农贸市场建设项目可研报告.docx

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章总论项目背景项目必要性和可行性分析 市场建设目标、思路和原则 建设方案和内容公用设施工程投资估算和资金筹措项目实施进度计划项目组织管理环境保护和安全防护 结论第一章总论1.1项目概述项目名称：师宗县龙庆乡黑尔农贸市场项目承办单位：师宗县龙庆乡黑尔村委会1. 1. 3项目负责人：建设规模：市场建设规划占地面积240平方米, 其中建房占地132平方米，农贸市场摊位46平方米， 人行通道44平方米，公共卫生厕所120平方米，绿化面 积1080平方米，排水沟6平方米。项目建设总投资6万元。工程项目建设内容：1. 征地240平方米；2. 新建交易摊位46平方米；2. 新建商铺和房屋132平方米；3. 硬化市场道路44平方米；4. 新建市场绿化带12平方米；5. 新建占地面积120平方米的公共卫生厕所1个；6. 新修排水沟6平方米，完善污水、垃圾处理系统。建设地点：本项目建设地点为师宗县龙庆乡黑尔 村委会大寨村大桥处。建设性质及实施计划：本工程为新建项目，工程 计划于2013年5月开始实施，2014年12月正式运行使用。资金来源：项目总投资6万元，省级补助3 万元，市级补助2万元，县、乡筹措1万元。第二章项目背景2.1师宗县龙庆乡农贸市场发展现状随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实 施，在各级政府的政策引导及资金扶持下，我国农产品流通 设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城镇 农贸市场为基础，直销配送和联销超市为保持，产区、销区、 集散地市场相结合的市场体系和流通格局。但目前，我乡农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全 适应农业生产发展需要，主要表现在：全乡仅有一个集镇市 场，受地形限制，改扩建难度大，容量太小，商贸流通设施 相对滞后；并且，现有市场建设缺乏统一规划，功能不完善， 加之没有完善的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能 力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，商贸流通组 织化程度较低，严重制约着全乡市场发展和农产品流通。师宗县龙庆乡黑尔农贸市场建设可以缓解集镇市场商 贸流通压力扩大市场货物吞吐量，吸引更多经商者到龙庆 经商，拉动市场经济发展；也可以带动全乡调整产业结构， 培育具有市场竞争力的特色优势产业，拓展就业渠道，促进 群众增收；也可以促进当地群众与外界交流，进一步解放思 想，大幅提高增收致富能力，促进经济社会全面发展。2.2项目的提出黑尔村民委员会位于龙庆乡南部，是一个纯壮族村委会， 属于低热谷槽区，距乡政府所在地17公里，全村委会辖大平 寨、小平寨、石头寨、大寨、田心、雨灯寨、新寨、雨龙、观 花寨、中寨、甘田、法蒙、飞塘、洞拉14个村小组776户，42人。有耕地面积3189亩，其中水田有20亩，人均有 耕地不足1亩，群众经济收入主要是靠养殖和种植业，水稻是 主要的粮食作物，也是黑尔群众重要的经济来源。24年以来， 云鹏水电站、黑尔水电站相继建成后，文山丘北、红河泸西 的人流、物流和信息流明显增多。但是，龙庆乡现有集镇市 场受地形限制已无法迅速改扩建，不能完全满足群众商贸流 通需求，严重制约全乡市场经济发展。为此，乡党委政府多 次到黑尔村委会召开群众会议，决定在大寨大桥处新建农贸 市场1个。第三章 项目必要性和可行性分析3.1可行性研究的依据和范围编制依据1、国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参 数（第三版）；2、省发改委关于编制农产品流通设施建设规划的通 知；3、师宗2010年“十二五”发展规划纲要；4、项目建设单位提供的有关基础材料。