大学学生公寓突发事件应急预案.docx

林业大学学生公寓突发事件应急预案
—、目的
为了总结我校处理学生公寓各类突发事件的经验和教训，完善突发事件的预警、应急和评估机制，积极探索学生公寓安全稳定工作的长效机制，确保各类突发事件能够得到及
时、妥善的处理，保障学生公寓内全体学生的生命财产安全，创造安全和谐的公寓环境。
指导思想

1、加强学校对学生公寓突发事件应急工作的领导，设立应急预案工作小组，坚持预防为主的方针。
2、完善应对突发事件的预机与应急机制，早发现、早报告、早决策、早处置，做到积极主动、快速响应、果断处置、平稳解决，最大限度地减少损失和避免不良影响。
3、完善应对突发事件工作的评估机制，不断提高学校应对学生公寓突发事件的决策水平和处理能力。
三、适用范围
在学生公寓内突然发生的并造成学生伤亡以及其它性质特别严重、影响特别重大的突发事件，预案主要针对以下四类突发性事件：
1、个体事件（如自（残）杀、走失、治安事件等）
2、公共事件（如火灾、爆炸、传染性疾病等）
3、聚集事件（如因国内外重大事件、公共事件、个体事件或利益冲突等引发的聚集、游行等）
4、自然灾害（如地震等）
四、主要构成
1、预机
预机是妥善处理学生公寓内突发事件的基础。
其功能是：通过健全的组织机构建设与及时有效的信息沟通，使学校有关领导能在事件突发的第一时间准确掌握情况，及时形成判断，确定应急机制启动的等级；日常工作中，对所积累的信息进行综合分析，并结合专题调研，形成对稳定形势的基本预测，适时地对影响稳定的因素作出判断，从而采取相应措施。
2、应急机制
应急机制是妥善处理学生公寓内突发事件的关键。
其功能是：根据预机给出的警报，及时反应，通过组织构建、决策实施、信息发布、督导检查等工作进行应急处置。应急机制分一般和紧急两种机制，一般应急机制由学生公寓突发事件应急处置工作小组工作人员对事情进行处理，稍后上报学生公寓突发事件应急处置领导小组。紧急应急机制由学生公寓突发事件应急处置工作小组工作人员第一时间内赶到现场，立刻上报学生公寓突发事件应急处置领导小组，
并协助公安、卫生等部门及时对事件进行处理，避免事态扩大。
3、评估机制
评估机制是检验学生公寓内突发事件应急处理效果，不断完善预案的保证。
其功能是：运用科学的评估方法，对预案执行情况和执行结果进行评估，做出奖励处罚决定；总结经验和教训，完善和改进应急预案。
五、学生公寓突发事件应急预案流程
(一) 机构设置
(1) 学校常设学生公寓突发事件应急领导小组，校委与行政领导各1人以及各学院及职能部门负责人固定成员，相关校领导作为专项成员。
(2) 学校设置学生公寓突发事件应急处置工作小组，成员由政办公室、学生处、研究生工作部、保护部、应急指挥中心、总务处、校医院、校团委、后勤服务总公司、各学院团委等部门相关工作人员组成。学生公寓突发事件应急处置工作小组挂靠在学生公寓管理办公室。
(二) 信息网络
1、建立以宿舍为单位的信息传送网络，由各学院团委将学生在公寓的动态上报至学生公寓管理办公室，学生公寓管理办公室将公寓状况上报至学生处、保护处及各学院。
2、建立以班级为单位的信息传送网络，班主任、公寓辅导员将学生动态上报至各学院，各学院将学生动态上报至学生处和保护处。
3、建立以学生社团为单位的信息传送网络，由校学生会将学生动态上报至校团委，逐级报送。
（三）日常防控
1、学生公寓管理办公室负责对班主任和专职辅导员进行相关业务素质培训，提高其应对突发事件的反应能力。
2、学生公寓自律管理委员会对学生公寓公共区域内安全状况进行全面巡视，每天上报。
3、学生公寓管理办公室利用学校内各种宣传媒体加大宣传力度，增强学生的自我安全防范意识及逃生自救能力。
4、各学院加强对学生的思想教育，最大限度地避免学生因精神问题而导致意外紧急情况的发生，如有问题，须及时上报学生处。
5、学校对各部门的防控工作进行定期和不定期进行检查，并提出限期整改意见。
6、举行重大活动或遇重大事件发生期间时，学生公寓突发事件应急处置工作小组中各单位应安排相关人员值班。
学生公寓服务中心突发事件应急预案
