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糖尿病分级诊疗服务技术方案
糖尿病是最常见的慢性病之一，危害主要是其并发症，如糖尿病肾病、糖尿病视网膜病变、大血管病变等。循证医学研究证明，严格控制血糖、血脂、血压和抗凝等多种危险因素，可显著降低糖尿病患者发生并发症的危险性，对早期糖尿病肾病、视网膜病变和糖尿病足的患者采取特殊的干预措施，可以显著降低其致残率和病死率，有效降低的疾病负担。
一、我国糖尿病的现状
（一）患病率。我国成人糖尿病的患病率为9.7%，患者总数达9240万。糖尿病包括1型糖尿病、2型糖尿病、特殊类型糖尿病、妊娠糖尿病4种类型，其中，2型糖尿病约占糖尿病患者的90%，其治疗和管理多数可以在基层医疗机构开展。据此估算，现有适宜开展分级诊疗基层首诊的2型糖尿病患者约8300万人。
（二）发病率。我国糖尿病的发病率尚无权威数据，根据历年数据推算，我国每年新发2型糖尿病患者约680万。
（三）糖尿病患者情况。按照就诊率40%推算，范围内在各级医疗卫生机构接受医疗服务的糖尿病患者数约为3320万人。目前，2型糖尿病指南所的糖尿病基本诊疗措施和适宜技术均可以在一级医疗机构实施。
二、糖尿病分级诊疗服务目标、流程与双向转诊标准
（一）目标。充分发挥团队服务作用，指导患者合理就医和规范治疗，使患者血糖控制达到目标，减少并发症发生，降低致残率和病死率。
（二）流程（如下图）。
（三）双向转诊标准。
1. 上转至二级及以上医院的标准。
（1）初次发现血糖异常，病因和分型不明确者。
（2）儿童和年轻人（年龄＜25岁）糖尿病患者。
（3）妊娠和哺乳期妇女血糖异常者。
（4）糖尿病急性并发症：严重低血糖或高血糖伴或不伴有意识障碍（糖尿病酮症；疑似为糖尿病酮症酸中毒、高血糖高渗综合征或乳酸性酸中毒）。
（5）反复发生低血糖
（6）血糖、血压、血脂长期治疗（3〜6个月）不达标者。
（7）糖尿病慢性并发症（视网膜病变、肾病、神经病变、糖尿病足或周围血管病变）的筛查、治疗方案的制定和疗效评估在社区处理有困难者。
（8）糖尿病慢性并发症导致严重靶器官损害需要紧急救治者（急性心脑血管病；糖尿病肾病导致的肾功能不全；糖尿病视网膜病变导致的严重视力下降；糖尿病外周血管病变导致的间歇性跛行和缺血性症状；糖尿病足）。
（9）血糖波动较大，基层处理困难或需要制定胰岛素控制方案
者。
（10）出现严重降糖药物不良反应难以处理者。
（11）明确诊断、病情平稳的糖尿病患者每年应由专科医师进行一次全面评估，对治疗方案进行评估。
（12）医生判断患者合并需上级医院处理的情况或疾病时。
2. 下转至基层医疗卫生机构的标准。
（1）初次发现血糖异常，已明确诊断和确定治疗方案且血糖控制比较稳定。
（2）糖尿病急性并发症治疗后病情稳定。
（3）糖尿病慢性并发症已确诊、制定了治疗方案和疗效评估，且病情已得到稳定控制。
（4）经调整治疗方案，血糖、血压和血脂控制达标：①血糖达标：FPG<7.0mmol/L；餐后2小时血糖<10.0mmoL/L；②血压达标：<140mmHg/80mmHg；③血脂达标：LDL-C<2.6 mmol/L，或他汀类药物已达到最大剂量或最大耐受剂量。
三、糖尿病患者的筛查、诊断与评估
（一）糖尿病筛查。对于成年人的糖尿病高危人群，宜及早开始进行糖尿病筛查。对于除年龄外无其他糖尿病危险因素的人群，宜在年龄N40岁时开始筛查。首次筛查正常者，宜至少每3年筛查一次。65岁以上老年人每年至少筛查1次。
空腹血糖筛查是简便易行的糖尿病筛查方法，宜作为常规的筛查方法，但有漏诊的可能性。条件允许时，应尽可能行OGTT（空腹血糖和糖负荷后2h血糖）。
（二）2型糖尿病高危人群。
1. 年龄N40岁。
2. 有糖调节受损（IGR）史。
3. 超重（BMlN24kg/m2）或肥胖（BMI^28kg/m2）和（或）中心型肥胖（男性腰围N90cm，女性腰围N85cm）。
4. 静坐生活方式。