3 1. 2研究工作的范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要 求，重点研究以下内容：1、分析研究项目的产业政策，市场导向，投资环境和可 行性；2、项目建设的资源环境，社会和实施配套条件；3、确定项目的建设内容，建设规模和实施方案；4、估算项目建设投资和安排资金作用计划；5、计算和评价项目的经济效益。3.2项目建设的必要性符合国家“十二五”规划关于加快现代化农产品 交易市场建设的要求国家“十二五”规划纲要中再次提出要进一步加快农产 品流通设施建设。农产品流通设施农产品流通的载体，是连 接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础 设施建设的重要组成部分。因此，加快农产品流通设施建设， 实现农产品流通的现代化，对发展农村经济，增加农民收入， 扩大就业，开拓农村市场，提高农业产业化经营水平，具有 十分重要的意义。农村经济发展的需要长期以来，农业生产是黑尔村委会的主要经济来源，群 众依靠种植和销售优质水稻等农特产品来增收致富。但该村 委会距龙庆乡集镇市场较远，而本地又缺乏农贸市场，农产 品流通渠道狭窄，导致销售困难，价格波动较大，优质水稻、 黑尔糯米及民族文化工艺品等特色产品难以打开市场，不能 形成规模化和产业化，严重制约着黑尔乃至全乡的产业结构 调整和经济发展进程。因此，在黑尔建设农贸市场对全乡农 业经济发展具有重要影响，可以促进商贸流通，引领产业结 构调整，推动农业产业化，增加农民收入。3.2. 3顺应了群众的消费需求黑尔村民委员会位于龙庆乡南部，是一个纯壮族村委会， 属于低热谷槽区，距乡政府所在地17公里，全村委会辖大平 寨、小平寨、石头寨、大寨、田心、雨灯寨、新寨、雨龙、观 花寨、中寨、甘田、法蒙、飞塘、洞拉14个村小组776户， 42人。有耕地面积3189亩，其中水田有20亩，人均有 耕地不足1亩，群众经济收入主要是靠养殖和种植业，水稻是 主要的粮食作物，也是黑尔群众重要的经济来源。24年以来， 云鹏水电站、黑尔水电站相继建成后，文山丘北、红河泸西 的人流明显增多，对消费品的需求量也相应增加，而现有集 镇市场受地形限制不能扩建，给群众消费带来了极大的不 便。因此，在黑尔建设农贸市场势在必行。3. 3项目建设的可行性(1) 农贸市场选址于黑尔村委会大寨大桥处，地势平 坦，地质结构稳定，可开发利用的土地资源丰富；并且，水 资源丰富，水质较好，可以为市场建设和运作提供充足的水 源保障(2) 大寨村地处龙庆通往泸西、邱柏的公路旁，是交 通枢纽，道路交通方便，市场辐射面广，为市场开发提供了 广阔的空间。3. 4可行性研究报告的主要结论本市场作为农贸综合交易市场符合国家及云南省产业 政策，对本乡、县及相邻各县、乡的经济和社会发展来说是 急需的，从地缘条件来看是优越的；该项目选址科学、规划 合理、起点高、规模大、服务配套、管理规范，建成后将促 进当地商贸流通，增加就业岗位，优化产业结构，提高居民 生活质量，维护社会稳定，推动全乡各项事业快速发展。第四章市场建设目标、思路和原则4.1建设目标用两年时间，在龙庆乡黑尔村委会建设一个规划合理、 设施完备、功能齐全、管理规范、环境优美的农贸综合交易 市场。通过本项目建设，方便本乡及周边乡镇农民进入市场 参与交易，通过市场机制吸引外地货源，同时建立信息平台， 形成一个对外的信息窗，为政府宏观调控提供依据，形成以 本市场为中心，以县乡为躯干，以中小型农贸集市为网点的 格局，达到发展一方市场，带动多个产业，繁荣一方经济， 富裕一方群众的目的。4.2建设思路抓住国家西部大开发的有利时机，充分发挥地方优势， 在统一规划、合理布局的前理下，以市场为导向，建设一个 设施完备、功能齐全、布局合理、管理先进、大规模、高起 点的以农产品集散为主的农贸市场。