春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案.doc

春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案 为做好全区2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，依据xx市燃放烟花爆竹管理条例以下简称条例和xx市人民政府办公厅关于印发xx市2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知x办发2021x号精神，结合我区实际，特制定本方案。一、职责分工一区政府组织机构和职责为强化燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导，区政府成立燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组以下简称领导小组，由区政府副区长、区公安局局长张树金任组长，区政府办公室副主任郭清荣任副组长，区公安局、区人武部、区委宣扬部、区监察局、区安监局、区工商局、区供销社、区政府法治办、区教委、区交委、区城乡建委、区市政园林局、区商务局、区经济信息委、区质监局、区财政局、区卫生计生委、区林业局、区文化委、区民政局、区国土房管局、区环保局、区消防支队等部门为成员单位。领导小组下设办公室以下简称区燃放办在区公安局，由区政府办公室副主任郭清荣任办公室主任；区公安局副局长雷勇任办公室常务副主任，区安监局副局长巫正洪、区供销社副主任吴光学任副主任。领导小组负责全区燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；布暑、协调各镇街、区政府各工作部门和有关单位开展燃放烟花爆竹管理工作；研究解决燃放烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。区燃放办负责制订全区燃放烟花爆竹安全管理工作方案；催促各镇街、区政府各工作部门和有关单位切实履行监管职责；组织、协调有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理宣扬教育工作；催促有关职能部门查处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；组织开展打非工作；落实区政府和领导小组交办的其他工作。二部门职责依据条例规定和职责分工，相关职能部门应认真制订具体工作方案，各司其职、各负其责、互相配合，对烟花爆竹生产、运输、经营、储存、燃放等环节执行全程安全监管工作。区公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定烟花爆竹品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。区安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售点遵守销售许可规定的状况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合我市公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营、储存烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故；催促指导加油气站和化学危险品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。区供销社：负责做好全区烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；催促经营单位严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。区工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。区质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监管，做好烟花爆竹产品质量的抽检，依法查处不合格烟花爆竹产品。区交委：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸人员、押运员资质的监督管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为；催促客运单位强化对车站及客运车辆的安全检查，防止旅客携带烟花爆竹搭乘客运车辆。区市政园林局：负责组织市政设施维护，催促天燃气及下水道、化粪池维护管理单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。区商务局：负责组织指导商场、市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。区经济信息委：负责联系和协调移动、联通、电信等通信公司，利用其通信平台向用户发送安全燃放烟花爆竹提示短信。组织指导供电、供气部门对输电设施、气站及输气管道等开展安全隐患排查，落实安全守护措施。区委宣扬部：负责制订全区燃放烟花爆竹安全教育宣扬工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理宣扬。区教委：负责组织开展全区中小学生安全知识宣扬教育；组织指导有关单位对中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。区城乡建委：负责对全区建筑工地外来务工人员开展宣扬教育，落实建筑施工场所的安全防范措施。区卫生计生委：负责制定全区伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡状况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。区环保局：负责大气环境质量监测，公布大气环境污染预警。