2022年医疗机构工作人员廉洁从业工作方案.docx

医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 ( 2021-2024 年)
一、起草背景
为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医 疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和 满意度，现依据《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划》 《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》和省卫生健康委、省中 医药管理局《关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动 实施方案( 2021-2024年)》，卫生健康委决定自2021-2024年， 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠 治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行 风建设工作不断取得新成效。
二、出台目的
建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看 病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。
三、制定意义和总体考虑
建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣 行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就 医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。
四、研判和起草过程
按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认 真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关 于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 （ 2021-2024年）的通知》。
五、目标任务
行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。
1. 学习动员阶段（2021年1一月底前）
市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本 实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深 入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。
2. 查摆整治阶段（2022年一月- 2024年一月）
按照"查改治” 一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。
3. 总结提升阶段（2024年一月- 2024年1一月）
认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行 业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设 “防火墙”。
六、主要内容
一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领 作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。 二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压 紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机 制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包” 内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红 包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回 扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法 人员。
七、保障措施
一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加 强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范 效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。
医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划
2021-2024年实施方案
医德医风事关医院形象，事关患者切身利益，事关医院高质 量发展。为进一步加强行业作风建设，提升医院及全体医务人员 廉洁从业水平，创新行风监管治理举措，根据XX卫健委《关于转 发全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年） 的通知》要求，持续净化行业风气，提高患者满意度，切实维护 风清气正的良好医疗环境，结合医院实际，制定本方案。
一、总体要求
认真落实XX决策部署，强化底线思维和红线意识，围绕影响 群众看病就医感受的突出行风问题，坚持“管行业必须管行 风”、“谁主管谁负责”，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统 施策、综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治不 正之风，维护医疗行业公平正义，不断提升患者就医体验，增强 群众获得感，推动医院行风建设工作不断取得新成效。
二、工作目标
自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动， 加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批 评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，持续保持对“红 包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医院行风建设工作体 系，完善院内管理制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红 包”、回扣等行风问题的长效机制，巩固拓展行风建设成效，提 升群众看病就医的获得感，为医院高质量发展提供切实保障。
三、主要内容
（一）加强学习教育，提高思想认识
1. 认真组织医院干部职工和医务人员深入乂乂建设的重要论 述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤， 甘于奉献，大爱无疆”的新时代职业精神，大力弘扬伟大抗疫精 神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德 教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观 念。（责任科室：XX、纪委、医管中心、护理部、纠风办）
2. 充分发挥―带头引领作用。充分运用好开展学习的有利契
机，以XX指引行风建设。总结运用好党风廉政工作中的优秀经验， 选树先进典型，宣传优秀事迹，引导全院医务人员见贤思齐，增 强自觉抵制行业不正之风的思想定力。（责任科室：XX）
3. 开展集中学习。结合医院实际，综合运用主题教育和警示 教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，对 重点岗位工作人员进行重点教育，确保廉洁教育实现1%覆盖。
（责任科室：XX）
4. 营造浓厚氛围。综合运用各类应用程序、网络等多种媒介 形式，推送教育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置 顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室 内线上线下学习等形式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁 文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，在全院形成风清气正的 文化氛围。（责任科室：纪委、新闻宣传中心、纠风办）
（二）完善管理体系，落实主体责任
1. 完善行风管理体系。进一步建立健全纠正医疗购销领域和 医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工作协调管理机制。完 善行风管理队伍，按照工作需要选配具备相应知识储备、行业背 景和工作能力的行风建设工作专（兼）职工作人员。（责任科室: 纠风办）
2. 优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，医院 “一把手”担任行风管理的第一责任人，建立由医院“一把手” 担任组长、分管院领导担任副组长的专项领导小组。办公室设在 纠风办。办公室负责宏观指导、统筹协调职责，负责医院行风管 理政策制定、具体工作任务安排，相关职能部门按职责分工，全 程参与、切实履行行风管理职责。（责任科室：纠风办）
