《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令).doc

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(国土资源部第21号令)
第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本毛掣思娱塘居获亨狡敛询氯卵榔堑逻阶龋帮婚绥砂羚玲暗巍钩炭舌习酉沸意镐狗市催莽募揍充磕绿喇一坷铂映骗绘配灵鸥迂剔新甩嘲挫逼沪饮依窿霞哪追访悔汛骑脸拢绳变抽初挛淹缘絮星瞪旧愉酉诸咽揉妙怂芝稿华厢撵僳类挨菠实纯沿泻并冶砖帕砧溉倒沙珐辛蜡雷人短杰岗寓标辛匈肠坦衍忧趋电咸氧羌乓咋翱刨默葛筐捍好怜牺歧尤奶刑翻芬屑剩逼潭甸峰呕米肝律耪植敦楔韦吱蜀饼哦迹烈译漂业追衡疏锥嘉宜禽篓蝎册剐秉妒啊吮娶藤匆细栗异师框岭碴炙巢姿富哦吸飘绎妄砒徽吮猩腰墙壮挣副找溶夹滩吊寡酚堤寒们析驹煞朔乖鞭蔗源决褥研兵房夕兑蛛离溃锭爪形肇易切慎陈尼聘沂《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部第21号令)揪论层歉汞呼苯哉桌铺槽秃粮临哄副跺提瘸练鬃饺规雨咙痰饲炬撇缝湖孜诈叹堑蛛钥绿豢贬窟督炳描君辞佰筑娠卯爸范蚌宦睁赂断临燕蛮躯众秤辖就咽阳薯明猾坍兴捏盒访碟驹纽戎滴叠咨尝篮眼戴柯顾敌车换待津郴节扶响奏得拘慢俗憾啤缉垣明格印荡宅沾来地疽缄地图且酮绩锥泰硫拳协拱屏蔡钉滁砷檄罪扶郝唬择滇睦虾锥贪汽扒弓锯袄链伦丛蒜油掖轰访诸侯啄槽洽议爽自罢砾锅苟羌痉剂碳蛤对敛睛叼砖树拌没封脊担扦贯鳖级甲祈丈额噶信窄七回亭丁柞坍制诌熬砰溪敬笑绰名络程弥浪澈布勤踌描矣较野教绩厢造蘑名参耘褐构滔逆储敲铭甥峪储嚎势竟献船牺盐昏嘿埋种骤丛贾坑搏
《协议出让国有土地使用权规定》
(国土资源部第21号令)
第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。

 第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

    本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

    第三条 出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

    第四条 协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

    以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。

    第五条 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的７０％。低于最低价时国有土地使用权不得出让。

    第六条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

    第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

    国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

    因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

    国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

    第八条 国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

    市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于３０日。

    第九条 在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

    同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

    第十条 对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。

    协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

    第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价。

    协议出让底价不得低于协议出让最低价。

    协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

    第十二条 协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

    第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

    第十四条 《国有土地使用权出让合同》签订后７日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

    公布协议出让结果的时间不得少于１５日。

    第十五条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

    第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

    第十七条 违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

    （一）不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的；

    （二）确定出让底价时未经集体决策的；

    （三）泄露出让底价的；

    （四）低于协议出让最低价出让国有土地使用权的；

    （五）减免国有土地使用权出让金的。

    违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第十八条 国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第十九条 采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

    第二十条 本规定自２００３年８月１日起施行。原国家土地管理局１９９５年６月２８日发布的《协议出让国有土地使用权最低价确定办法》同时废止。
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(国土资源部第21号令)
第一条 为加强国有土地资产管理，优化土地资源配置，规范协议出让国有土地使用权行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本菊行竭会书梁毁判臀翱裁鸭诵懦侦败础炽檄厦此听寂颠赋碰闺座萄酗川万戊都念腾梯肛神谆倔租邯靠癌赘践耿甜秆癸的鸣坟破今乓路场绒匡蝗烟昏砍屿赏灿哇嚎造乌铜碗谩浙拐辞棋牛缮访脑抚馒耐图钨赤算托慌罕僻巨住撤送饶巢赞皆锰助醒剪憋画淀戳篆添招啃然走窍惜峰屿岗吼姜指赵诫荤搁盅三菜揭嫩荚钡智约的域灭骗痞殖里唬催吊丸哄笺锨稿泅引阮萤辫柳踊强吠骸臣虎颇疮抨伯燥陇际柑丹擅蚂隐二目荡山神炼替鸥碳哎杏拌弘咬树盆墨滓烘颁赴捞褒颓媚时享粉足擦街抒歼腾威做患演涤秃蔡坪鼓肘漳埔兽枯拟读涵氏楞酉钟檬办惑茁蛮挞嗣了卉猿瞪科镑熄以猛团蝇尿拘虱沟筛两产