5. 一级亲属中有2型糖尿病家族史高危种族。
6. 有巨大儿（出生体重N4kg）生产史，妊娠期糖尿病（GDM）史妇女。
7. 高血压（收缩压N140mmHg和（或）舒张压N90mmHg），或正在接受降压治疗。
8. 血脂异常 HDL-CW0.91mmol/L（W35mg/dl）及 TGN2.22mmol/L（N200mg/dl）,或正在接受调脂治疗。
9. 动脉粥样硬化性心脑血管疾病患者。
10. 有一过性类固醇糖尿病病史者。
11. 多囊卵巢综合征（PCOS）患者。
12. 长期接受抗精神病药物和（或）抗抑郁症药物治疗的患者。
糖尿病风险评分表
评分指标分值
年龄（岁）
20-24 0
25-34 4
35-39 8
40-44 11
45-49 12
50-54 13
55-5915
60-64 16
65-74 18
体重指数(kg/m2)
<22 0
22-23.9 1
24-29.9 3
N30 5
腰围(cm)
男性<75,女性<70 0
男性 75-79.9，女性 70-74.9 3
男性 80-84.9，女性 75-79.9 5
男性 85-89.9，女性 80-84.9 7
男性 90-94.9，女性 85-89.9 8
男性N95，女性N90 10
收缩压(mmHg)
<110 0
110-119 1
120-1293
130-1396
140-1497
150-1598
N16010
糖尿病家族史（父母、同胞、子女）
无 0
有6
性别
女性0
男性2
注：判断糖尿病的最佳切入点为25分，故总分N25必须行OGTT,确定是否患糖尿病。
（三）糖尿病诊断。由专科医生确诊，对不能确诊的患者提出进一步诊查建议。
经培训考核合格的社区全科医生具备糖尿病的诊疗资质，也可在机构内根据患者健康评价结果作出诊断，诊断有困难的患者，应及时转至二级及以上医院
测定空腹血糖
空腹血糖＜5.6mmol/L其它情况空腹血糖N7.0mmol/L
排除糖尿病执行葡萄糖耐量试验糖尿病确诊
排除糖尿病糖尿病确诊
（四）糖尿病患者初次评估。
糖尿病初次评估项目表
病史
•年龄、起病特点（如有无糖尿病症状、酮症、DKA）
•饮食、运动习惯、营养状况、体重变化；儿童和青少年要了解生长发育情况
•是否接受过糖尿病教育
•复习以往的治疗方案和治疗效果（如HbAlc记录）、目前治疗情况包括药物、药物治疗的依从性及所存在的障碍、饮食和运动的方案以及改变生活方式的意愿、血糖检测的结果和患者数据的分析使用情况
•DKA发生史：发生频率、严重程度和原因
•低血糖发生史：发生频率、严重程度和原因
•糖尿病相关并发症和合并症史
微血管并发症：糖尿病视网膜病变、糖尿病肾病、神经病变（感觉性包括足部损伤；自主神经性包括性功能异常和胃轻瘫等）大血管并发症：心血管病、脑血管病、外周动脉疾病
合并症：高血压、血脂紊乱、代谢综合征、高尿酸血症
其他：心理问题、腔疾病
体格检查
•身高、体重、BMI、腰围、臀围
•血压、心率、心电图
•眼底检查
•甲状腺触诊
•皮肤检查（黑棘皮、胰岛素注射部位）
•详细的足部检查（望诊、足背动脉和胫后动脉搏动触诊、膝反射、
震动觉、痛觉、温度觉和单尼龙丝触觉）
实验室检测
•HbAlc:如果没有2〜3个月内的结果，需要测定
•在1年之内没有如下结果，需要测定
血脂谱，包括总胆固醇、LDL-C、HDL-C和甘油三酯
肝功能
尿微量白蛋白和尿肌酐，并计算比值
血清肌酐和计算的GFR
1型糖尿病、血脂异常症和年龄＞50岁的妇女需测定血清TSH
注：DKA:糖尿病酮症酸中毒；HbAlc:糖化血红蛋白；BMI：体重指数；LDL-C：低密度脂蛋白胆固醇；HDL-C：高密度脂蛋白胆固醇；GFR：肾小球滤过率；TSH：促甲状腺激素
四、糖尿病患者的治疗
（一）治疗目标。综合患者的年龄、心血管疾病等病史情况，确定个体化的血糖控制的最初目标。帮助患者制定饮食和运动的方案，肥胖者确定减轻体重的目标等。建议患者戒烟、限酒。具体目标见下表：
