建立长效管理机制-确保安全文明施工.doc

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建立长效管理机制 确保安全文明施工

四川省蜀通建设集团有限责任公司在四川省建设厅、成都市建委和四川省冶金地质勘查局领导的关怀下，我公司一直把安全文明生产工作放在第一位，认真贯彻国家和省委有关安全生产的法律法规、标准和方针、政策，公司技术、质量、科技、标准化工作紧紧围绕公司上届职代会精神和公司经营改革总体方案，坚持“遵守承诺让业主满意，追求卓越建优质工程”的质量方针，深入贯彻局和总公司提出的“转变经营机制，调整产业结构”，夯实技术质量基础工作，严抓安全生产，完善监督考核约束机制，全面实施品牌战略和科技创新方案，全力打造精品工程，为用户提供满意服务，建立了从企业法人到各职能部门、各项目部的安全生产责任制，责任落实到人，同时健全了安全生产组织保证体系。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大安全管理力度，把“安全责任重于泰山”的安全生产管理指导思想贯彻到生产第一线。在各级领导的关心支持下，取得了很大成绩：2007年，上层建筑项目荣获四川省以及成都市安全文明标准化工地称号，2008年、橙花风景项目荣获成都市安全文明标准化工地称号、2009年，伊萨贝拉一期项目荣获成都市安全文明标准化工地称号，2010年月光琉域项目、摩根中心项目荣获四川省以及成都市安全文明标准化工地称号，培风村项目、 冶金地质生活基地一标段一项目部获得成都市安全文明标准化工地称号。其中月光琉域项目作为省市标化工地和省市结构优质工程受到了四川省建设厅、成都市建委的特别表彰，并作为成都市两个优秀项目向建设部隆重推荐。摩根中心项目作为成都市试点项目以及十大观摩工地之一，多次迎来了区县质监站的参观交流，冶金地质生活基地一标段一项目部也成为郫县当地建设市场的试点工地，公司连续五年未发生安全死亡事故，各施工现场安全管理工作不断提高；公司还连续三年被评为成都市安全生产先进单位，公司的安全文明生产管理工作不断进步，总结起来主要有以下几方面的经验：
一、  建章立制，构筑安全有效管理机制
     安全工作重要的是规范员工的安全行为。为此，公司建立了完整的安全生产责任制、安全生产管理制度和有效的约束、激励机制，以此规范公司的安全生产工作，达到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目标。极大地提升了安全管理水平。《建设工程安全生产管理条例》正式颁布后，公司积极组织安全生产管理人员、项目经理参加了《建设工程安全生产管理条例》学习班。通过学习培训，明确了公司作为施工单位在工程建设中安全生产方面的权利和义务，并落实到施工现场安全生产管理的具体工作上。为了对工地施工现场的安全状况进行有效控制，公司制订了安全生产、文明施工奖罚规定，实行奖优惩劣，责任落实到具体个人，使项目部各有关责任人的经济利益与其安全管理绩效挂钩，公司的安全管理制度得到了有效运行，减少事故的发生。建立了施工安全生产教育制度。公司的安全生产职能部门对施工管理人员及进场工人进行安全教育、培训，组织他们学习国家的安全生产方针、政策和安全生产法规、标准，学习公司 的安全生产规章制度、安全纪律并讲解已发生的各类重大事故及应吸取的教训。工人进场后，工程项目部组织工人学习施工安全基本知识及相关工种的安全技术操作规程，给工人讲解机械设备、电器使用和高处作业等安全基本知识，使工人的安全意识得到进一步的提高。坚持安全技术交底制度。每道工序开工前，由项目经理部的技术负责人将施工方法、施工工艺、施工程序、安全技术措施等向承担施工的作业队负责人、班组长和相关人员进行交底，双方确认的安全技术交底记录由项目经理部保存，使施工现场的安全生产得到了有效的管理。另外，坚持班组教育活动制度，由项目部安全员指导各班组开展安全教育活动，提高工人安全意识。
  二、设置专职安全职能部门，安全管理人员配备齐全，完善工作激励机制
   公司设置了专门的安全职能部门安全设备部，配备了专职安全员、设备员，并制订了《安全工作目标考核办法》，且将目标具体化，定期考核。结合实际情况，公司每年对考核指标、奖惩办法进行调整，使专职安全员的经济利益与完成工作指标情况紧密结合。
  三、加强开工条件审查工作，做好现场文明施工
