道路清扫保洁服务项目技术投标方案投标文件.doc

道路清扫保洁服务项目技术投标方案投标文件 六安市城区道路清扫保洁效劳工程 1 标段 投 标 文 件 技术暗标 标书 六安市环境卫生治理处监制 一、效劳理念和目标 1.1 治理效劳理念 要树立“人人都是环卫效劳员，效劳为主治理为辅的理 念，为清扫工作供给优质高效的效劳。 效劳是软环境的集中表现。营造优质高效的效劳环境。 长期以来，城市治理工作都在以一种“治理理念进展着管 理，城管充当着“治理者角色，市民或者摊贩等充当“被治理 者角色，“治理者与“被治理者的关系始终处于紧急状态， 治理者为了到达治理的最终效果，要求被治理者按要求执行，而被 治理者有抵触心理，尤其是那些“弱势群体和一些“钉子户， 这样就使他们处于对立局面，因此城市治理者与被治理者之间的紧 张关系，必须要治理者用一种春风化雨的执法舒缓，“春风细雨暖人 心，恶语伤人十年寒。城市综合治理的春风，来自于人性化的执 法理念，标准化的执法程序和文明温柔的执法用语，笔者认为， “治理理念已不再适应城市治理这股“春风，而“效劳理念 便是那“春风细雨。 1.2、总体效劳指标 满足度指数 100 以上；治理效劳范围内不发生重大安全责任事 故，治理效劳范围内不发生重大火灾责任事故，治理效劳范围内不 发生重大设备治理责任事故； 1.3、分类指标 社会效率：治理处设专线 24 小时受理报修，业户接待时间： 365 天(8:30 至 20:30)； 各类效劳人员上岗培训率到达 100%； 档案归档率到达 100%，档案完整率到达 100%；修理准时率到达 100%；修理质量合格率到达 95%以上； 执行修理效劳回访制度，回访率到达 100%；有效投诉处理率 100，投诉人签字满足率 95以上；公共设备、设施完好率到达 98以上； 经济效率：经济社会可继续进展必须要人们处理好人口增长与资 源利用的关系，处理好经济进展与环境保护的关系，是在不损害居 民正常营业的前提下做好环境的保护工作。使业主和顾客满足度达 到 98%以上。 清洁治理无盲点，治理效劳范围坚持环境干净，生活垃圾日产 日清。 二、工程治理机构设置 2.1、公司职能机构设置及其使命 一组织架构 1、工程经理 2、工程经理下辖：督察员、路段治理员、车辆设备治理员、综 合办公室。 3、督察员下辖:路段治理员 4、路段治理员下辖：清扫保洁人员 5、车辆设备治理员下辖：车辆设备驾驶员 6、综合办公室下辖：工资、人事、财务、档案治理人员 二各岗位使命： 1.工程经理：负责本区域环卫作业治理用人，规章制度，作业 安排等统筹事宜。在公司总经理的领导下，全面负责本工程工作。 遵守国家政策法令，严格执行环境卫生相关法律法规。听从治理部 门的业务督导指导。强化对工程作业的环卫人员思想训练和职业道 德训练，组织实施和严格履行效劳合同的各项商定；负责全面质量 把握体系，有效确保特别状况下应急措施的实施落实。努力打造一 支吃苦耐劳、能战、善战、奉献的环卫团队。 2.督察员：负责本区域环卫清扫保洁质量督察。在工程经理的 领导下，负责本工程全面质量把握和质量检查，负责作业员工的日 常安全训练，杜绝作业面段一切安全事故的发生。每日必必须对工程 全部作业面段进展不低于一次的常规质量检查，针对现场作业存在 的质量问题进展准时有效的跟踪整改，对设置于沿街巷的果屑 箱、垃圾桶、垃圾清运车辆车等环卫设施设备进展定期检查和维护 修理，以保证其使用功能和使用周期。 3、路街清扫保洁治理员：管辖本片路街清扫人员安排，对本 片环卫设施设备管护保养负责，对垃圾收集负责；同时帮助车辆管 理人员做好机扫、清洗、垃圾区间转运工作。在工程经理的领导下，负责本工程各个作业面段的清扫、保洁工作。