无论安全防范措施多么周密，偶然因素始终很多，有意无意之间都有可能导致事故发生。为了有效预防和减少、及时控制和妥善处理在我校发生的各类突发事件，提高快速反应能力和应急处置能力里，切实保障广大师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学科研秩序，特制定本预案。
—、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实上级有关部门关于切实做好学生公寓各项安全防范工作要求，加强领导，精心组织，周密安排，及时有效处理特大事故，力争把人员伤亡和财产损失降到最低程度，全力组织恢复正常教学秩序，保证教育教学工作正常进行。
二、预防为主，防范结合
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”水火无情，任何抱有侥幸心理的做法都是错误的，只有未雨绸缪，采取有效的防范措施才能防患于未然°XX大学非常重视学生公寓安全防范工作，详见第一部分《学生公寓安全管理体系》。
三、组织领导
成立XX大学公寓服务中心安全突发事故应急领导小组，各学生公寓园区区设立安全防范小组，明确分工。
（一）应急领导小组组成
组长：主管领导
副组长：公寓中心经理
成员：公寓中心经理助理、各学生园区主任
（二）应急领导小组主要职责
1. 负责中心各项安全防范工作，做好公寓安全工作的组织协调。
2. 制定中心安全管理制度，开展员工安全教育及技能培训。
3. 加强对各区安全防范小组的领导，听取安全防范小组的安全意见和建议。
4. 经常督促各区排查不安全因素，及时上报，监督检查各区安全防范措施的落实情况，提出整改方案，并督促实施。
5. 确保消防设施和器材的完好与存放，坚持定期维修。
6. 面对突发安全事故，按照重大安全事故处理流程，果断采取措施，做好事故抢险救援，确保学生生命财产安全。
（三）各学生公寓园区安全防范工作小组主要职责
1. 所有成员必须熟悉各项安全管理规定和消防知识，熟练掌握消防器材的使用及养护方法，做到“四懂、四会、五熟悉”（四懂：一懂本岗位的火灾危险性，二懂预防火灾的措施，三懂灭火的方法，四懂自救的方法；四会：一会报警，二会使用灭火器，三会扑救初起火灾，四会逃生、自救；五熟悉：一熟悉防火责任人，二熟悉专职防火员，三熟悉消防组织，四熟悉消防器材的性能，五熟悉火险隐患
2. 遵守消防规章制度，经常开展防火安全宣传，严格管
理消防设施，定期检查，发现漏洞及时整改。
3. 坚持门卫制度，严格盘查早出、晚归学生及外来人员，做好来客登记、出入物品登记。
4. 坚持对宿舍的防火安全检查，收缴违章用电、用火物品，做好检查记录，对违规学生进行批评教育，并上报违规学生的情况。
5. 做好本园区的防火防盗教育，向学生明确标示意外事故安全逃生通道，保证楼道内安全畅通,安全门可随时打开。
6. 增强责任心，提高警惕性，遇有侵扰滋事、偷盗和破公物等活动要勇于斗争，妥善保护好现场，并及时向中心领导及有关部门报告。
7. 熟悉中心重大安全事故处理流程，面对发生的意外安全事故要冷静、沉着，按照流程规定，果断采取措施，协助有关部门处理好突发事件，确保学生的生命财产安全。
8. 各园区安全第一责任人为园区负责人，直接责任人为各公寓管理员。
四、建立相互协作机制，所有人员既有分工又有协作,既要能做到防范于未然，又要能做到抢险迅速、及时、到位。
工业大学学生公寓突发事件应急处置预案
—、总则
1、为使学生公寓能够及时、有序、高效地应付和处理可
能发生的突发事件，保证广大师生员工的生命安全和财产安全，尽最大可能避免和降低突发事件造成的损失，化危机为转机，依据有关法律法规和教育关于学校突发事件处置与应急预案的精神，制定本应急预案。
2、树立“以人为本，生命第一”的思想，公寓中心，在一旦突发事件发生时，能确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有序应对。
二、适用范围
本预案中突发性事件指学生公寓内突然发生的不可预料的严重危害师生安全，影响学校正常教育秩序，以及会造成一定社会影响的事件。具体包括：
1、火灾事故；
