建筑工程分包管理办法.docx

建筑工程分包管理办法
1目的
为贯彻建设工程分包合同法，强化公司工程分包和合作的管理工作，本着培养高素质的分包合作伙伴，将部分分项工程通过合理的分包模式分包出去，利用分包单位在某个专业的技术优势、管理优势，提高资源利用率，降低损耗，实现项目利润最大化，维护公司合法权益，确保公司实现各项经济指标，细化行为过程的管理、明确行为结果，特制定本办法。
2范围
专业分包包括水工工程、建筑安装工程、市政公用工程的分部分项或工序；钢构件制作（包括钢模本加工、预埋件加工）；以租赁船机形式进行土石方、基础挖泥、炸礁、沉箱拖运、构件安装的分包；以及联合投标或建设单位指定的并经公司同意的工程项目的分包。
分包范围不仅指工作内容，而且指对分包工程合同价格构成影响的所有因素，即工作内容、质量标准、技术规范、材料规格、开竣工时间、进度安排、责任和义务、使用设备、技术和管理人员、风险分摊等因素。
3引用文件
3.1《建筑法》
3.2《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》
4管理内容
4.1工程项目分包的形式
劳务分包（即包工不包料）
分包队伍组织人工，公司组织自有机械设备、自供材料来共同完
成施工任务。
4.1. 2专业分包（即包工包料）
扩大劳务分包（包工、包部分耗材和小型机具）
4.2工程分包权限范围
基层单位：负责劳务、船机、钢构件、分项工程、工序等分包;
总公司：负责联合体项目、业主指定项目、分部工程、专业项目等分包。
4.3分包商选择
分包商应具备的基本条件
合格分包商应当是资质合格、公司评价好的分包商。
（一）具有《企业法人营业执照》
（二）具有分包工程要求的相应《资质等级证书》
（三）《建筑施工企业安全生产许可证》
（四）分包商法定代表人委托代理的授权委托书
（五）从事特种作业人员的有效证件
（六）船舶、机械的有关证件、证书
（七）在我公司无较大的不良资信记录
4.4分包商的资源配置情况
（一）分包商的基层单位经理资历表
（二）分包商的技术负责人资料表
（三）分包商的工长、骨干人员登记表
（四）拟投入本工程的机械设备清单
4.5合格分包商的确定
（一）成本合约部每年公布一次《年度合格分包商名录》，基层单
位可从合格分包商中选择符合工程要求的分包商。
（二）需要从《年度合格分包商名录》以外选择分包商的，分包前基层单位要将分包商材料及对分包商进行的综合评定意见统一上报给成本合约部，成本合约部进行初评，对技术资质、安全证件、业绩资信进行审查，确认合格后，作为合格分包商。
4.6分包商选择
（一）基层单位要根据公司公布的年度合格分包商名录选择分包商，审查分包商基本条件、资源配置情况；
（二）成本合约部依据工程部提供的公司签署同意的《工程分包策划》中的分包内容实施工程分包合同的签订。
（三）基层单位进行分包时，必须按照公司审批的《分包策划》中涵盖的工程内容进行分包，具体分包竞价程序按照《建筑企业工程公司项目招标管理办法》执行。
（四）基层单位进行分包时，必须进行竞标，竞标结果上报成本合约部，审查合格后，基层单位方可上报《工程分包确认单》。
4.7分包商管理要求
（一）项目管理单位严格对分包商进行审查，避免弄虚作假，先斩后奏；
（二）未经审查被录用的分包商或随意增加施工项目，在项目结算时不予进行该项目的分包结算，并追究基层单位经理的责任；
（三）分包商备案资质文件的复印件要加盖公章。
4.8分包管理职责
基层单位工作职责
（一）编制分包预算及其竣工结算；
（二）上报《工程分包策划》，建立分包结算台账，负责审核分包
单位资质，发现问题及时上报，协调有关人员做好合同变更、解除和
结算工作；
（三）负责技术交底，审核分包商的施工工期，签署完成工作量，负责验收，并负责做好分包结算工作；
（四）负责检查分包工程的各道工序的质量情况，做好隐蔽工程验收记录，做好验收和结算工作；