科学、合理调配 各工作面段作业人员，组织召开各类生产会议，制作特别状况下的 应急措施，并确保付诸实施有效。坚持与治理部门日常性工作联系、连接；认证承受和圆满完成治理部门临时下达和指派的各项工 作，乐观协作治理部门有关部门每月定期对本工程作业段的检查、 考评。对整改通知进展认真落实，并按要求准时整改。 4、车辆作业治理员：治理区内环卫作业车辆管护，运营管 理。对道路机扫、清洗、垃圾清运质量负责。 5、综合办公室：在工程经理的领导下，负责本工程的各项日 常事务工作，做好上传下达及各类文件、通知等资料的收发、打印、存档工作负责沟通，协调与治理部门各职能部门的工作联系 协作，组织实施作业员工月、年度的工作考评考核。负责员工社保 “五险的办理，劳保用品的按月核发；组织开展有益于员工安康 向上的各类团队活动和岗位业务比武练兵活动，着力提升团队的凝 聚力，向心力，战斗力。在工程经理的领导下，负责本工程财务核 算和相关统计工作，按月发放作业员工劳酬，为员工缴纳社保“五 险，办理营业税缴纳及日常工程费用的支付；建立健全移交财务 的登记入库台账及损耗状况统筹。按月向治理部门报送相关财务报 表。 6 清扫保洁人员：负责治理区内车行道、人行道清扫保洁工作。 负责治理区内的信报箱、井道口、管线、野广告等公共设备设施的 清洁工作；负责治理区内公共卫生间的清洁工作；完成上司交办的 其他工作，责治理区范围内的道路、广场、绿化带等公共区域地面 的清洁工作。负责治理区四周路灯、宣扬牌、雕塑和防护栏口的清 洁工作。定期对室外沙井、雨污水井及管道和化粪池进展清理疏通。负责室外明装管线和明装公用设施设备的外表清洁工作。负责 室外果皮箱、垃圾屋的清洁、清运和清杀工作。 三、治理制度 3.1、公司治理规章制度 一工程经理治理制度 二督查员治理制度 三治理员治理制度 四督查考评制度 五安全治理制度 六财务治理制度 七员工学习培训制度 八车辆设备使用治理制度 九应急治理制度 十上下班及请销假制度 一工程经理治理制度 1认真落实执行公司的经营治理方针、政策、指示、规定 等，保持为业主效劳，为社会效劳的经营目标，搞好环卫治理工 作。 2定期向公司报告治理中心工作的状况，提交公司有关综合 开发环卫治理的打算建议。认真完成公司交付的各项任务，实现各 工程标制定治理中心治理目标，制订和审批规章制度和操作规程， 规定全体员工的使命，并监视落实执行。制定各项费用标准，确保 经营治理工作的正常进展。 3建立健全治理中心的组织系统，使之合理化、精简化、效 率化。 4主持治理中心工作例会，听取工作汇报，布置工作任务， 解决实际问题，改善治理方法，促进工作进展。 5督促属下治理人员的日常工作，检查各项工作的落实完成 状况，并正确评价培训治理人员，做好人员的考核工作。 二督查员治理制度 1考勤考绩、工作日志、每月讲评完成状况； 2对领导接待日、重大节日期间工作问题着重督查、协调情 况；3做好重点督查处理状况工作及调研报告的完成状况等。 4全面深入地了解环卫员的工作学习状况。 5每个督查员对任职期间的工作进展全面总结。 三治理员治理制度 1治理员要不断学习本职工作学问，提升自身素养，提升所属 员工的技能技巧及治理水平，树立“以人为本的理念。增加员工 效劳意识和敬业精神； 2治理员常常必须要开展新的工作，必必须学习把握多方面的工作 职能，做一个多元化的治理者； 3治理员必必须认真负责，勤奋自律，公正清廉，讲效率，留意 工作方式方法和作风； 4治理员必必须遵循公司制度，只有充分理解公司的制度，熟知 公司赐予职务本身的责任及所赐予的权力，才干挥属下的潜力，并 赢得下级的敬重，上级的信任，同事的理解与协作； 5治理员要对自己分管范围内的工作进度，工作效率，工作质 量，本钱把握，劳作纪律，工作考核，安全卫生等工作负全责；全 面完成公司下达的各项指标任务。 