镇防汛救灾应急预案.docx

XX镇防汛救灾应急预案
一、总则
（一）救灾工作目标
为了确保XX镇境内发生汛期洪涝灾害时，能够高效有序地进行救灾救助工作，尽快转移灾民，帮助灾民恢复生产，重建家园，达到减轻灾难，减少损失。结合本镇的实际，特制定本预案。
（二）汛期洪涝灾害内容
本预案所指的汛期洪涝灾害，是由热带气旋台风或强降雨天气过程，导致的洪水暴发、江河泛滥、山体滑坡、泥石流、城镇被洪水围困、淹没，道路、桥涵、农田严重毁坏、交通中断，造成财产损失和人员伤亡的自然灾害。
（三）救灾工作原则
贯彻执行防御为主，防救结合，有组织，有领导，统一指挥，统一调度，分级负责的原则，尽可能调动广大干部群众和全社会各方面的积极因素，积极投入抗灾救灾工作。
（四）救灾工作要求
各有关部门根据本预案各司其职，各负其责，密切配合，认真实施相应的防御和备灾工作。
二、预案启动的条件
一次灾害过程符合下列条件之一的，启动本预案：
（一）因灾死亡1人以上（含1人），伤3人及以上；
（二）紧急转移安置群众在20人以上（含20人）；
（三）因灾倒塌房屋5间以上（含5间）；
（四）有1个以上的村、社区（含1个）同时发生启动本级应急预案。
三、预案启动的程序
各村、社区在灾害发生后的20分钟以内，将灾情报告镇防汛救灾办公室（设在镇党政办，电话************ ）；镇防汛救灾办公室在灾害发生30分钟内向镇救灾领导小组组长报告；领导小组组长决策启动本预案。
四、组织指挥系统
（一）机构设置
救灾工作实行行政首长负责制。镇成立汛期抗旱灾害救灾工作领导小组（简称救灾领导小组）。其成员名单如下：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导小组下设办公室，简称救灾办公室。办公室设在乡村建设综合服务中心，主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼任。
预案启动后，由救灾领导小组从各成员单位抽调人员，组成4个工作小组，即：总协调组、抢险救灾组、生活安排组、恢复重建组。
各村、社区要成立相应救灾组织机构。
（二）主要职责
1、救灾领导小组：在区应急救灾指挥部和镇党委政府的领导下，负责组织全镇的防汛救灾工作；传达贯彻上级党委、政府对抗洪救灾工作的指示；根据灾情变化提出救灾对策；组织评估、核实和上报灾情；指导村、社区开展组织转移安置、灾民救助和灾后恢复生产、重建家园工作。
2、救灾办公室：负责收集、掌握、上报和发布灾情信息；提出组织召开应急救灾领导小组工作会议并监督指令落实；收集各工作组的工作进展情况并及时向救灾领导小组报告；负责救灾领导小组交办的其他工作。
（三）工作小组成员组成及主要职责
1、总协调组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
主要职责：提出汛期洪涝灾害预案的启动；协调救灾物资的组织和调度;组织转移安置灾民；组织灾情核查评估和报告；申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；负责灾民倒塌房屋的恢复重建。
2、抢险救灾组
组长：XX
副组长：XX
成员：镇民兵应急分队队员及部分干警
主要职责：组织干部群众，并调动干警、民兵应急分队赶赴灾区抢救、转移被洪水围困的群众，确保群众的生命和财产安全。
3、生活安排组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
主要职责：负责协调相关部门做好救灾应急和恢复生产所需物资供应，确保灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有病及时治疗；根据灾区的急需情况发动社会力量向灾区捐款捐物；调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，
防止疫情疫病的传播、蔓延。
4、恢复重建组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
主要职责：指导灾区做好灾后的生产生活设施的恢复重建工作。
5、信息联络组
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
主要职责:负责全镇灾情信息的收取和汇总、灾情的分析、收集各工作组的工作进展情况并及时向主要领导报告，向上级部门报告情况等。
五、成员单位及其职责
农业服务中心：负责对所辖河流、水库、闸坝、水电站等