3. 建立打击“红包”、回扣长效机制。持续完善对“红包”、 回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体系，构建与有关部 门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机制。建立完善重点岗位、 重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的检测预警 体系，形成既有可行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、 调查核实、处置上报等管理制度。利用门诊、住院、出院满意度 测评等多种形式开展即时满意度评价，做好随访调查，搜集工作 线索，总结患者反馈的意见和建议。（责任科室：纪委、护理部、 门诊办、纠风办）
（三）优化内部管理，遏制“红包”行为
1. 完善管理制度。结合医院实际，制定“红包”管理工作制 度，细化明确“红包”内容。对医务人员在从事诊疗活动过程中， 患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金 融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健 身、娱乐等活动安排均认定为“红包”，且全部纳入此次专项行 动整治范围。（责任科室：纠风办）
2. 落实纠治“红包”主体责任。加强全体医务人员教育，建 立健全奖惩机制，对查实的违规人员坚决予以严肃处罚。对不知 情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送 “红包”告知制度，在显著位置公布医务人员收受“红包”的投 诉电话。（责任科室：医管中心、护理部、纠风办）
3. 提升医疗资源利用率，清除“红包”产生空间。通过网络、 公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信 息，对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和 择期手术的患者提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下 预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的 公开透明度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。（责任科 室：门诊办、医管中心、护理部、新闻宣传中心）
（四）加大惩治力度，清除违规现象
1. 严守各项招采纪律。遵守国家采购政策，完善招标采购内 控制度，健全监管机制，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器 械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采 购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材， 优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。 严禁医务人员违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、 医疗卫生材料。（责任科室：招标采购办公室）
2. 严控药品耗材使用。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗 位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，以电子病历为基础， 对医疗重点环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警， 充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排 名靠前且无正当理由的，根据行为性质，进行约谈、调岗、核减 绩效或暂停执业等处罚。（责任科室：医管中心、药学部、医学 装备管理科、人事科、综合考评办）
3. 严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管 理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三 定三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度，及时驱离违规 出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员，及时上报已核实的输 送回扣行为，对查实收受回扣的医务人员根据金额从严处罚，涉 嫌犯罪的移送司法机关。（责任科室：药学部、医管中心）
四、方法步骤
（一）动员部署
按照XX卫健委《关于转发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业 行动计划（ 2021-2024年）的通知》的具体要求，结合我院工作 实际，成立廉洁从业专项行动领导小组，制定《XX医院关于落实 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）的实 施方案》，召开廉洁从业行动计划专题动员会，各临床科室、职 能部门认真对照方案内容，开展学习教育、落实主体责任、完善 管理制度、加大惩治力度。
（二）自查自纠
在全院范围开展自查自纠，查找是否存在行业不正之风、是 否存在侵害群众利益的行为，重点查纠医药回扣、收受“红包” 以及在招标采购、药品耗材使用、与医药代表接触等环节存在的 违规问题。针对存在的问题，制定整改措施，立行整改。
（三）督导检查
医院廉洁从业行动计划领导小组根据工作进展，通过开展患 者满意度调查、接受群众投诉和召开患者座谈会等多种形式，对 各科室工作落实情况进行督导检查。另外医院聘任XX为医院行风 监督员，随时对各科室廉洁从业行动计划的落实情况进行督导检 查。
（四）定期总结
各责任科室应于每季度最后10个工作日内。每年度最后10 个工作日内，向医院廉洁从业行动计划办公室（纠风办）报送季 度工作进展、年度工作进展和下一年度工作计划，纠风办将统一 汇总落实情况并报送省卫健委。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
根据“谁主管谁负责”的原则，各责任科室主任作为第一责 任人，结合工作实际，把抓行风与抓业务、抓管理相结合，针对 方案内容，明确责任、紧密协作，把本科室落实廉洁从业相关工 作抓实抓好，抓出成效。
（二）突出问题，求实求效
坚持把解决损害群众利益的突出问题、规范医疗服务、培育 良好医德医风、办好群众满意的医院作为医院行风工作的出发点 和落脚点。坚持问题导向，强化责任落实，针对发现的问题，立 整立改、查纠并重，标本兼治，以廉洁从业行动计划为抓手，确 保我院行风建设各项工作真正落到实处、取得实效。
（三）严格考核，严明纪律
严格遵守医疗机构及其工作人员廉洁从业工作纪律，严格落 实八项规定精神，深入开展医德医风教育、职业道德教育和廉政 文化教育，增强我院医护人员党性修养。不断完善规章制度，规 范医院制度管理，切实做到用制度管人、管事，扎紧制度的笼子。 坚定理想信念，提升道德境界，自觉抵制歪风邪气，营造风清气 正的执业氛围。
医院工作人员廉洁从业专项行动（2021-2024年）
工作方案
根据XX卫健委关于廉洁从业专项行动部署，为全面加强我 院医德医风建设，促进医院和全体工作人员廉洁从业，结合我院 实际情况，制定本方案。
一、目标与要求
按照XX各级部门对行风管理工作的要求，围绕影响群众看 病就医感受的突出问题，坚持“管行业必须管行风“谁主管谁负 责”，持续净化医德医风，维护风清气正的良好医疗环境，提升 医院满意度。
集中开展整治“红包”、回扣专项行动。建立健全医院行风
管理体系，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制。
对违反行业纪律的工作人员进行严肃惩处。
二、时间与范围
行动时间：2022年xx月至2024年12月。
参与人员：全院全员。
三、行动具体措施
（一）动员宣传工作。通过新闻媒体、微信公众号、官网平 台、张贴海报等多种方式向社会宣传专项行动，使医院全体从业 人员及广大群众知晓此次专项行动。在门诊大厅或官方网站公开 公布本单位投诉举报电话和卫生健康行政部门监督举报途径，用 于广泛征集相关线索。
（二）完善工作机制。严格按照本方案的工作目标和工作内 容积极开晨自查自纠.2022年5月底前完成自查自纠工作。
1、强化xx行风工作的领导。强化各党支部建设，利用xx 的契机，以xx引领医疗机构行风建设。发挥党组织的堡垒作用 和党员干部带头作用，以党风引领行风，以干部带动群众，推动 党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推医疗卫生行 业作风持续健康发展。
2、强化行风管理组织。医院党委高度重视，为切实加强组 织领导，成立行风管理专项行动领导小组，党委书记是本次专项 行动的第一承办人，由院纪委牵头，成立专项行动工作专班（名 单附后），落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，推动医院建 立健全行风工作体系。
3、建立并完善行风管理制度。建立完善“红包”、回扣主 动上缴登记制度，畅通并公开投诉举报渠道，完善调查处理、处 置上报工作制度，建立医患双方不收不送“红包”告知制度，建 立药品耗材监测管理制度，建立无红包医院、诚信医院公开承诺 制度，完善廉洁风险防控工作机制，提升行风管理软硬件水平， 建立长效机制。
4、加强行风教育培训。深入开展行业作风宣传教育，组织 医院全员集中学习，根据学习培训计划，每月至少开展1次专题 学习。党委书记带头开展行风教育工作，重点岗位工作人员重点 教育，确保此次行风教育实现1%覆盖。同时，选树先进个人， 宣扬优秀事迹，充分发挥典型带动示范效应，弘扬正能量，唱响 主旋律，提升整体廉洁从业水平。
（三）持续整改提升。2022年一 2024年，配合上级部门抽 查，做好问题线索处理的整改提升、相关工作机制不断完善。