城乡生活垃圾分类试点建设实施方案.docx

城乡生活垃圾分类试点建设实施方案
为推进我县城乡生活垃圾分类体系建设，不断完善生活垃圾分类设施配备，根据《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、实施目的
根据省住建厅、省委宣传部等11部门联合印发的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》总体工作目标，不断完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”管理运行体系，设立城乡生活垃圾分类试点乡镇、社区，补齐城乡生活垃圾分类工作在设施配备、宣传引导等方面的短板。循序渐进，积极探索符合我县城乡生活垃圾分类方法，开辟一条“可操作、可复制”的生活垃圾分类路径，以点带面，带动全县生活垃圾分类工作有序开展。
二、主要任务
制定《生活垃圾分类试点村居建设标准》，指导参与底数摸排，台账信息汇总等工作；下发生活垃圾分类督导意见书，督促各单位及时整改问题；根据各试点村居实施情况，统筹使用城乡环卫一体化奖补资金；在城区选取3至5个单位（小区、社区）推行；在全县选取4个乡镇36个村居推行农村生活垃圾分类试点；城区生活垃圾试点按照生活垃圾
“四分类”法（可回收物、有害垃圾、其他垃圾、厨余垃圾）设置生活垃圾收集设施；农村生活垃圾分类试点按生活垃圾
“三分类”法（可回收物、有害垃圾、其他垃圾），实施撤桶并点试点，设置垃圾集中收集点，同时，完善分类收运网络，努力搭建“转运点、暂存点+分类收运专线”的运输体系，到2022年年底完成试点乡镇、村居的垃圾分类试点推广任务，在全县进行示范引领，打造示范亮点。
三、工作内容
在试点单位（社区、小区、村居）实行“撤桶并点”，入户配发小型两分类垃圾桶，完善分类桶点、大件垃圾收集点建设，配套分类桶及公示栏、指示牌、宣传栏等设施，配齐保洁员、分类指导员。
（一）开展底数摸排，形成台账。全面摸排试点单位（社区、小区、村居）入户分类桶、分类集中收集点、公示栏、宣传栏等基本信息，包含入户数、需建设集中收集点和分类桶数量、位置，“三员一办”配备以及村居是否被评为美丽乡村示范村等情况，整理形成摸排台账。
（二）配套建设分类桶点及配套设施。部分试点村居逐户配发小型两分类垃圾桶；配足保洁员，配齐小型垃圾运输电动车用于生活垃圾分类收集工作使用；根据本村土地性质、日均垃圾产生量等实际情况建设分类集中收集站。对不具备建设分类集中收集站条件的村居，参照每户建设一
个分类桶点，并配足分类桶。在村居主要入、分类桶点、集中活动场所配套建设公示栏、指导栏、宣传栏等设施。
（三）履行分类管理责任。各生活垃圾分类相关责任人做好分类集中收集站、分类桶点的清洗维护、分类投放的宣传引导以及上门收集等工作，履行分类投放指导责任。分类运输企业使用专用运输工具分类运输生活垃圾，合理规划运输路线。
（四）开展生活垃圾分类监督检查。在试点建设过程中，以试点单位（社区、小区、村居）、沿街商铺、养殖场（基地）、工厂企业等重要目标为主要切入点，开展生活垃圾分类监督工作，为探索保持分类标准提供保障。
（五）形成经验材料，全县复制推广。试点单位（社区、小区、村居）建设及评价的全过程中，注意经验积累，及时总结建设、宣传、监督执法等各方面好的做法和经验，逐步探索形成垃圾分类沂南模式，形成一套可复制可推广的经验总结，在全县进行推广。
四、分类标准
（一）城区试点按照“四分类法”分类。
可回收物：指宜循环利用的废弃物，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等。
厨余垃圾：指家庭日常生活中丢弃的果蔬、食物下脚料、剩菜剩饭等；农贸市场农副产品废弃物等易腐垃圾。
有害垃圾：指生活垃圾中对人体健康、自然环境造成直接或潜在危害的废弃物，如废旧灯管、电池等。
其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾之外的生活垃圾。
（二）农村试点村居按照“三分类法”。
可回收物：指宜循环利用的废弃物，包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等。
有害垃圾：指生活垃圾中对人体健康、自然环境造成直接或潜在危害的废弃物，如废旧灯管、电池等。
其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾之外的生活垃圾。
五、职责分工
