甘肃省工程建设施工招标投标管理办法.docx

甘肃省工程建设施工招标投标管理办法

强化建设工程招标投标信息化建设的意义
①随着信息化办公在建筑工程招标投标工作中的逐渐普及，相对传统招标投标模式来说具有覆盖面广、不受时空限制、费用低廉等明确优势，这种网络化办公趋势充分体现了招标投标工作的"公开、公平、公正'的理念，招标投标过程中双方人员可不见面进行，招标项目进行全程监控和备份，且不遗留任何细节，有利于相关部门检察，杜绝了人工修改，其工作的"透明'特征可最大限度的避免招标投标过程中出现暗箱操作。
②建设工程招标投标工作十分严谨，工程招投标交易中心必须具备自行招标的经验和能力胜任才干该项工作，而开展招投标工作信息化建设后，网络招标平台为行业提供了大量的文件模板，同时储存的历届招标文件积存了经验数据以供参照采纳，这样就节省了招标单位编制招标文件的精力、物力及时间，并在工作过程中利用网络及时〔沟通〕交流，大大提升了招标筹备工作效率，缩短了招投标时间。

③推行网络办公、在线开标等工作后，招标中心可运用网络实现异地开标，投标人则通过网络招投标平台响应招标，招、投标方以及评标人可同时在线互动，异地完成全程招投标工作，减少了开、投标出差频率，节省了双方在异地开、投标以及评标工作中差旅费用和招待费用等高额开支。同时，以电子邮件形式制作并发送招、投标文件，提升了招、投标信息的完整性和准确性以及传达投递的时效性，节约了传统招标投标工作中投入的大量纸张和印刷费用及投寄费。
招标投标规范化管理策略
(一)健全建筑工程招标投标监督体系
建立健全建筑工程招标投标监督体系主要包括强化法律监督和市场监督。制定相关的法律法规只是一种手段和依据，重要的是严格的执行和落实才干够取得好的效果。一旦公布相关法律法规就要积极落实落实、严格依法查处违法现象。建筑工程招投标作为建筑市场中的一种交易行为，要想做好招投标就应该完善市场监督与管理，政府建筑主管部门履行监管建筑市场的建筑单位，中介机构，承包商等的使命，规范建筑主体的行为。严格检察建筑单位的资质和业绩，杜绝出现买空卖空的现象，保证并促进建筑工程招投标工作圆满完成。
(二)规范评标流程确保评标质量
评标办法是招标文件的一大组成部分，在编制招标文件中应注意评标办法与工程项目特点相融合，综合评估法和经评审的最低投标价法是当下常用的评标办法，综合评标法一般在技术复杂的工程项目中应用，因为它具有便于操作、有用性强、合计全面的优点[3]。这样的方法对评标人知识面和水平有较高的要求，要着重避免评标人主观随意性的问题;经济评审最低投标价法在招标人对性能，技术没有特别要求的建筑工程中比较流行，是一种注重科学合理的评标方法，它在投标单位的选择上对报价的凹凸最看重，也对工程成本有考量，杜绝了偷工减料的现象，这种评标方法的优点是有利于满足了建筑工程工期要求，作为报价最低同时投标人能够获得最大化利润，它能将工程造价控制在最低水平，同时最大程度上避免了招标中腐败行为的产生，节约了评标时间，评标工程量也相对减少，在建筑工程项目小、施工技术要求不高的状况下，采纳这种评标办法比较合适。

(三)采纳规范正确投标方式
建筑工程招投标方式对招标竞争程度有着直接的影响，更是避免产生不正当交易的重要手段，目前我国各地区招投标方式缺少规范导致不正当竞争现象出现的频率越来越高，所以选择正确的招投标方式非常必要，如果选择招投标方式是相关人员面临的急必须解决的问题。国际上通常采纳竞争性招标、有限竞争性招标和议标的三种招投标方式，竞争性招标是指招标〔企业〕通过广播、电视、报纸等媒介刊载传播招标通告，看到通告的企业数量众多，它们都有资格参加投标竞争，在这些参加企业中择优选择。限竞争性招标是指邀请招标，招标单位选择参加招标的企业的方式。议标又称谈判招标，通过谈判的方式选择招标单位。换句话说就是招标人与投标人进行谈判容易滋生非法交易行为，因此不提倡采纳议标方式。
招标投标制度规范发展阶段
1.全国各省、自治区、直辖市、地级以上城市和大部分县级市都相继成立了招标投标监督管理机构，工程招标投标专职管理人员不断壮大，全国已初步形成招标投标监督管理网络，招标投标监督管理水平正在不断地提升。
2.招标投标法治建设步入正轨，从1992年建设部第23号令的发布到1998年正式施行《建筑法》，从部分省的《建筑市场管理条例》和《工程建设招标投标管理条例》到各市制定的有关招标投标的政府令，都对全国规范建设工程招标投标行为和制度起到极大的推动作用，特别是有关招标投标程序的管理细则也陆续出台，为招标投标在公开、公平、公正下的顺利开展提供了有力保证。
3.建设工程交易中心，自1995年起在全国各地陆续开始建立，它把管理和服务有效的结合起来，初步形成以招标投标为龙头，相关职能部门互相协作的具有"一站式'管理和"一条龙'服务特点的建筑市场监督管理新模式，为招标投标制度的进一步发展和完善开拓了新的道路。工程交易活动已由无形转为有形，隐蔽转为公开，信息公开化和招标程序规范化，已有效遏制了工程建设领域的腐败行为，为在全国推行公开招标创造了有利条件。