四督查考评制度 1督查领导小组负责考核工作的组织领导，督查领导小组办 公室具体负责对各工程部门清扫保洁工作的检查考核。 2制定月考评制度，由督查考评科统计、汇总。 3检查考评执行百分制倒扣分形式。 五安全治理制度 1强化公司环卫工作的劳作保护、改善劳作条件，保护劳 动者在清扫过程中的安全，促进公司事业的进展。 2公司对清扫保洁工作必必须落实“安全第一，预防为主 的方针，落实执行总经理 (法定代表人 )负责制，各级工程经理 要保持“管工作必必须管安全的原那么。 3对在清扫保洁方面有特别奉献的团体和个人要赐予奖 励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给 予严峻处理。 六财务治理制度 1做好会计审核工作，经办财会人员应认真审核每项业 务的合法性、真实性、手续完整性和资料的准确性。 2会计人员依据不同的帐务内容承受定期对会计帐簿 记录的有关数位与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位 或个人等进展互相核对，确保帐证相符、帐实相符、帐表相符。 3建立会计档案，包括对会计凭证会计帐簿、会计 报表和其他会计资料都应建立档案，妥当保管 4会计人员因工作变动或离职，必必须将本人所经管的会 计工作全部移交给接替人员。会计人员办理交接手续，必必须有监交人负责监交，交接人员及监交人员应分别在交接清单上签字后，移交人员方可调离或离职。 5资本金是公司经营的核心资本，必必须强化资本金治理。 公司筹集的资本金必必须聘请中国注册会计师验资。 七员工学习培训制度 1、每个职工应自觉学习清扫保洁技术。 2、由单位组织学习有关规程、制度，讲解根本学问。 3、在单位统安排下，参加在岗培训。 4、技术人员应保持自学有关技术学问，不断提升自己的业务 水平。 5、单位定期或不定期举办各种形式的技术课、技术问答、现 场考问、事故分析、培训班等，进展较系统的学习。 6、单位依据培训制度、人员技术状况，每年制定培训打算。 八车辆设备使用治理制度 1在城市环境卫生专用车辆场队内，应当设有车库停 车场、油库、车辆通道、试车路、汽车胎库、配件库、洗车台、 修理车间、办公室及职工福利等设施。 2城市环境卫生专用车辆场队的占地面积依据城市 环境卫生设施设置标准确定。 3道路清扫、冲洗、洒水、除雪及其他配套使用的车辆， 可依据实际必须要配备。 4购置城市环境卫生专用车辆，应当依据技术效劳和配件 供给的状况，并符合技术先进、经济合理、使用便利、结实经用、 便于修理的原那么。 5城市环境卫生专用车辆场队的驾驶员可以依据每辆 车一点三至一点六人配备。 6城市环境卫生专用车辆应当设有显然的专用标志，持城 市环境卫生专用车辆场队签发的行车路单执行任务。 九应急治理制度 1以人为本，安全第一 把保证员工的生命安全和身体安康、最大程度地预防和 削减事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实强化 应急救援人员的安全防护。 2预防为主，强化根底，快速凡响 保持预防与应急相结合、常态与分外态相结合，常抓不 懈，在不断提升安全风险辨识、防范水平的同时，强化现场应 急根底工作，做好常态下的清扫保洁、物资储藏、队伍建立、 完善装备、等工作。强化一线人员的紧急处置力量，“早发现、早报告、迅捷处置。安不忘危，预防为主。 3科学有用，应急预案应具有针对性、有用性和可操作 性。 4 分级响应：应急工作依据事故的危害程度、涉及和影响 范围，实施分级。 十上下班及请假制度 1严禁工作人员上班期间吃早餐、买菜以及外出进展消遣 活动 2严禁利用办公电脑、 等工具炒股、买卖基金、彩票。 