞检察验收工作，杜绝和消除旧患未除新患又生的现象。

三要提升监督监察水平。

要从一般的、泛泛的监督监察，转变为深入的专项监督监察；从企业局部隐患的监督监察，拓展为对规章标准、基础设施、工艺流程、教育培训等全方位的系统的监督监察；从注重对车间、班组的监督监察，拓展为对企业安全投入、安全机构建立和规章制度落实的监督监察。

在工作重点上，要实现由抓公有制企业为主向重点抓非公有制企业安全监督管理的转变

一要抓好安全生产规章制度建设。

要强化分类指导，督促和帮助非公有制企业建立健全安全生产责任制，以及企业安全生产的各项规章制度，夯实企业安全生产管理基础。

二要及时发现、全力推动隐患整改。

要切实强化对非公有制企业安全生产状况的现场监察和日常监管，逐步建立健全各类非公有制企业的安全隐患档案，通过新闻媒体向全社会公布。同时下达隐患整改通知书，督促落实整改措施。

三要加大行政处罚力度。

要认真落实《安全生产法》和国务院302号令，对那些无视安全法规，“要钱不要命〞的经营者要加大经济处罚力度，使其不敢冒险敛财；对无视或对抗、逃避政府安全监管的不法业主，要严查严究；对造成事故，构成犯罪的要依法严正追究刑事责任；对有意隐瞒事故或发生事故逃匿的，要依法从重严处。

在工作方式上，要实现由“管〞字当头的直接干预监控型，向协调指导服务型的转变

一要强化学习。

各级安全监管部门要组织广大安监干部系统学习《安全生产法》及相关的法律法规，全面掌握安全生产行政执法程序，依法改造监管使命，严格按法律程序办事。

二要寓管理于服务之中。

要引导各级安全监管人员牢固树立为经济建设服务的思想，定期深入企事业单位展开调查研究，帮助基层研究解决制约安全生产的各种实际问题，协调指导企业建立自我约束、自觉遵遵守法律律的安全生产长效机制。

三要积极推动安全监管工作的社会化。

要积极稳妥地建立为安全生产服务的社会中介组织体系，重点组建安全生产评估组织、安全生产专家组，大力推行注册安全工程师制度。

在工作着眼点上，要实现由“要我安全〞向“我要安全〞、“我会安全〞的转变

一要精心组织展开各种宣扬教育活动。

要组织展开好“安全生产月〞“消防安全日〞“交通安全周〞等宣扬教育活动，大张旗鼓地营造“关爱生命、关注安全〞的社会舆论，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。

二要进一步强化新闻宣扬工作。

对有碍安全生产的各种违法行为和特别问题，在及时处理的同时要曝光，起到刹一儆百、处理一个教育一片的作用，充分发挥新闻舆论的监督作用。

三要强力推动安全培训。

要以规范性文件的形式确定企业经营者、安全管理人员、特种作业人员的培训时间、内容和方式，并强制执行，严格持证上岗制度，坚决取缔和改正无证上岗作业等违法行为。