（五）负责分包的资质审查、安全教育，签订安全协议，上报安全事故，参加验收。
部门职责
（一）成本合约部：负责审核分包商相关信息、组织实地考察、建立发布合格分包商名录、参与分包招标竞价、审核分包价格、组织会签分包合同、审核审批分包结算。
（二）工程部：组织公司审核基层单位上报的《工程分包策划》，参与确定合格分包商及分包合同会签、对工程施工过程质量、进度、技术、档案等工作进行监管。
（三）安全部：参与确定合格分包商及分包合同会签、对工程施工过程安全、环境、文明施工等工作进行监管。
（四）财务部：参与确定合格分包商及分包合同会签、审核付款依据，进行工程款支付。
4.9分包合同签订
所有分包工程都必须签订书面合同，分包合同以公司与建设单位签订的总包合同为依据，明确当事人的责任、权利、义务，合同种类分为单价合同、总价合同。
基层单位接到审批的《工程分包策划》后，进行竞标，竞标结果上报，通过后草拟分包项目的详细工作内容，上报成本合约部。
为加快分包合同签署速度，成本合约部在分包合同正式会审的前3天，以电子邮件发往各职能部门，相关部门在3天内提出意见与合同管理员交流修正内容。正式合同文稿会审时，可按交流后的意见稿签字。
职能部门对分包合同评审内容
（一）成本合约部：审核商务条款及法规、分包价格、分包商的资质；
（二）工程部：审核工期、技术、质量条款；
（三）安全部：另签安全协议，评审安全资质文件；
（四）设备部：审核分包商的船机性能、证件、安全等措施；
（五）财务部：审核付款、扣税、保险等条款；
4.10分包进度确认
每月30日前，各基层单位对当月分包进度进行确认。进度确认原则按当月业主批复工程量及分包单价认真核实、如实确认，真实反映实际分包进度。
基层单位对分包进度确认后一式三份上报至成本合约部，经成本合约部审核后，基层单位留存一份、送达财务部一份。
分包商按财务部要求及时开具增值税发票。
4.11分包工程验收
分包工程竣工后，由分包商提出分包验收申请，总包单位及时组织验收，并解决好验收存在的问题，相关人员签署工程竣工验收单。
公司分包项目由公司组织相关人员验收，基层单位分包项目由基层单位组织分包工程验收。
4.12分包工程结算
分包结算要求
（一）分包结算的资料要求
1. 现场主办技术员签署的工程量确认单
2. 分包商、主办技术员提供工程量计算的基础资料及计算书。
3. 施工单位的分包工程验收单；
4. 分包工程结算会签单
如果有需要扣减、罚款的费用在会签单上注明。
（二）分包结算书要求
1. 分包单位名称必须与合同名称一致
2. 分包结算书上必须有基层单位经理签字
分包单位编制结算书，基、
层单位预算员审核；或基层单
位预算员编制，分包单位确认
成本合约部主办人员审
核工程量及单价
基层单位主办技术
员签署工程量确认单
3. 分包结算书必须加盖分包单位的法人公章或预（决）算章分包结算审核程序
4.13分包商工程款支付：
依据《项目资金管理办法》执行。
4.14分包合同执行规定
施工中的补充协议、会议纪要、变更记录是合同的一部分，必须按主合同管理程序进行；
施工过程中发生安全、质量事故，在工程竣工时事故未处理完毕，不得进行分包工程验收；
分包的施工项目必须按照主合同进行，原则不得增项；如果需要增加项目，基层单位应提交申请，写明增项原因、单价、总价，成本合约部审定后，签署补充协议，进行补充协议会审；
发生合同纠纷，各部门应积极协调解决，并准备好各种原始资料。
所有参与分包工程项目管理人员，严格执行建设工程分包合同法。一方面，积极配合分包方完成工程项目施工，达到互利共赢；另一方面，要加强管理，基层单位应建立分包商管理档案，包括资质、月度报表、付款台账、工程项目施工评价报告，严禁在合同履行过程中以权谋私，损害公司利益。
在合同签订中明确分包方必须按照合同金额的5%10%向发包方缴纳农民工工资保证金。
在工程分包合同中明确分包方必须按照合同金额的10%向发包方缴纳履约保证金。