   公司职能部门坚持按规定要求对工程开工前安全条件进行审查，严抓施工现场的文明施工工作，从工程的前期准备工作开始，要求各项目部严格按照成都市建委相关文件的要求，对各项临时设施进行统一标准设置。并要求各工地民工宿舍区与施工作业区进行有效分离，宿舍内统一使用铁架床，各项目部制定了卫生责任制度和安全值日制度，明确职责，保证工人宿舍内干净整洁。工地食堂按要求设置纱门纱窗，墙壁贴瓷砖，采用水冲式厕所，并定期进行消毒杀菌处理。宿舍、食堂、办公室设置了垃圾桶，内套垃圾袋，及时清运。各施工现场的主干道均要求进行硬化处理，出入口设置洗车槽，围墙统一按照公司要求进行美化。公司安全设备部对工地的开工准备工作进行检查，发现存在不符合要求的地方，下达整改单，要求限期整改；只有各项工作做到齐全、规范，具备安全施工条件，公司才允许上报建设主管部门，使工程在开工前就具备了较好的安全环境。工程项目施工至±0.00后，公司要求各项目部必须对施工现场进行二次平场工作，建筑物周边地坪与外架基础浇筑混凝土，进行硬化处理，保证建筑周边无障碍，排水畅通，经过公司安全管理部门验收合格，并报主管部门验收后，才能继续进行上部施工。
    四、加强安全生产日常检查工作，积极开展安全生产大检查及安全评比工作
   为了做好安全生产、文明施工工作，保证施工现场的生产安全，公司加强了对各项目的日常安全巡检，巡检工作由总公司安全部和建筑公司工程管理部负责，在巡检过程中，严格按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求检查，对所发现的安全隐患，要求项目部及时整改。对不按要求整改的项目部，公司职能部门将对其进行严厉的处罚，直至取消该项目经理的任职资格；并规定对被取消任职资格的人员，三年内不得在公司任何项目内任管理人员。
公司每季度都要对所有的在建工程项目进行一次安全生产、文明施工大检查，检查组由主管生产的副经理任组长，下设各专业检查小组，分工明确，负责开展安全检查工作，检查组依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）对各工地的安全状况进行评分。在大检查中发现施工现场存在的安全隐患，要求做到定人、定时、定措施整改，且按时复查。检查结束后，立即召开全公司安全会议，将检查结果通报给各项目部。正是这一系列的措施，切实加强了安全生产和事故隐患整治工作，使工地现场的安全生产工作走上了良性发展的道路，确保了公司安全生产整体水平的不断提高。
  此外，各工程项目部每天由安全员进行安全生产自检，将发现的安全隐患和整改措施书面通知各责任班组，并落实人员整改。每周项目部还要组织一次安全生产、文明施工综合检查，按照要求进行评分，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施。公司还坚持每月安全例会制度，月初均由公司主管安全生产的经理召开全公司安全生产会议，由职能部门通报上月全公司安全生产情况，对做得好的项目进行表扬，对安全存在较多隐患的项目进行批评，并布置本月的安全工作。
  五、坚持每年开展一项安全专项治理工作
   针对主管部门每年度的安全专项治理要求，并结合实际情况，公司每年均重点开展一项专项治理工作，针对施工现场存在的较严重的安全隐患和安全违章行为，对治理对象采取重点整治措施，使此项工作取得了一定的成效。
公司的安全专项治理工作针对的是工人劳动防护用品的使用问题，主要针对的是作业人员进入现场不佩戴安全帽的现象，专职安全员采用数码相机现场拍照取证，发现工人在施工现场不戴或不正确佩戴安全帽、高处作业人员不使用安全带等违章行为，均对其进行处罚，工地项目部的相关责任人员也要受到连带处罚，对屡教不改的将加倍处罚。将临时施工用电作为安全专项治理内容，重点检查工地施工用电的三级配电两级保护和施工设备的保护接零情况。将物料提升机及卸料平台的防护作为安全专项治理工作，重点检查物料提升机的安全防护装置是否齐全、有效，要求各工地的物料提升机及卸料平台的防护必须按照规范要求进行整改。公司将预防高空坠落作为安全专项治理工作，对临边防护、外架与建筑间的空隙、预留洞口等危险部位，进行有效、牢固的防护。通过开展安全专项治理工作，一方面提高了施工现场的防范水平，另一方面提高了现场管理人员和工人的安全意识，从而有效地控制了事故的发生。安全事故的发生，除了因安全防护不到位引起外，从业人员的安全意识差也是一项重要因素，所以怎样提高民工安全意识，减少事故的发生，是公司一直所追求的。对此，公司在各项目部设立民工夜校，对民工进行安全技术培训，增强民工安全意识。我们认为，对民工的安全教育也应系统化，正规化，应实行民工执安全培训合格证才能上岗的制度。通过教育和培训来提高工人的安全意识及安全防范能力，减少违章，是预防各类事故发生的基本手段。培训内容应尽量全面，包含施工各阶段应注意的主要安全问题及预防措施、各类事故典型案例等。民工安全意识提高了，安全生产工作也将会得到进一步提高。

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