承包商违章处罚管理办法.docx

承包商违章处罚管理办法
目 录
1目的2
2适用范围2
3定义2
4职责2
4.1健康安全环保部2
4.2 PMT2
4.3 监理单位2
4.4 承包商2
5 管理内容与要求3
5.1总体要求3
5.2违章处罚程序3
5.3违章处罚标准4
6 参考文件7
7 解释权归属及生效时间7
8 附录:7
附件1： HSE违约处罚通知书8
附件2：违章纠正预防反馈单9
1目的
为规范承包商违章处罚管理，明确违章处罚的范围、职责和要求，制定本办法。
2适用范围
本办法适用于xx项目所属区域。
3定义
无
4职责
4.1健康安全环保部
负责制定与修订承包商违章处罚管理办法，并根据本办法要求对承包商进行监督、检查、考核和处罚。
4.2 PMT
负责依据本办法对所属区域内承包商检查、考核和提出处罚意见，督促并跟踪验证承包商的纠正预防措施。
4.3监理单位
1. 负责依据本办法对承包商进行检查，对发现违章现象及时制止，并提出考核处罚意见
2. 负责督促承包商及时落实违章行为的纠正预防措施。
4.4 承包商
负责按照本办法，编制本单位违章处罚管理办法，落实HSE措施，并有责任按照本办法的要求对其分包商、相关方进行管理。
5管理内容与要求5.1总体要求
5.1.1违章处罚必须以《HSE违约处罚通知书》（见附件1）的形式执行，违约金从当期工程款中扣除。
《HSE违约处罚通知书》的签发人须经健康安全环保部授权。
5.1.3所有人员发现违章应及时制止，并告知具有处罚权限的人员按照违章处罚标准签发《HSE违约处罚通知书》。
5.1.4根据违章情节，可以对承包商管理人员联责处罚。
5.1.5现场存在违章现象且不服从管理，加倍处罚。必要时可请示管理部门责令其停工整改或直至终止合同，承包商承担由此造成的后果及损失。
5.1.6违反中国石油天然气集团公司反违章禁令和项目安全禁令，除按本办法的处罚标准进行处罚外，还应暂扣其入场证件，离岗培训，对于情节恶劣的，驱逐出场，不得再进场作业。
5.1.7未包括在处罚标准内的违章，参照本办法的相关条款执行。
5.1.8违章责任单位必须认真组织整改和落实纠正预防措施，及时以《违章纠正预防反馈单》（见附件2）反馈纠正预防结果。
5.1.9本办法处罚不替代承包商或个人因违章作业而导致的财产损失及人员伤害等所承担的法律责任或赔偿。
5.1.10承包商必须制定内部HSE违章处罚制度。
5.1.11对于首次或违章情节比较轻微的，如承包商采取了积极的整改措施且整改后效果显著，可以只由承包商按其内部管理制度处理。
5.2违章处罚程序
《HSE违约处罚通知书》签发后，通知承包商HSE负责人和承包商负责人签字，报
健康安全环保部确认，健康安全环保部在信息系统公示三天，无异议，转计划控制部执行。《HSE违约处罚通知书》一式四联，签发单位、健康安全环保部、承包商、计划控制部各存一联
5.3违章处罚标准
承包商（乙方）在参建活动中，违反国家、地方、行业和业主（甲方）规定，应及时纠正，并接受甲方考核和处罚。违章（违约）处罚标准如下：
5.3.1违反下列条款之一者扣除违约金5000〜10000元人民币：
1. 不按批准的施工总平面图设置各项临时设施，任意占用场地的。
2. 未经批准任意挖掘或占用现场道路、消防通道的。
3. 因乙方责任，挖掘作业造成设施损坏的。
4. 违反施工规范、施工程序和施工方案违章施工作业的。
5. 任意利用生产装置设备、管道构架，基础等作受力点或锚点的。
6. 作业区现场作业时无专职安全人员在场或委派无安全人员资格证人员在现场负责安全管理的。
7. 未经批准移动或拆除消防设施、通讯设施的。
8. 未持有效许可证擅自在施工现场进行放射性作业，进行射线作业未按要求进行安全警示的。
9. 不办理作业许可证、使用无效的作业许可证而进行作业的。
10. 无审查批准的施工安全技术措施或安全方案进行施工的。
11. 无特殊工种岗位操作证或特种作业人员作业时没有持证擅自作业的。
12 .在易燃易爆区吸烟的。
13. 存在的严重隐患未按要求及时整改的。
14. 拒不接受HSE管理人员监督检查和管理的。
15. 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。
16. 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。
17. 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的。
18. 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。
19. 委托不具有相应资质的单位承担工程施工任务的。
20. 在易燃易爆区使用不合格的电气设施、施工机具、机械设备的。
21. 受限空间作业未按程序进行气体含量检测分析的。
22. 使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。
23. 未能落实符合项目安全评价、环境评价、职业病危害评价、水土保持评价、地震危害评价等提出的要求和建议，未能提供满足国家监督部门验收资料的。