区人武部：负责驻璧部队人员的宣扬教育；催促和指导驻璧部队强化军事禁区和重要军事设施的看护。区消防支队：负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾状况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。区林业局、区民政局、区国土房管局、区文化委、xx供电公司、xx天燃气公司等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、敬老院、文物保护单位、物业小区、输变电设施、燃气设施等禁放区域的看护。催促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。三各街道办事处、镇人民政府职责按照属地原则,各街道办事处、镇人民政府是本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体，各镇街党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。主要负责组织实施本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作，制订工作方案，建立组织机构，落实工作人员和工作经费，搞好动员布暑；组织催促辖区有关单位和部门按照条例规定，认真履行职责，落实重大危险源监控和重点燃放时段、重点危险源周边巡逻管控等安全防范措施，保证本辖区燃放烟花爆竹安全有序。 二、工作步骤2021年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，从即日起至2月22日结束。第一阶段：制订方案1月中旬。研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案，明确职责和工作任务，落实具体的管控和保证措施。第二阶段：宣扬教育1月上旬至2月下旬。集中进行燃放烟花爆竹安全管理宣扬，营造优良的舆论氛围。第三阶段：检查整治1月上旬至2月下旬。开展综合执法，打击非法生产、运输、经营烟花爆竹行为，查堵烟花爆竹非法流入渠道。第四阶段：全面看护2月上旬至2月下旬。2月7日农历十二月三十日至2月22日农历正月十五日，每日上午7时至次日凌晨1时为同意在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间常年可以燃放区域除外。强化限制燃放区域的安全管理，对禁止燃放烟花爆竹区域场所，特别是重大危险源周边强化巡查守护，保证绝对安全。第五阶段：工作总结2月23日-28日。总结工作，表扬先进。三、工作措施一依法划定禁、限放区域，设立禁放标识1月25日前，由区燃放办牵头按照条例有关规定，科学、合理划定我区禁放、限放区域，并向社会公布。1月30日前，车站、高铁换乘站等交通枢纽，铁路和输变电设施等安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营企业，医疗单位、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃等重点防火区域，文物保护单位、重要军事设施及居民小区化粪池等重点部位的产权或使用单位要完成禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的禁放范围，不得变更统一的禁放标识。二强化宣扬，注重教育区燃放办要以依法、文明、安全燃放烟花为主题，运用各类媒体开展多种形式的宣扬活动，提倡少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气的环保理念。节前以告知禁放区域、公布打非举报 及查处的典型案例为主，节中以倡导安全文明有序燃放为重点，节后以宣扬禁放、回收剩余产品有关规定为重点。1月30日为全区安全燃放烟花爆竹集中宣扬日，各镇街和相关部门要精心组织、严密安排，保证宣扬工作取得实效。三强化经营市场监管，保证市民燃放安全区安监、工商、公安、交通、质监等部门，要保持五项安全监管，即通过生产监管、经营监管、运输监管、车辆监管、品种监管，保证我区烟花爆竹运输、经营的安全，保证市场烟花爆竹的安全供应，为市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹提供质量、品种的安全保证。区安监局要以区安委会办公室名义与区燃放办共同牵头，加大综合协调工作力度。同时，区安监、公安、工商、质监、交通部门，要按照各自职责分工，对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及质量等开展联合监管，并充分发挥协作机制作用，查堵烟花爆竹非法流入。全区限制燃放区烟花爆竹临时零售点的规划、设置工作，由区安监局会同区供销社按照统筹规划、合理布局的原则进行布置，同时，区安监局要在保证市民购买需求的基础上，进一步压减烟花爆竹零售点数量，限制燃放区的临时销售点原则控制在120个以内。2021年春节期间限制燃放区临时零售点同意销售的时间确定为2月7至2月22日从烟花爆竹配送工作2月1日开始。同时，各相关部门、要强化检查，坚决防止临时零售点提前配送和销售。安监、公安、工商等部门要催促、指导烟花爆竹专营公司严格按照市政府制定的标准和要求采购烟花爆竹。区工商局要对所有进入我区烟花爆竹品种开展质量抽检并向社会公示，防止专营单位以质次价廉的品种进行批发竞争。区安监局、区工商局要研究许可、登记联动工作机制，为经营者提供方便、简化的程序。同时，区安监局要组织召开烟花爆竹零售点法人代表及负责人大会进行宣扬教育，强化对零售点的监督检查，全面推行烟花爆竹经营领域强制保险工作，在全区推广烟花爆竹零售点视频监控工作。催促零售经营者遵守限制存放量的有关规定，做好烟花爆竹在零售点储存的安全管理工作。区公安局、区交委要强化对运输环节资质的审查，保证烟花爆竹运输安全。关于举办小型焰火燃放活动的，区公安局要在保证安全的前提下提供政策支持，在符合安全条件的空旷的地点，由专业单位和人员向公众提供燃放服务，做到疏堵结合，切实做到便民、惠民，引导市民依法、文明、安全燃放烟花爆竹。