3严禁工作时间上网谈天、打牌、玩玩耍以及赌博等活动。 4严格请销假制度。 5因病必须休息的，凭县级以上医院证实。 6婚假、丧假本人应事前提出申请，由分管领导批准。 四、环境卫生效劳方案 4.1、我市环卫工作现状 经过前期调研了解到，我市环卫事业有了较大的进展与进步。 垃圾转运和终端处理设施建立取得显著成效，垃圾中转运输根本实 现了压缩化、密闭化，中心城区生活垃圾处理根本实现了无害化， 中心城区的主要道路保洁水平有了较大提升，城乡结合部环境卫生 面貌不断改善。 但我们也必必须糊涂地看到，我市的环卫现状与现代化城市进展 的战略目标还存在肯定的差距。主要表现在：城乡一体化的生活垃 圾收运体系建立刚刚起步，全过程、全掩盖的大环卫格局还远未形 成；垃圾终端处理方式以卫生填埋为主，生活垃圾减量化、资源化、无害化的处理水平还不高；环卫作业特别是道路清扫仍以原始 的人工作业方式为主，作业机械化水平较低，与城市现代化进展的 要求不相称；城市的背街小巷、临街人行道、城乡结合部的环卫保 洁水平还有待提升。 4.2、效劳方案 一道路清扫保洁： 42.1、四级路面执行单班作业。单班作业执行“一日两清 扫，第一次普扫在 7：30 以前清扫清运完毕，其次次普扫夏季在 15：00 以前、其他季节在 14：30 以前清扫清运完毕。三级路面执行 双班作业。双班作业执行“一日四清扫，第一次普扫在 7：30 以 前清扫清运完毕，其次次普扫夏季在 11：00 之前清扫清运完毕，第 三次普扫在 14：00 以前清扫清运完毕。第四次普扫在 17：30 以前 清扫清运完毕。 4.2.2 清扫时满打满扫，不仅扫街道边沿，而且扫中间和人行 道。人工清扫定额：三级路面人均 5000 /日，四级路面人均 6000 /日。 4.2.3 清扫完毕后工人在路上不连续巡回保洁。 保洁果皮纸烟蒂痰迹污水其他 等级 片屑、塑 个 处 处 /1000 膜片/1000 /1000 /1000 /1000 /1000 三级8 1010106 1.5 四级101215158 2.0 4.2.4 下雨和洒水车冲街后准时扫水，街面和人行道季节性落叶 准时清扫。 4.2.5 清扫保洁收集的废物，准时倒入垃圾收集车，不露天堆 放。 4.2.6 垃圾倾倒在指定的垃圾站或垃圾收集车内。不燃烧垃圾、 树叶等杂物。 4.2.7 路面被严峻污染时，准时处理并报告。 4.2.8 责任路段发生特别污染状况准时制止，制止不理的准时上 报。 4.2.9 学校门前上、放学，重大节庆或市民婚丧完毕后，半小时 内将垃圾清扫清运完毕。 二河沟保洁 4.2.10 河道漂移物专人清扫，准时清理，在可视范围内河面无浮 物、垃圾、杂物，岸侧无渣土、垃圾积存。 4.2.11 河道无枯枝落叶，定期去除河面、河岸杂草。 4.2.12 沿途打捞清理的垃圾准时送运到垃圾中转站，不在岸上堆 放。 三果皮箱、垃圾桶清掏、擦洗。 4.2.13 果皮箱、垃圾箱天天擦洗、无痰迹、无灰层、无污垢，箱 容干净。 4.2.14 箱桶内垃圾准时清掏，无满冒、不敞门，四周地面无 散落、存留垃圾。 4.2.15 果皮箱、垃圾桶摆放整齐，盖好盖子、上好锁。觉察丢 失、损坏、移位的，准时上报。 四门面、带运点垃圾垃圾收集、清运 4.2.16 按规按时间，沿规定路线，摇铃或叫卖收集门面垃圾，做 到用语文明，效劳标准，不漏收、拒收。 4.2.17 带运点垃圾准时清运，无满溢或散落垃圾。 4.2.18 收集运送过程中无垃圾扬、撒、拖、挂。 4.2.19 装卸垃圾符号要求，无乱倒、乱卸、乱抛垃圾。 4.3、对各作业工程重点难点的分析 环卫作业市场担当的作业工程有八个：一是路街清扫保洁分 为人工清扫保洁、机械化清扫保洁和机械化清洗作业；二是垃圾 收集；三是垃圾运输；四是环卫设施设备的管护；五是公厕的管护；六是粪便清掏；七是居民装修垃圾以及大件废弃物清运；八是 餐饮垃圾清运。 