同时，市场建设要按照 总体规划、分期实施、设施配套、功能齐全、规范管理的思 路，根据阶段发展需要，分期建设分期营业。4. 3建设原则坚持政府引导、村委会主体的原则。政府将在宣 传动员、政策引导、资金补助、组织领导、建设保障等方面 加以引导支持，确保建设工作有效开展。黑尔村委会充分发 挥主体作用，主动参与项目的规划、建设和管理等工作，走 可持续发展道路。坚持因地制宜，科学规划的原则。多方调查研究，结合建设地实际，高起点做好规划，逐步实施，整体推进。坚持整合资源，突出重点的原则。按照“统一规 划、集中实用、渠道不变、各负其责、优势互补、形成合力” 的原则，整合项目资金，强力推进农贸市场建设工作，发挥 综合效益。第五章建设方案和内容5.1市场布局原则结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远 发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整 齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、 经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环 境。5.2项目建设总体方案龙庆乡黑尔农贸综合交易市场的建设选择在黑尔村委 会大寨村，沿河流建设，充分利用土地资源；市场内道路、 商铺、摊位等设施严格按照现代化农贸市场建设标准建设。5. 3项目基本建设内容1. 征地240平方米；2. 新建交易摊位46平方米；2. 新建商铺和房屋132平方米；3. 硬化市场道路44平方米；4. 新建市场绿化带12平方米；5. 新建占地面积120平方米的公共卫生厕所1个；6. 新修排水沟6平方米，完善污水、垃圾处理系统。第六章公用设施工程6. 1低压配电系统380/2V中性点直接接地系统。照明及电力设备共用共 同变压器，只在主线上分开，同时事故照明与正常用电线路 分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆 式供电。6.2供水系统在农贸市场中新建2立方米蓄水池1个，从大寨安装 饮水管道引水至蓄水池，然后安装输水管道和入户管道。第七章投资估算和资金筹措7.1投资估算估算依据（1）建筑工程根据项目的建设内容和工程量，按照师 宗县建筑工程单位估算指标、国家相关综合定额和市场建设 场址地质情况等进行测算。（2）主要设备价格以生产企业报价为依据，并参考市 场现行价格进行估算。固定资产投资估算项目固定资产投资为6万元。（详见固定资产投 资估算表）项目面积 （平方米）投资单价（元）投资总价（万 元）征地24040房屋建设132432道路441绿化1210公共厕所12010排水沟68合计62、资金筹措项目总投资6万元，其中：省级补助3万元，市级 补助2万元，县、乡筹措1万元。第八章 项目实施进度计划81实施计划安排原则1、根据项目现阶段具备的建设条件按照基本建设程 序结合各步骤（阶段）间相互衔接关系，预测其组织协调、 财、物等各因素及其变动的可能性，研究、规划可实现的较 短的建设工期计划。2、在具体进度安排时，应考虑项目前期各项条件的落 实情况，如项目建设选址、规划、征地、资金到位等，科学 合理地安排各个工程环节的实施进度，缩短建设工期，合理 使用资金，控制工程成本，促使项目早日建成，更好地发挥 应有的效益。3、根据项目的建设规模及当地的气候特征，尽量避免 雨季施工，考虑其总体建设期为两年。4、在综合协调，把握项目整体建设的基础上，要确保 市场进度各环节前后衔接，保质保量建设工程质量达到国家 规范要求的标准。5、本工程建设对参与履行项目的供货、设计、施工、 监理等单位均要进行必要的资格审查，通过招投标方式，优 选经验丰富、社会信誉好、优良品率高的单位参加本工程的 建设。