2、学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故；
3、学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的聚集食物中毒事故；
4、来自校内外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事件；
5、感染性或季节性、暴发性疾病等公共卫生事件；
6、由各种原因发生的师生员工出走、自伤、自虐、自（残）杀事件；
7、学生公寓财产被盗事件；
8、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；
9、在校学生刑事犯罪事件；
10、其它自然或人为的突发恶性事件。
三、突发事件的处理
1、突发事件的处理必须严格遵循“以人为本，生命第一”的原则，组织自身力量并迅速请求社会有关方面快速开展各项救援工作，把损失降低到最低限度。
2、突发事件发生后，有关当事人必须在事发的第一时间向公寓部门负责人报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况以及采取措施情况、进展和下步打算等。部门负责人再根据突发事件的等级向上级领导和有关部门报告，必要时，在第一时间赶到事发现场，立即指挥启动学生公寓突发事件处理应急预案，按应急预案确定的相关人员职责开展工作。
3、突发事件发生后，必须根据其性质因时、因地、因人制宜地妥善加以处理。如公寓内发生聚集食物中毒，除及时向上级领导报告外，还需再取样本（如呕吐物等），保护现场，掌握第一手资料，并进行对症的应急处理，及时向疾控中心报告；如有流行性传染病发生，马上对有关人员进行隔离，在做好个人防护的同时，对公寓内部进行消毒，既要向上级领导汇报，又要通知家长。在碰到火灾、交通事故等突发事件时，更要沉着冷静，决定采取相应措施，除组织抢救疏散外，要及时向消防、交警等有关单位报告，把损失减少到最低限度。
4、突发事件的事态发展基本控制后，应调查清楚事件发生的原因、经过、相关责任，认定事件性质，形成调查报告，并对事件提出处理意见和整改措施。
四、突发事件的预防
1、公寓全体员工要有“防范于未然”的思想意识，严格遵守学校的安全工作制度，及时妥善处理公寓中可能发生的偶发事件，把不安全的隐患消灭在萌芽状态。
2、每学期开学前，公寓中心负责对苑区宿舍进行全面检查，发现危房及时报告，妥善处理。
3、切实执行《学校安全卫生工作条例》，加大教育的宣传力度，利用黑板报、宣传窗等形式，广泛开展预防知识宣教教育，及时印发教育资料，增强师生员工的公共安全意识和自我保护能力。
4、经常邀请交警、消防人员等来校为公寓员工作交通安全、消防知识、法律知识讲座。
5、规范门卫值勤制度，严格进出人员登记。
6、加强节假日值班制度。
五、常用报警电话:XX （校保护处）
六、责任追究
1、公寓中心人员违反本预案有关规定要求导致突发事件处理受到影响或者导致事态扩大，给相关责任人及其主管人员以相应的处分。
有下列情况之一的，从重处分。
（1）突发事件接报者未按规定及时上报相关领导，导致事件处理受影响的；
（2）相关人员后勤保障不力，延误突发事件处理时机的;
（3）相关人员向上级部门报告事件信息未经领导审签，导致错报、漏报，造成不良影响的；
（4）相关人员未及时履行本预案规定的职责，导致事态扩大的。
2、有下列情形之一的，对相关责任人以相应的处分。
（1）因管理混乱、安全事故预防措施不落实，导致突发事件发生，并造成严重影响的；
（2）突发事件发生后，不及时采取救援措施导致损害扩大的；
（3）相关当事人未及时报告突发事件，导致处理时机延迟的；
（4）拒绝、阻挠事件调查，或者提供虚假情况，隐瞒事实真相的。
3、违反本预案规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任
七、各类应急预案
（一）XX工业大学学生公寓消防应急疏散预案
学生公寓全体员工要具备高度的防火意识，坚持经常性的检查，并且要牢记火警电话：119。
（1）如发生火灾时，管理值班人员迅速打开楼幢所有消防通道立即赶赴现场，查明火情向上级报告，视火势程度拨打119报警，及时通知保护处，学工处。