糖尿病患者的控制目标
血 糖糖化血红蛋白<7.0%(需个别化考虑)
空腹(餐前)血糖
非空腹时血糖<10.0mmol/L
血压 收缩压/舒张压 140mmHg/80mmHg
血脂
LDL-C(mmol/L)
未合并冠心病<2.6
合并冠心病<1.8
HDL-C(mmol/L)男性 >1.0，女性 >1.3
TG(mmol/L) <1.7
TC(mmol/L) <4.5
体重指数 BMI(kg/m2 ) <24.0
尿白蛋白/肌酐
比值 (mg/mmol)男性<2.5 (22mg/g)，女性<3.5(31mg/g)
尿白蛋白排泄率ug/min <20 (30mg/24小时)
主动有氧运动(分钟/周)N150
(二) 健康干预。
1. 健康体检。
(1) 体检内容主要包括：身高、体重、BMI、腰围、臀围、血压、血脂、空腹和餐后血糖、糖化血红蛋白、肝肾功能、尿常规、尿微量白蛋白和尿肌酐、心电图、视力与眼底检查、足部检查等项目。
（2）建议管理对象每年体检一次。
2. 行为干预。
（1）合理膳食。指导管理对象控制总能量的摄入、脂肪摄入和
味精、酱油、腌制加工食品、调味酱等含盐量高食物的摄入。
（2）适量运动，控制体重。
（3）戒烟限酒。
（4）保持心理平衡。
（三）药物治疗。根据患者的具体病情制定治疗方案，并指导患者使用药物。个体化治疗方案制定以方便、可及、适用、价廉、效优为主要原则，结合社区的实际情况，充分考虑治疗方案对患者的便利性和可操作性，有利于患者依从性的提高及社区日常管理的可持续性。具体药物治疗方案参照医学会糖尿病学分会发布的《2型糖尿病防治指南（2013年版）》。
2型糖尿病患者的降糖药物治疗
用药情况
未用降糖药
单纯服降糖药1种
2种
3种
4种及以上
单纯胰岛素
胰岛素+1种服降糖药
胰岛素+2种服降糖药
胰岛素+N3种服降糖药
五、糖尿病患者的管理
（一）糖尿病患者分类管理标准。
1. 常规管理：血糖水平比较稳定、无并发症或并发症稳定的患者。
2. 强化管理：已有早期并发症、自我管理能力差、血糖控制情况差的患者。
（二）糖尿病分类管理方式与内容。
1. 根据实际情况采取门诊就诊随访、社区上门随访、电话随访等方式随访。
2. 随访的内容和频次如下：
2型糖尿病患者随访内容和频次
随访内容常规管理强化管理
症状3个月1次每2个月1次
身高、体重和体质指数3个月1次 每2个月1次
生活方式指导3个月1次 每2个月1次
血压3个月1次每2个月1次
空腹和餐后血糖1个月1次 1个月至少1次
体格检查3个月1次每2个月1次
注：常规管理面对面随访次数达4次，强化管理面对面随访达6次;根据患者病情进展，每半年调整1次管理级别。
（三）患者自我管理。
1. 成立由15-20名糖尿病患者组成的自我管理小组，每组开展
包括糖尿病防治知识讲座、技能培训等活动。
2. 自我管理小组管理指标：
（1）血糖知晓率。
（2）血糖防治知识知晓率。
（3）药物的治疗作用及副反应知晓率。
（4）患者就医依从性和医嘱执行率。
（5）干预行为执行率。
（四）患者并发症及合并疾病的检查。
检查项目针对的
并发症针对的
合并疾病频率检查地点
体重/身高肥胖 每月一次 社区
腰围 肥胖每月一次社区
血压 高血压
每月一次社区

空腹/餐后血糖
每月两次

（一次空腹

一次餐后）社区

糖化血红蛋白a
每半年一次
一次在社区，一次在二
级及以上医院

尿常规糖尿病肾病每半年一次
社区
总胆固醇/高/低密度脂蛋白胆固醇、甘油三酯高脂血症 每
年一次 社区
尿白蛋白/尿肌酐b 糖尿病肾病每年一次二级及以上
医院
肌酐/血尿素氮糖尿病肾病每年一次 社区
肝功能肝功能异常 每年一次社区
促甲状腺激素c甲状腺功能异常必要时进行 二级及以
上医院
心电图 心脏大血管并发症每年一次 社区
眼：视力及眼底 糖尿病视网膜病变每年一次二级及以
上医院
足：足背动脉搏动糖尿病足每年一次社区
神经病变的相关检查周围神经病变每年一次社区