8. 2项目实施阶段本项目实施阶段包括项目调研、申报立项、可研报告编 制、审批、施工图设计、项目招投标、工程施工、试运行、 正式运行九个阶段。根据项目实施计划安排，上述各阶段之间存在交叉并行 的关系。8. 3进度安排根据上述原则和各阶段划分的具体情况，进行项目建设 的实施进度计划安排，考虑市场滚动发展，计划用两年的时 间建成综合交易市场建设，用一个月的时间完成施工图设 计。第九章项目组织管理9.1项目管理管理原则农贸市场建成交由市场建设办公室管理，实行独立核 算、自主经营、自负盈亏，并承担项目的资金投放、工程建 设、经营管理等责任。采取先进的劳动组织形式，以科学合理的调整人员结构 和使用劳动力，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证市场经营正常进行，提高经 济效益。管理机构1、机构设置根据项目管理原则，结合实际需要，市场实行主任负责 制，管理机构组织形式采取直线职能式结构形式。按照精筒、高效的原则，本市场下设主任、副主任各1 名、会计人员1人、检疫、检测中心2个，环卫中心1个。各职能机构在办公室指导下具体执行各自承担的任务 和工作。2、各部门职能（1）办公室：接受主任领导，负责日常的具体事务管 理和办公业务、人员管理、对外联络，协调各部门之间的工 作。（2）财务人员：接受办公室主任领导，负责项目建设 的资金计划、资金安排、资金管理和日常财务工作，市场投 运后生产经营的财务管理等。（3）检疫、检测中心：负责市场所经营产品的检测检 疫工作。（4）环卫中心：负责市场卫生清扫和绿化带管理工作。9. 2项目实施管理措施组织措施：项目主管部门要对项目进行指挥、协调、组 织和领导工作，项目财务实行独立核算。项目在具体实施过 程中采取承包方式，实行目标责任制。技术措施：对市场工程建设中专业性较强，技术含量较高的设施建设，要定期派出技术人员现场指导和监督。9. 3劳动定员和培训劳动定员依据合理分工协作，使每一个员工有足够工作量的原则 及因事责人定岗设人原则配备人员，本市场总定员15人， 其中管理人员6人，员工7人，临时工2人，详见劳动定员 表 9-3-1。劳动定员表表9-3-1单位：人序号职务及部门管理人员数员工合计1主任112副主任113办公室224财务室115检疫、检测中心1346环卫中心1237合计4812劳动力来源和培训本市场用工实行动态管理，末位淘汰制，均面向社会招聘，对下岗工人可优先。9.4项目资金管理本项目建设对国家投入资金设立专门帐户，接受主管部 门监督管理。要求专款专用，专项决算。第十章环境保护和安全防护10. 1环境保护农贸综合交易市场周围不存在重工业生产企业，无任何 重金属污染和水污染，环境较好；该项目的排污系统规划科 学，运行中的污水排放不会造成河流污染。并且，在交易日 结束后都得及时清扫，垃圾统一处理，对周围环境影响不大。10.2 .劳动保护由于市场经营的特殊性，从业人员多，客流量大、车辆 多，而且来源广、流动性大，市场管理难度大。困此要求市 场管理者与社会各界密切配合，为经营者的日常生活，人身 安全等诸多方面提供保障。10. 3安全防护综合交易市场属大型公共设施，是人员、商品的重要集 散地，人员混杂，是刑事犯罪的易发、多发区域，市场的安 全保卫工作不仅关系到市场的正常运行，同时也直接关系到 广大经营者和消费者的生命财产安全。市场管理机构要积极 配合公安部门依法打击违法违规行为，消除市场内可能发生 的隐患。第十一章结论项目的建设对当地经济发展将起到桥梁和纽带作用，可 以突出市场的导向作用，使生产向流通拓展，流通向生产延 伸，有利于当地农村产业结构的调整和农区种植业、养殖业 的发展，符合国家产业政策，有比较广阔的发展前景，而且 项目的实施可以了为师宗县的建设起到恰遗补缺的作用，可 以丰富县市民的“菜篮子”。研究分析表明，该项目的建设条件较好，在正常经营条 件下，各项经济效益指标良好，项目是可行的。