以上各工程的重点难点及执行措施具体分析如下： 一路街清扫保洁 道路清扫是对机动车道、非机动车道、人行道等城市道路和公 共场所进展的全面清扫；道路保洁是为坚持城市道路和公共场所整 洁，在清扫之后进展的巡回不连续清扫，做到随脏随扫。 难点：如何确保清扫率到达规定的标准；如何确保清洗率到达 规定的标准；如何确保路街清扫质量到达规定的标准；如何确保路 街清扫保洁时间到达规定的标准。 措施：主要干道和迎宾线路、商业网点人员众多的区域，要解 决背街巷的扫保质量低于主次干道扫保质量问题；路街保洁作业时 间应适当延长以适应城市富强的必须要，让市民感受到市容市貌无时 不清洁。 二垃圾收集 难点：在于作业模式如何适应众多居民的垃圾投放习惯，作业 单位不能准时收集到位，且收集方式不科学、不合理、不人性，垃 圾暴露影响市容。垃圾待运点治理含分类治理难度较大。 措施：提升收集频率，确保收集队伍稳定，垃圾待运点取消或 标准治理。 三垃圾运输 难点：垃圾运输不能到达日产日清，不能充分发挥人员机械的 力量；作业人员不能按标准作业；作业人员使命不明晰，消灭问题 追责难；作业人员工资偏低，素养低。 措施：集运准时、运力足是垃圾收集和运输的重要节点。严格 作业标准，绝不落在纸上；严密筹划，人尽所能、物尽其用；付出 与回报成正比，让作业工人付出与回报成正比；做到垃圾准时清运，日产日清。 四环卫设施设备的管护 难点：因地域差异而导致的设施完好程度损坏程度、使用程 度、保护程度等不同修理准时率转低。 措施：经过不懈努力，甚至不惜短期的资金投入，让市民了解 环卫设施设备存在的必要性，让市民理解，自觉维护和疼惜环卫设 施设备。环卫设施设备的存亡与管护水平有直接关系，企业优良的 管护制度与维护水平，有利于延长环卫设施设备使用年限，使政府 削减投资，使城市环境更加清洁，建立必要的治理维护制度，专人 维护、修理。 五公厕的管护 难点：设备损坏较快；开放时间与群众必须求存在不适应的地 方。 措施：准时保养维护，提升完好率；增加清掏频度而提升使用 量；因地、适时延长公厕使用时间。 六粪便清掏 难点：居民各别地域旱厕满溢时有发生，特别是 7、8 月份雨季 表现更为特别；居民旱厕容量缺乏以维持正常掏挖周期；作业很难 确保不影响市容环境，“跑、冒、滴、漏不按标准作业现象难以 完全杜绝。 措施：把握各区域居民旱厕产量规律，制定切实可行、行之有 效的清掏打算；雨季应有应急预案，长假期间合理科学地安排好作 业；领导带班，深入现场，把握实情；标准作业，亲民措施落到实 处，如洗刷蹲位，挑粪路线无污染，贮粪池清理与准时加盖，到达 居民满足。 七居民大件及装修垃圾清运 难点：产量无规律；品种无规律；混杂各种垃圾收集不准时。 措施：巡回作业，形成有规律的收集作业周期；建立信息凡响 机制，做到作业有的放矢；协调行业单位关系，以社会责任为重， 共同做好此项工作。 八餐饮垃圾清运 难点：治理规章制度不健全；乱排溢现象严峻。 措施：专业队伍特地负责，按时收集，定向排放。 我们深知：环卫作业市场属于公共效劳事业范畴，这个市场既 为政府负责，实现政府清洁城市、造福人民的意愿，又为宽阔市民 负责，通过自己辛勤的劳作，为市民制造干净的生活环境。我们深 知这个行业不是一个高利率的行业，这个市场是担当了更多社会责 任、必须要细心治理和随时看护的公益平台。无论是谁，一旦进入这 个市场，就必必须以高度的责任感和使命感投身于这项效劳事业。我 们对与政府的合作布满期盼。我们将以公司的爱心愿识、奉献理念 塑造起整个团队的优良形象，也坚信通过大家的共同努力，我市环 卫作业市场化的改革之花，肯定会结出让政府、社会、企业、市民、环境都满足的累累硕果。 