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工程建设合同管理办法

强化建设工程合同管理方法
建立专门合同管理部门
由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、〔财务〕等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问使命、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定：企业法律事务机构有"管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作'的使命，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。
提升合同管理人员素养
提升合同管理人员素养是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切必须要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素养条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务的专业能力强、综合素养高的合同管理队伍。

建立合同管理信息系统
信息化管理给工程〔项目管理〕提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。强化合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手：一是建立项目〔计算机〕信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用;二是强化对项目参加方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。
执行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以确保施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做常常性的合同解释，使工程小组都有全局观念;合同项目管理的有关人员天天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施状况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是执行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施状况。在工程实施过程中，由于实际状况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就必须要合同实施状况跟踪，以便及早发现并改正偏离。
总价合同分为固定总价合同和变动总价合同。
(1)固定总价合同。承包商按投标时业主接受的合同价格一笔包死。在合同履行过程中，如果业主没有要求变更原定的承包内容，承包商在完成承包任务后，不管其实际成本如何，均应按合同价获得工程款的支付。
采纳固定总价合同时，承包商要合计承当合同履行过程中的主要风险，因此，投标报价较高。固定总价合同的适用条件一般为：
1)工程招标时的制定深度已达到施工图制定的深度，合同履行过程中不会出现较大的制定变更，以及承包商依据的报价工程量与实际完成的工程量不会有较大差异;
2)工程规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。这样，可以使承包商在报价时能够合理地预见到实施过程中可能碰到的各种风险;
3)工程合同期较短(一般为一年之内)，双方可以不必合计市场价格浮动可能对承包价格的影响。

(2)变动总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。这类合同与固定总价合同基本相同，但合同期较长(一年以上)，只是在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动对承包价格调整的条款。由于合同期较长，承包商不可能在投标报价时合理地预见一年后市场价格的浮动影响，因此，应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。
建设工程合同管理中存在的问题分析
(一)合同双方主体法律意识较为淡泊
建设工程的合同应以公平与公正为制定的主要原则，强化法律效应的协议保证。但是在一些建筑企业中还存在着背离国家要求的规定，合同内容缺乏必要的公正性与合理性设置，容易出现诸多诉讼问题。这些合同不具备明确的法律效应，不仅会损害市场经济的正常秩序，关于一些熟悉不够的建筑企业，还会由于错误的认知，损害合同中他方的权益。
(二)合同管理人员的整体水平有待完善
由于建设工程合同管理的特别性，应强化对建设工程合同管理人员的专业知识学习，在此基础上强化有关建筑知识的习得，确保整体合同管理的合理性与科学性。但是值得注意的是，在实际合同管理工作中还存在着由于管理人员技能欠缺，管理人员数量不够的问题，不能很好地确保管理正确实施，还没有形成较为完善的管理体系，合同管理人员的整体水平尚待提升。
(三)合同管理缺乏明确的制度规范
在建设工程的实际合同管理中还存在着诸多问题，最重要的原因就是合同管理制度的不尽完善，在合同管理中还缺乏必要的理论依据。现阶段，建设工程合同范例中还缺乏明确的管理规范，没有建立起较为完善的监督与考核体系，在执行力度上也会有差异。