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零基准预算制度
零基准预算的产生
零基准预算又被称做ZBB,即Zero-Base-Budgeting的略称。这个名符其实的零基准预算的构想，起初诞生于美国。1970年，总公司在美国的德州仪器公司（TI公司）首先开发这个零基准预算的方法。
当时TI公司在IC界处于不利的情况，被迫入苦境。为突破当时的情况，提出零基准预算为政策。一经实施后，TI公司尽管出售减少，却成功地降低了成本，因而产生了大幅度的利润而渡过了公司建立以来的危机。
当时的乔治亚州州长，即日后的吉米•卡特前总统，注意到这种效果。于是，在1971年将其导入乔治亚州，借此机会而推展到整个美国国内。
而这个无意间与卡特前总统同时诞生的预算形式，在1978年被导入联邦政府后，日本也开始注意了。
零基准预算的含义
ZBB是Zero-Base-Budgeting的略称，如果说得更正确些，应该是Zero-Base Planning and Budgeting System 的略称。
也就是说，零基准预算就是在零基准上的业务计划及预算形式。
此处最重要的可能就是零基准这句话的意思了。零基准，就是从白纸状态开始，希望能打破预算，也可能说是从什么都没有的状态出发的意思。
零基准预算在公司的预算编成中，须重新评估公司里各种业务的目的，去除已经不要的业务，找出眼前公司真正一定开展的业务。然后，就这些业务对公司
的重要度编出顺序，再从优先顺位高的业务开始，从已定财源的范围内拨出预算以开展业务的作法。
零基准预算的操作形式
零基准预算的开展形式，大致上分为以下3个顺序开展。
1. 各别业务计划表的制作
就预算设定对象的各个业务个案，制作成记载其目的、预测中的效果及必要花费等的各别业务计划表。
2. 设定各别业务计划表的优先顺序
在此处，对于制作好的各别业务计划表，先由经营上的观点来设定优先度，再依其顺序开展。
各别业务计划的采纳
从编好优先顺序的各别业务计划表中优先度高的开始，开展其各别必要花费的累积，最后所采纳的业务计划是总值契合利益计划所要求的预算范围者。