五、环境卫生作业效劳质量把握措施及应急措施 5.1 建立健全各项规章制度，以制度管人，以制度管事，用制 度严格把握作业效劳质量。本公司对作业效劳质量主要执行扣分制 治理，日督察，周总结，月兑现，季评比，年重奖。 5.2 本公司工程经理负责全面督察，督察员具体督察，治理员具 体负责作业效劳质量，清扫保洁人员和驾驶员是作业效劳质量的具 体责任人。 5.3 本公司督察执行定期督察和不定期督察相结合，觉察问题及 时记录、准时整改、准时归档。 5.4 本公司完全欢送并承受市容治理部门检查和督察，并完全服 从于市容治理部门的督察和指导，双方共同努力提升作业效劳质量。 55 公司以人工作业为主，同时配备机械作业，人机结合提升作 业效劳质量。 5.6 公司通常状况下定人、定岗、定责任、定目标，特别状况 下，集中力气处理特别问题。特别是在重大活动期间，必必须优化人 机配置，保证活动环境干净有序。 5.7 定期开展总结表彰会，表彰先进，激发干劲，有助提升作业 效劳质量。 5.8 本公司始终以人为本，随时关怀疼惜工人，给工人以温柔， 增加工人的仆人翁精神，同时也增加了工人的责任意识，有利于提 高作业效劳质量。 六、人员配置 6.1该标段清扫保洁面积263380.5，其中三级路面 114300， 四级路面 149080.5 。 6.2 三级路面人均 5000 /日，并执行双班作业，应上工人 46 人。 6.3 四级路面人均 6000 /日，执行单班作业，应上工人 25 人。 6.4 该工程治理人员 7 人。 6.5 该工程共有人员 77 人。 6.6 以上应上的作业工人均从路段老人员中聘用。 七、机械化协作作业方案 六安市处我国南方地区，冬季气温不是很低，夏季雨量较 大，适用于湿式除尘清扫车。其中：道路路边停放车辆较少，路面 较宽，宜承受大型湿式除尘清扫车；一般街道及人行便道，由于路 面较窄，过往行人较多，以保洁为目的，宜承受车身较小的小型清 扫车，本公司将重点进展重点进展电动清扫车，这样可以把握清扫 车的噪音，做到不污染扰民。 目前我公司已装备三辆道路清扫车：一是长沙中联重工生产的 五十铃湿式清扫车一辆，二是黑豹自卸式垃圾收集运输车 一辆， 三是旋转扫地车一台。三台套车辆穿插混合使用，可提升作业效率 和作业质量。 八、安全文明措施 一、安全措施 8.1 安全治理方针：“安全第一、预防为主。 安全目标：五无、三消灭。 具体内容为：五无：无死亡事故、无重大交通责任事故、无重 大机械操作事故、无火灾及爆炸事故、无违法犯罪活动；三消灭： 消灭违章指挥、消灭违章作业、消灭事故隐患。 8.2 本公司定期举办作业效劳培训会，强化对员工的安全训练。 8.3 机械停放场地、有特别处理的地段设防护和显然标志等。 8.4 清扫车、收集车等出前必必须安全检查，限速行驶，洒水时注 意避人。 8.5 冬夏季节，多发劳保用品，保证员工人身安全。 8.6 员工作业时留意避让行人，削减纠纷。 二、文明作业 8.7 员工上班时穿戴环卫工作服冒，衣着干净、着装标准。 8.8 使用环卫车应坚持车容车貌干净，无乱堆乱挂。作业工具及 车辆摆放标准，不得影响交通。 8.9 工作期间，无打堆、串岗、离岗、久坐、闲聊等现象，不捡 拾废品，不做与工作无关的事。 8.10 作业人员必必须文明礼貌，态度和气，乐观热忱，效劳周到。 九、劳作保证措施 9.1 本公司承诺为全部员工购置社会保险(工伤险)一份。 9.2 本公司承诺全部员工月工资不低于六安市最低工资标准720 元/人。 9.3 本公司承诺每月上旬发放员工劳保用品。 9.4 本公司承诺开展季度奖和年终奖评比活动。 9.5 本公司承诺对全部员工节假日表达关爱。 9.6 本公司承诺对困难员工家庭赐予照顾。