建设项目环境影响后评价有关要求.doc

建设项目环境影响后评价有关要求
一、环境影响后评价概念
环境影响后评价是指编制环境影响报告书的建设项目在通过环境保护设施完工验收且稳定运行一按时期后，对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改善措施，提升环境影响评价有效性的方法与制度。
二、展开环境影响后评价有关项目
以下建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响报告书情形的，应当展开环境影响后评价：
(一)水利、水电、采掘、港口、铁路行业中实际环境影响程度和范围较大，且主要环境影响在项目建成运行一按时期后逐步显现的建设项目，以及其他行业中穿越重要生态环境敏感区的建设项目；
(二)冶金、石化和化工行业中有重大环境风险，建设地点敏感，且持续排放重金属或者持久性有机污染物的建设项目；
(三)审批环境影响报告书的环境保护主管部门认为应当展开环境影响后评价的其他建设项目。
三、展开环境影响后评价有关管理原则
(一)环境影响后评价应当遵循科学、客观、公正的原则，全面反映建设项目的实际环境影响，客观评估各项环境保护措施的实施效果。
(二) 建设项目环境影响后评价的管理，由审批该建设项目环境影响报告书的环境保护主管部门负责。环境保护部组织制定环境影响后评价技术规范，指导跨行政区域、跨流域和重大敏感项目的环境影响后评价工作。
(三) 建设单位或者生产经营单位负责组织展开环境影响后评价工作，编制环境影响后评价文件，并对环境影响后评价结论负责。
建设单位或者生产经营单位可以委托环境影响评价机构、工程制定单位、大专院校和相关评估机构等编制环境影响后评价文件。编制建设项目环境影响报告书的环境影响评价机构，原则上不得承当该建设项目环境影响后评价文件的编制工作。
建设单位或者生产经营单位应当将环境影响后评价文件报原审批环境影响报告书的环境保护主管部门备案，并接受环境保护主管部门的监督检查。
四、建设项目环境影响后评价文件
建设项目环境影响后评价文件应当包括以下内容：
(一)建设项目过程回忆。包括环境影响评价、环境保护措施落实、环境保护设施完工验收、环境监测状况，以及公众看法收集调查状况等；
(二)建设项目工程评价。包括项目地点、规模、生产工艺或者运行调度方式，环境污染或者生态影响的来源、影响方式、程度和范围等；
(三)区域环境变化评价。包括建设项目四周区域环境敏感目标变化、污染源或者其他影响源变化、环境质量现状和变化趋势分析等；
(四)环境保护措施有效性评估。包括环境影响报告书规定的污染防治、生态保护和风险防范措施是否适用、有效，能否达到国家或者地方相关法律、法规、标准的要求等；
(五)环境影响推测验证。包括主要环境要素的推测影响与实际影响差异，原环境影响报告书内容和结论有无重大漏项或者显然错误，持久性、累积性和不确定性环境影响的表现等；
(六)环境保护补救方案和改善措施；
(七)环境影响后评价结论。
五、建设项目环境影响后管理要求
(一) 建设项目环境影响后评价应当在建设项目正式投入生产或者运营后三至五年内展开。原审批环境影响报告书的环境保护主管部门也可以依据建设项目的环境影响和环境要素变化特征，确定展开环境影响后评价的时限。
(二) 建设单位或者生产经营单位可以对单个建设项目进行环境影响后评价，也可以对在同一行政区域、流域内存在叠加、累积环境影响的多个建设项目展开环境影响后评价。
(三)建设单位或者生产经营单位完成环境影响后评价后，应当依法公开环境影响评价文件，接受社会监督。
(四) 对未按规定要求展开环境影响后评价，或者不落实补救方案、改善措施的建设单位或者生产经营单位，审批该建设项目环境影响报告书的环境保护主管部门应当责令其限期改正，并向社会公开。
(五) 环境保护主管部门可以依据环境影响后评价文件，对建设项目环境保护提出改善要求，并将其作为后续建设项目环境影响评价管理的依据。
(六) 建设项目环境影响报告书经批准后，其性质、规模、地点、工艺或者环境保护措施发生重大变动的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》第二十四条的规定执行。