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全区优化企业纳税服务行动方案
为贯彻落实省委、省政府营商环境提升年和市委、市政府优化营 商环境攻坚战要求，深入推进“放管服”改革，全面优化税收环境， 激发市场主体创业创新活力，特制定《X区优化企业纳税服务行动方 案》。
一、总体要求和目标
以纳税人为中心，以问题为导向，对焦纳税人需求，通过压缩办 税时间，精简涉税资料，简化优惠办理和规范执法行为等改革措施， 让纳税人办税效率更快，办税质量更好，办税费用更省，进一步优化 税收环境，提升服务质量和水平，不断提高纳税人满意度和获得感。
二、牵头协调落实部门：区国税局、区地税局
三、主要措施
（一）压缩纳税人办税时间
1. 为新办纳税人提供“套餐式”服务，一次性办结信息确认、银 行账号报告等多个涉税事项。
2. 全面实现网上申报、小规模纳税人网上申请代开增值税专用发 票、省内跨地市经营的实现网上申请外出经营活动税收管理证明等业 务，大大减轻纳税人的办税负担。
3. 理顺前后台税收业务，实现涉税业务前台统一受理，涉税审批 业务前移至办税服务厅，有效缩减纳税人涉税审批业务的办理时间（X 年X月前实现）。
（二）扩大小规模纳税人自开专用发票范围
按照国家税务总局发布的有关规定，自X年乂月X日起，对于 住宿业、鉴证咨询业、建筑业、工业以及信息传输、软件和信息技术 服务业这7类小规模纳税人，月销售额超过3万元（或季销售额超 过9万元）发生增值税应税行为的，可以通过增值税发票管理新系统 自行开具增值税专用发票，大大节约了部分行业纳税人的办税时间成 本。
（三）持续完善纳税信用评价有关事项
为进一步落实国务院“放管服”改革精神，突出纳税信用在税收 管理中的重要地位，倡导诚信纳税，优化税收环境，按照国家税务总 局的规定，自X年乂月X日起，纳税信用级别由A、B、C、D四级 变更为A、B、M、C、D五级，将新设立企业、全年无生产经营收 入的企业（年度评价指标得分70分以上）以及适用企业所得税核定 征收办法的企业纳入纳税信用评价范围，将这类企业定为M级，扩 展了纳税信用评价范围。对于A、B、C级的增值税一般纳税人取消 增值税发票的认证，对于M级纳税人可以在网上勾选认证专用发票， 不用再前往办税服务厅办理增值税专用发票认证，同时税务机关加大 服务力度，适时进行税收政策和管理规定的辅导。
（四）缩短国地税办税时间
加强国地税合作，联合推行“一人一机双系统单POS ”办税模 式，做到让纳税人“最多跑一次”。同时，国地税联合开展信息比对， 做到国地税统一标准、统一管理，完善信息共享机制，进一步实现纳 税人“进一家门，上一个网，办两家事”。
（五）精简涉税资料报送
实行涉税资料清单管理，清单之外的资料不得要求纳税人报送。 不得要求纳税人报送国家税务总局规定的立即取消报送的资料。对于 逐步取消报送的资料，在与相关部门实现信息共享后，能够及时获得 的有关资料应及时取消报送。同时推行涉税资料电子化，从而减少纳 税人纸质资料的报送。
（六）简化优惠办理
1. 提高政策服务透明度。对税收政策科学分类，拓展互联网站、 微信、微博等发布渠道和形式，进一步提高税收优惠政策透明度。依 托纳税人学堂、税企信息交互平台、电子税务局等渠道，加大税收热 点、重点、难点问题的宣传解读，及时回应纳税人对税收政策确定性 的服务要求。
2. 简化优惠和合同备案。改进各种优惠备案方式，基本实现税收 优惠资料由报送税务机关改为纳税人留存备查，减轻纳税人备案负 担。简化建筑业企业选择简易征收备案事项。
3. 提升出退税办理效率。对出企业实施分类管理，对符合条 件的一类企业在5个工作日内办结;二类企业在10个工作日内办结; 三类企业在15个工作日内办结；四类企业在20个工作日内办结。 并推行出退（免）税无纸化申报。
（七）规范执法行为
加强税收执法监督，开展税务行政执法公示制度、执法全过程记 录制度、重大执法决定法制审核制度试点，保障和监督税务机关有效 履行职责。深入推行税收执法责任制，依托信息化手段，实现对执法 过错行为的事后追责。
四、组织保障
（一）加强组织领导。深化“放管服”改革，优化企业纳税服务 涉及税收的方方面面，切实增强推动改革的使命感和责任感。区国税 局牵头，区地税局要主动沟通，通力合作，定期督查，按照既定路线 图、时间表、任务书，扎实推进各项改革措施落实落地，持续改进企 业纳税服务。
（二）坚持问题导向。要针对纳税人关心的痛点堵点难点问题， 优化审批流程、精简涉税资料、便利申报纳税、规范执法行为。要针 对税率结构不合理、营改增后少数纳税人税负增加等问题，强化辅导、 跟踪问效，提出有利于建筑业、金融业等行为税收政策建议。要充分 发挥社会监督和舆论监督作用，及时解决纳税人反映的各种问题。
（三）密切协作配合。要加强国地税合作，强化征管体制改革， 实行联合汇报、联合部署、联合调研、联合推进，实现基层党建、办 税系统、政策落实、信用管理、风险应对的全方位贯通，形成“一套 标准、一张税网、一个大厅、一致形象”的合作格局，最大程度凝聚 合力。