全县健全生态保护补偿机制实施方案.docx

全县健全生态保护补偿机制实施方案为了贯彻落实XX市人民政府办公室关于印发健全生态保护补偿机 制实施意见的通知（XX政办发201X117号）文件精神，进一步健 全完善我县生态保护补偿机制，加快推进全县生态文明建设，经县政府同 意，制定以下实施意见。一、主要目标到2020年，实现森林、水流、耕地、湿地等重点领域和重点生态功能 区、禁止开发区域等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿标准与经济社会 发展水平相适应，符合县情的生态保护补偿机制基本建立，促进形成绿色 生产方式和生活方式。二、重点任务（一）森林。建立健全公益林补偿标准动态调整机制和市场补偿引导 政策，逐步统一同一事权等级公益林补偿标准。实现县级财政地方公益林 补偿范围明显增加，完善以政府购买服务为主的公益林管护机制。探索生 态效益补偿支持森林集中管护。（县农林局、财政局、发改局负责）（二）水流。在河流源头区、水源涵养区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水土流失重点预 防区和重点治理区、重要蓄滞洪区以及具有重要饮用水源或重要生态功能 的湖泊，全面开展生态保护补偿。建立健全降低或减少农业面源污染补偿 机制。全面推行河长制，持续开展重点流域综合治理，推进渭河、漆水河 等河流沿线环境治理，加快实施一批河流水生态修复工程。（县水利局、 环保局、住建局、农林局、财政局、发改局负责）（三）耕地。完善耕地保护补偿制度，健全耕地质量监测体系，建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。对在地下 水漏斗区、生态脆弱区、自然资源限制区等实施耕地轮作休耕和在重金属 区调整种植结构的农民给予补助。逐步将25度以上陡坡地退出基本农田， 纳入新一轮退耕还林还草补助范围。研究制定鼓励减用化肥农药和施用有 机肥料、低毒生物农药及使用高效施药机械的补偿政策。（县国土局、农 林局、环保局、水利局、财政局、发改局负责）（四）湿地。争取开展国家退耕还湿试点、国家湿地公园建设和重要湿地补偿试点。衔接省市湿地生态效益补偿制度，研究 符合我县发展实际的相关制度。（县农林局、水利局、环保局、住建局、 财政局、国土局、发改局负责）三、保障措施（一）建立多元投入机制。建立县级生态保护补偿资金投入机制，健 全转移支付制度，加大力度支持重点生态功能区和重大生态文明项目建设。 按照中省市部署，完善各类收费基金和资源有偿使用收入征管办法。落实 资源税扩大征收范围政策，推动相关收入用于补偿相关领域。吸引鼓励社 会投资进入生态保护领域。落实用水权、排污权、碳排放权初始分配制度， 积极开展相关市场交易。发展绿色信贷，支持相关企业通过发债或上市融 资，培育发展碳金融及衍生产品业务，继续推进环境污染责任保险工作。（县财政局、发改局会同县国土局、环保局、住建局、水利局、农林局、 地税局、金融办及各镇办社区负责）（二）健全配套制度体系。推进我县“多规合一”，发挥主体功能区 作为国土空间开发保护的基础制度作用。健全自然资源资产产权制度，统 一确权登记自然生态空间，明确生态补偿主体、对象及其服务价值。参考 省、市标准制定完善我县生态保护补偿标准。完善生态环境监测网络，建 设大数据环境管理平台。落实生态保护补偿统计和信息发布制度，推动开 展生态保护补偿效益评估，培育生态服务价值评估机构。跟踪中省市编制 自然资源资产负债表进度，适时启动我县相关工作。深化自然资源及其产 品市场化价格改革，完善用电、用水、用气阶梯价格制度，推进环境污染 第三方治理。加强自然资源用途管制，推进能源、资源按质量分级、梯级 利用。逐步构建生态环境损害赔偿制度。（县发改局、财政局、环保局会 同县国土局、住建局、水利局、农林局、统计局、金融办及各镇办社区负 责）（三）强化重点区域补偿。在重点生态功能区划定并严守生态保护红 线，统筹各类补偿资金，落实国家综合性补偿办法。健全禁止开发区域生 态保护补偿政策。继续实施渭河沿线联防联控。研究制定横向生态补偿办