24. 未能落实符合消防法规的设计要求，未能提供满足国家消防监督部门验收资料的。
5.3.2违反下列条款之一者扣除违约金3000〜5000元人民币：
1. 土方不及时外运、回填，不按指定地点堆放或倾倒土方、垃圾，造成道路不畅，影响应急、消防通道和环境管理的。
2. 机动车辆无证入场、违章行驶、违章停车、人货混装、无照驾驶等。
3. 许可作业监护人不在现场，作业人擅自作业，或安全措施不落实擅自作业的。
4. 高处作业不系安全带或不正确系挂安全带；从高处向下抛掷施工机具、材料、杂物等，或造成高处坠物的。
5. 挖掘作业时在挖掘区域没有设置警戒线，不围护或围护不符合要求，无人员通道或者不合适的出入，不按规定放坡、支护，或边缘堆放不符合规定的。
6. 在消防检查中发现违反消防安全管理规定的行为，消防设施、器材配置不完善，未及时整改的。
7. 在乙方责任区域的非吸烟区吸烟或发现烟头的。
5.3.3违反以下条款之一者扣除违约金1000元〜3000元人民币：
1. 脚手架搭设不符合施工规范；搭设作业区域不拉设警戒线；脚手架在搭设、使用、拆除过程中无符合要求的检查标签；在不合格的脚手架上进行作业的。
2. 违反起重作业安全管理程序，吊车作业前没有对吊车本身及其所有附件进行检查
（应有记录），使用不合格的吊具和索具；起重作业区域没有进行有效地警戒标识；吊车作业时，吊车支腿支撑不规范；起重作业时，起重指挥无旗哨；起吊作业不按规定使用溜绳；吊装下方交叉作业；无关人员滞留起重作业区域；吊装时，被吊物携带其它物件的。
3. 电气作业配电箱内不符合规范、规定的接线（无固定、接零接地线无压鼻子、出线无保护、箱内无绝缘隔离板、漏保失灵、接线混乱、一闸多用等）；配电箱无重复接地；手动工具无双重绝缘保护；过路、过沟、过水电缆无保护（无架空或埋地）；电缆走线混乱；从上级配电箱到下级配电箱、从开关箱到用电设备和电动工具无保护零线引出；地下电缆的走向无明确的标识；使用破损的电缆；照明线使用两芯电缆；现场使用的配电箱、开关箱达不到防护等级要求的。
4. 作业许可证审批不全或代签的。未经HSE管理部门核准备案的特殊工种岗位人员擅自作业的。
5. 电气焊作业，高处焊接火花随意地大面积溅落，焊接作业下方无监护人和警戒线；电焊机的一次、二次接线不符合安全规定；电焊把线严重老化或破损；把线、气带凌乱，过路无保护；气瓶无固定、无防晒、随意摆放以及气瓶间距不符合安全要求；施工作业现场电焊机和配电箱未按规定摆放的。
6. 施工现场不戴安全帽或安全帽超过使用期限，不按规定穿戴工作服、防护鞋、防护眼镜等个人防护用品的。
7. 进入施工现场的员工不佩带有效证件；不遵守现场保卫管理规定，不服从保安管理的。
8. 施工现场不设临时排水系统，造成水流肆溢，影响环境或安全通行的。
9. 施工人员未经安全教育上岗或安全教育未按要求建档的。
10. 施工现场工具柜（箱）不按规定摆放的。
11. 设备、机具、车辆未按规定检验，进入现场使用的。
12. 施工过程中造成环境污染的。
13. 未在有较大危险因素的施工场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。
5.3.4违反下列条款之一者扣除违约金500〜1000元人民币：
1. 施工管理及作业人员没有掌握制定的应急预案，没有按程序定期培训演练的。
2. 对已不用的机械、材料、模板、脚手架等不及时运离施工现场的。
3. 施工作业期间没有按程序进行作业现场的安全环保检查，检查没有记录，存在的隐患未按要求及时整改的。
4. 需要上报的管理资料不报或检查无相关管理资料的。
5. 在施工现场或设备容器内随地大小便的。
6. 现场多余土方、垃圾、边角料不按指定地点规定堆放，土方垃圾运输中沿途漏洒又未及时清理的。
7. 不按管理办法要求报HSE周报、月报和不参加项目组织的HSE大检查和周例会、月
例会的。
5.3.5对于重复违反上述条款的行为加重处罚。
5.3.6其它未列入的违章比照上述标准或甲方有关规章制度执行。当违章处罚有关规定调整，违章处罚依据最新标准执行。
6参考文件
无
7解释权归属及生效时间
7.1本办法由健康安全环保部负责解释。
7.2本办法自发布之日起实施，原《承包商违章处罚管理办法》废止。
8附录：
8.1 HSE违约处罚通知书
8.2违章纠正预防反馈单
附件1： HSE违约处罚通知书
HSE违约处罚通知书
通知书发出单位：
违约责任单位违章人员
违章发现时间：年 月日 时 分
违章地点描述：
违章描述：
违反规定条款：
按照《承包商违章处罚管理办法》和HSE合同约定，处罚如下：
1、罚款：元人民币（大写），¥元人民币（小写）。
2、其它处罚及要求：
签发人

年 月日
违约责任单位HSE负责人

年 月日
承包商负责人

年 月日
健康安全环保部确认

年 月日
备注：一式四联，签发单位、健康安全环保部、承包商、计划控制部各存一联。
附件2：违章纠正预防反馈单

违章纠正预防反馈单
填报时间:
违章责任单位:

违章人员:

HSE违约处罚通知书编号:

违章描述:
违章原因分析:
纠正预防措施实施情况
违章责任单位负责人:
跟踪验证情况:
验证人:

健康安全环保部备案:
注：后附纠正预防措施实施记录。