（一）成立生活垃圾分类试点专班：成立由分管县领导为组长，县政府办公室副主任、县综合行政执法局局长、县财政局局长、县农业农村局局长为副组长，各试点单位主要负责人为成员的工作专班。组织调度试点村建设进度，协调解决各类问题，做好生活垃圾分类行业指导、监督检查工作；组建生活垃圾分类试点乡镇评价小组，对试点村居的建设情况进行验收评价。
（二）县农业农村局：推进农业废弃物资源综合利用，做好畜禽养殖和农业有机废弃物资源化利用技术指导工作。
（三）县财政局：做好城乡生活垃圾分类经费保障，确保专款专用。
（四）试点乡镇：牵头组织辖区生活垃圾分类基础数据底数摸排工作，做好底数摸排，台账信息汇总，统计记录各类垃圾收集量；加大资金投入，建设生活垃圾分类试点村。入户配发两分类垃圾桶，配套建设一批分类桶点及公示栏、指导栏、宣传栏等设施；配足配齐保洁员及小型垃圾运输电动车，落实“三员一办”（保洁员、分类员、管理员，生活垃圾分类办公室），做好分类指导员上岗指导工作。加强党建引领和宣传引导，建立村民自律制度，将垃圾源头分类和村民卫生行动等相关要求纳入村规民约内容。发动党员示范带动，促进村民自觉开展生活垃圾分类。加强对村居生活垃圾分类工作督导检查。
六、实施步骤
（一）底数摸排阶段（20XX年12月XX日至2022年1月31日）
由试点单位（社区、小区、村居）组织，全面开展辖区内各村居基础数据摸排，入户分类桶、分类集中收集点、公示栏等基本信息，包含户数、需建设集中收集点和分类桶数量位置，“三员一办”配备以及村居是否被评为美丽乡村等情况，形成摸排台账；摸排过程中认真听取群众意见，积极吸收群众好的意见建议，融入到试点村居的建设当中。
（二）台账落实落地阶段（2022年2月1日至3月1日）由县综合行政执法局及试点单位（社区、小区、村居）组织人员，实地落实底数摸排阶段台账信息，最终形成建设台账。
（三）配套建设分类桶点及配套设施（2022年3月2日至6月30日）
试点单位（社区、小区、村居）根据摸排情况，配发入户分类桶，建设完善分类桶点及公示栏、指示牌、宣传栏等配套设施，完成大件垃圾收集点建设，具备条件的建设分类集中收集站，保洁员、指导员配备到位。县综合行政执法局对桶点建设推进、分类清运落实情况进行监督检查。
（四）试点村验收、规范实施阶段（2022年6月30日之后）
专班组织专家对试点单位的建设情况进行验收、评价，对不符合要求的限期整改，直至达标通过。验收通过后，试点单位（社区、小区、村居）的工作重点应放在生活垃圾分类投放环节，严格落实责任人制度，保洁员、指导员定时上岗。各责任单位开展不同类型的分类宣传引导。县综合行政执法局强化督导指导，有关保洁公司、运输公司严格分类清运，实现农村生活垃圾分类工作规范提质的目标。
由县综合行政执法局牵头，组织试点单位（社区、小区、村居）、以及保洁、运输公司，总结试点分类建设经验，形成生活垃圾分类试点社区、村居宣传、建设、管理、监督检查标准化材料，在全县复制推广。
七、保障措施
（一）加强组织领导。由县综合行政执法局牵头组建生活垃圾分类试点村建设专班，负责推进生活垃圾分类试点村居建设工作，统筹推进各阶段工作任务。专班建立周调度机制，每周调度试点村的建设推进情况，协调解决实施过程中出现的问题。
（二）落实经费保障。实行县、试点乡镇、村居三级多元投入，共同承担的生活垃圾分类试点经费保障机制，具体承担费用明细如下。
1. 县财政承担费用（约2万元）。县财政统筹专项资金2万元，承担试点乡镇、村居入户小型分类垃圾桶、分类垃圾桶、分类集中收集站、小型垃圾运输电动车费用；剩余部分扶持试点村居推进生活垃圾分类试点工作。
2. 试点乡镇、村居承担费用（约150万元）。试点乡镇财政承担辖区内各村居宣传栏、公示栏、指示栏费用；垃圾中转站提升费用；购置生活垃圾分类运输车费用；垃圾分类宣传材料印制费用。
3. 各村居民承担费用（约70万元）。主要承担村居保洁员、分类员、管理员的工资费用，按照“谁产生，谁付费”的原则，向居民收取垃圾处理费筹集解决。
4. 合理安排使用资金。县综合行政执法局会同县财政局研究制定试点村具体奖补办法。试点乡镇合理安排使用部门预算，加快启动和推进生活垃圾分类各项工作，重点在入户分类桶配发、分类桶点及配套设施建设、分类运输车辆、宣传引导上加大投入。积极引进社会资本，充分发挥市场在生活垃圾分类工作中的作用。
（三）强化宣传引导。大力开展生活垃圾分类政策、知识的宣传活动，推广先进案例和典型经验。进村入户，充分了解村情民意，合理引导分类活动，提高农村群众生活垃圾分类意识及参与度。
（四）做好监督检查。加强生活垃圾分类投放、收集、清运、处置环节的监督检查。在试点村建设过程中，加大督导检查频次，重点对村庄商铺、养殖场（基地）、工厂企业等分类设施配套、分类投放以及各村指导员上岗情况进行督导。以多种形式做好生活垃圾分类的普法宣教，引导村民及相关单位做好生活垃圾分类，为我县农村生活垃圾分类试点工作顺利开展提供保障。