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各类防洪工程的检查、维护管理，担负水利资源防洪、组织防汛抢险（调备水上安全自救机械和物资）以及水毁工程的修复、防汛防灾工作。（责任人：XX）
供电所：负责做好灾区供电工作，防止触电事故，要优先安排防汛抗洪救灾的紧急用电。（责任人：XX）
财政所：负责本级应急救灾资金的预算和调度，协助相关部门下达各项应急救灾资金。（责任人：XX）
民政办：负责灾民的紧急转移安置和生活救济，储备和调运救灾物资，及时掌握灾情，做好核灾、查灾、报灾工作；做好灾后水毁民房重建工作。（责任人：XX）
派出所：负责防洪管理和安全保卫工作，打击盗窃、破坏防洪设施的狡黠行为，在防汛紧急或抗洪救灾期间，在确保救灾抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的受灾群众。（责任人：XX）
乡村建设综合服务中心：负责统计因灾倒塌民房重建和群众的受灾情况。（责任人：XX）
卫生院：负责组织救灾医疗队和做好灾后疫病治病工作。
（责任人：XX）
文化站：负责联系广播、电视等新闻单位积极宣传防洪、防灾减灾知识，及时报道灾害性天气、防汛、防洪、防台风信息和汛情公告。（责任人：XX）
救灾办公室：（责任人：XX）
（1）负责汛期实行24小时值班制度，同时加强与防汛部门联系，掌握全镇特别是右江上游降雨量和水位情况，并及时向救灾领导小组汇报。
（2）正在或预计发生特大汛期洪涝灾害时，向镇救灾领导小组建议启动本预案。
（3）负责组织、储备、调运灾区急需的紧急安置转移灾民的帐篷、衣被、食品等常用的救灾物资。
（4）负责灾情核查、汇总、上报和办理救灾抢险指挥部交办的事务。
（5）负责检查督促各村对抗洪救灾应急预案的编制和实施情况。
灾害面前，各部门要无条件服从救灾工作的需要，竭尽全力履行各自救灾职责。每年进入主汛期(5月一9月)，各村委会、社区居委会应根据本辖区历年汛期洪涝灾害的实际情况编制当年的汛期洪涝灾害救灾应急预案，并认真组织实施。
六、汛期洪涝灾害救灾应急措施
(一)各村委会、社区居委会应采取下列应急措施
责任人：各村(社区)支书、主任
(1) 灾害发生后的20分钟内，将灾情报告镇人民政府和有关部门，同时报镇防汛救灾办公室(设在党政办，电话XX )；
(2) 迅速调集民兵、民工赶赴灾区抢救、转移、安置被洪水围困的群众和财产；
(3) 采取灾民投亲靠友、互帮互助等分散或集中的方式妥善安置无家可归的灾民；
(4) 及时调运食品、衣被、帐篷、油毡等救灾物资，解决灾民的吃、穿、住问题；
（5）组织卫生院为灾区防病治病工作，有效防止疾病流
行;
（6）做好宣传教育工作，保持社会安定；
（7）组织力量深入灾区进一步调查核实，准确地向镇人民政府报告灾情。
（二）镇人民政府及有关站所应采取下列应急措施：
（1）镇民政办迅速了解灾情，向镇人民政府和区民政局报告，并提出灾害救助建议；
（2）镇人民政府立即向区人民政府及有关部门报告灾情，请求区人民政府对灾害救助工作给予支持、帮助和指导。
（3）镇救灾办公室立即向有关单位及其负责同志通报灾情，宣布紧急救助令。根据受灾的村屯、社区请求，确定对灾区进行紧急支援的部门和单位，有关部门和单位应按镇救灾领导小组的部署进行紧急支援；
七、救灾工作的一般步骤
1、组织抢救。灾害发生时，镇人民政府迅速调集镇干警、
io干部职工、民兵、民工赴灾区进行抢救灾民。
2、转移安置灾民。将灾民撤离险情地段，利用集中或分散的办法将灾民安置到安全区域。
3、调运灾区急需的物资。根据受灾人数量，调动足够的粮食（包括干粮、罐头、食品）、饮用水、衣被和帐篷等生活必需品。
4、核灾、查灾、报灾。救灾办公室人员要核查灾情，及时向上级报灾，争取上级及时拨款拨物支援。
5、组织卫生防疫部门的医务人员深入灾区做好防病治病工作，预防疾病流行。
6、动员灾区群众开展自力更生，生产自救，重建家园，不等不靠国家救济。
7、发扬一方有难，八方支援的精神，动员社会民众开展捐助灾区活动。
本预案是根据XX镇的实际情况编制的，在实践过程中，要从实际出发，按汛期洪涝灾害的程度和社会经济发展状况加
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以修订完善。
六、附则
（一）预案管理
本预案将根据实际情况的变化，及时予以修订。
（二）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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