（2）组织现场人员撤离，切断电源，使用消防器材施救，力争能够有效控制火情，尽量把火灾消灭在萌芽状态。如发生伤员立即拨打120救护车送医院急救。
（3）迅速组织楼内人员从安全通道有序疏散，撤离火灾现场。同时为即将前来增援的消防部门人员、车辆清除道路障碍、开辟通道，引导其进入有利地形，积极配合消防部门进行扑救。
（4）并组织工作人员对从现场抢救出的物品进行妥善保管，对贵重和危险物品要派专人看管并逐件登记造册，以免重复损坏、丢失。
（二）XXX业大学学生公寓防台抗台强降雨紧急预案
1、公寓中心员工、安全员、值班人员注意收听、记录气象预报，及时做好防范工作，及时发布书面通知。
2、台风前，检查公寓所有设施、设备，进行加固、转移等措施的防范。
3、遇到灾情、险情，及时向学校有关领导、科室汇报。
4、如遇连续暴雨、台风等紧急情况，实行24小时值班，确保师生安全。
5、加强工作人员的宣传，提醒大家离校前切断办公室所有电器的电源，关好门窗，做好暴风雨天气的用电安全、防风防潮、高空坠物等的防范工作，高档贵重设备做好防潮防湿的防护工作，以顺利渡过台风期。
6、利用黑板报、橱窗及时做好学生的宣传和教育。
7、公寓值班人员加强台风期的校园巡逻，如发现问题，在第一时间向负责安全的学校领导汇报。
8、台风过后及时清理公寓区域的卫生，确保学生安全顺利地入住，环境整洁。
（三）XXH业大学学生公寓人身伤害（危急病人）应急预案
1、学生公寓内发生伤害事故或者发生水痘、流行性腮腺炎、急性结膜炎（红眼病）等传染性疾病流行事件，的，工作人员应立即组织将其送至校医室或通知校医前来处理；校医不在或情形比较严重的，应立即向学院、学工处或校领导汇报并视情况送医院急救。骨折或病情较严重的，须通知120急救中心专业人员前来搬运救治。
2、如需送医院的，工作人员应及时通知学院、学工处，交由学院组织送至，并及时通知当事人父母或其他监护人到医院看护。相关场所（宿舍、活动室等）应立即停止使用并及时通知校医院做好消毒工作。
3、发生重大伤害事故的，公寓中心应及时向学校上级部门汇报。
4、发生人员触电事故时，立即切断电源，拨打120报警，同时将伤者仰卧，组织人工急救。
5、如发生打架斗殴等情况，立即报告有关学院和保护处，拨打110报警，制止暴力行动，说服教育，平息事态，调查取证，妥善处理。
（四）XXX业大学学生公寓治安应急预案
1、发生盗窃，保护现场，立即向保护处报警，封锁通道，排查可疑人员。
2、发生水管爆裂等突发事故，当事人及第一发现人应立即关闭阀门，并及时向维修部门和上级部门。后勤服务部门应立即组织抢修。情况危急时，工作人员应按预定路线将学生安全有序地撤离至安全区域。
3、如遇暴雪、冰封天气，值班员、保洁员及公寓其他管理人员应及时组织清扫公寓管辖范围内的道路积雪，做好安全防护工作。
4、公寓苑区内施工，应以安全第一为原则。施工单位应使用符合安全规范的仪器设备并做好防护工作；公寓中心要加强安全巡视。如发生突发安全事故，公寓中心应及时联系
施工单位并上报上级领导。
5、如遇校外人员冲击学校正常教学秩序，值班人员及在现场的公寓中心工作人员应及时做好疏导劝解工作；情况严重的，应立即向学校保护处汇报或向公安报案；必要时，要进行现场摄像和拍照。
6、其它突发事件的处理，本着及时、有效、规范的原则，认真处理。
（五）XX工业大学学生公寓XX紧急事故（地震、火灾）疏散预案
一. 责任人：公寓中心苑区责任人、当班值班人员。
二. 责任人职责：
1、责任人对所属责任负总责。
2、责任人要对公寓楼安全疏散技术作学习和宣传。
3、责任人要全面贯彻公寓应急预案。
4、责任人要熟悉、防范措施和器材位置及使用。
5、责任人要熟悉紧急疏散路线，并组织好紧急疏散。
6、责任人及时发现和排除区内的安全隐患。
7、责任人要将隐患、问题和困难及时上报有关领导。
8、责任人要在第一时间及时向有关领导汇报。
三. 一旦发生紧急事故的应急方法
1、立即启动应急方案
2、责任人与当班值班人员指挥学生疏散
3、在第一时间上报集团领导和上级有关部门。
4、应急小分队成员对受伤师生进行自救或送往医院救治。