四开展全环节查缴非法工作，防止非法、伪劣、超标烟花爆竹流向市场保持三条战线协同查处，即保持点上缉私售、线上堵私运、面上查私存，从生产企业防止非法烟花爆竹流出，从运输路线防止非法烟花爆竹流入，从储存仓库防止非法烟花爆竹储存，从零售点防止非法烟花爆竹销售。要通过各部门强有力的综合执法，切实落实法定职责，以有效推动各执法部门加大对烟花爆竹违法行为的查处力度，达到五防的目的，即防止企业推销、防止车辆运输、防止仓库储存、防止点销售、防止市民购买，全面挤压非法、伪劣、超标烟花爆竹的市场空间，提升市民燃放烟花爆竹的本质安全。区燃放办要牵头研究建立非法销售烟花爆竹镇街黑名单，并通报相关单位逐一销帐。各执法部门要按照职责分工开展综合执法。区燃放办要公布举报 ，受理举报违法生产、销售、运输烟花爆竹的行为，适时形成举报分析，按照职责分工交有关部门和区燃放办限期核查，并对举报人予以奖励，激励市民积极举报。各执法部门要将收缴的烟花爆竹，及时上交至区公安局指定的罚没烟花爆竹储存仓库，严禁存入不符合安全标准的仓库，并且如实向区燃放办上报入库数量。罚没烟花爆竹由区公安局组织进行集中销毁，严防回流社会。各镇街、各有关部门要明确告知各单位和广大市民，按照有关法律、法规的要求，经过公安机关审批同意，方可举办焰火燃放活动。区文化委、区商务局、区公安局等部门要严厉查处文化娱乐场所内的违法燃放行为，并告知其不得燃放所谓的冷烟花、舞台效果剂等烟花。五组织隐患排查专项行动，为保证春节期间安全创造优良的环境在隐患排查方面，要做到五个坚决,即发现隐患要坚决，整改措施要坚决，复查结果要坚决，逐级反映要坚决，盯住进展要坚决。坚决防止存在隐患没发现，发现隐患不整改，整改不了不上报，上报以后没跟进，一定要将隐患解决在萌芽状态。适时开展可燃物清理和浇湿阻燃专项行动。春节前，区消防支队要报请区防火安全委员会，组织全区开展可燃物清理专项行动；适时采用浇湿阻燃措施，最大限度消除各类安全隐患。强化对烟花爆竹禁放点进行安全隐患排查。各镇街、各行业主管部门对十六类禁放点，要进行全面排查，消除安全隐患，并逐一登记，安装悬挂禁放标志牌，并标明周边禁放安全距离、责任单位及联系方式等内容。十六类禁放点分别为：文物保护单位，车站，油气罐、站等易燃、易爆危险物品储存场所和其他重点消防单位，输、变电设施，医疗机构、中小学校、幼儿园、敬老院，山林、苗圃等重点防火区，重要军事设施，区政府依据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点，依据其他相关法律法规规定禁止明火的区域和场所，广播电视台和报社等重要新闻单位，电信、邮政、金融单位，城市路的桥梁含立交桥、地下通道及地下空间，大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影剧院、商业步行街等人员密集的公共场所及大型停车场，建筑工地，房屋走廊、楼道、屋顶、阳台、窗口，设有外墙外保温材料的建构筑物其中属于重点消防单位的高层建构筑物及其周边60米范围内为禁放区域，其他10层以上或高于24米以上的建构筑物周边30米范围内为禁放区域，消防救援难度大的平房密集区或停放车辆多、燃放空间狭小的居民小区。各镇街及物业、单位等可依照有关规定自行划定禁放区域。六建立烟花爆竹安全管理基层组织互助机制，组织动员广大市民参加秩序维护在秩序维护方面，要组织各方面控制力量，保持五管,即保卫干部管单位、镇街干部管社区、社区管大院、积极分子管楼、物业公司管车场的做法。要通过社会力量及专业部门坚决有力的秩序维护，保证禁放时间和区域禁得住、燃放时段能安全，既保证广大市民的安全燃放，又坚决维护不燃放人的合法权益。各行业主管部门、各镇街及社区，要组织单位内保力量和社会力量，组织竹竿队、扫帚队、劝导队,配备扫帚、竹竿、沙袋、铁锨等简单器具，主动劝阻违规燃放行为，遇有火情，特别是楼平房屋顶等易发生火情点位，第一时间进行扑救。同时，建立协助防范机制，共同开展单位内部和社会面的秩序维护，划定小区内部的可燃放区域，就本居住区域有关燃放烟花爆竹事项依法治定公约，自行组织力量维护燃放秩序，并引导市民自觉遵守。此外，安全员发动强化重点时段燃放秩序的维护，在春节期间重点时段，各行业主管部门要监督、指导行业内的单位，各镇街要积极发动各种社会力量，派出巡逻控制力量，以人员密集的居民区、主要繁华街区、集贸市场、楼平房和禁放点周边为重点，及时查处违法燃放行为，维护燃放秩序。七建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，强化禁放点看护各镇街和行业主管部门、禁放点单位，要明确八个责任,即责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果，抓好责任制的落实，并按照各禁放点周边距离，组织人员落实看护措施。关于禁放点的看护，既要坚决保证没有储存、燃放烟花爆竹，又要保证周边燃放不对其安全构成威胁。各行业主管部门要组织、指导与监督禁放点单位落实看护责任。各镇街要与禁放单位建立联动机制，共同做好控制和防范，坚决落实七项工作,强化对禁放点的看护。一是要在禁放点安全距离内设立统一、永久的禁放标识；二是要严格值班制度，保持应急值班和领导24小时带班制度，并全天候值守，强化巡逻检查，做好应急准备；三是要配齐消防设施，并对各类消防设备进行全面检查，保证完好，成立火灾事故处置队，组织消防灭火演练，要在发现火情的第一时间进行扑救、控制；四是要根除单位内部及周边的杂草，消除枯叶和可燃物，浇湿绿化带，进行阻燃处理；五是要建立协作配合机制，制定应急预案，组织人员劝阻群众，不要在禁放点安全距离内燃放；六是要及时清理禁放点周边烟花爆竹残屑，防止引发火情；七是要组织力量对禁放点周边地区强化看护，防止因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等次生灾害。八将义务处置与专业应急力量相结合，坚决防止灾害性事故的发生在应急处置方面，要做好四个及时,实现六个能够.四个及时即责任单位的及时扑救，周边力量的及时协防，专业力量的及时处置，部门的及时响应。六个能够,即应急状况能够发现，应急力量能够拉动，应急装备能够保证，应急措施能够到位，应急指挥能够有序，应急处置能够有效，保证火灾火情得到及时扑救，防止产生次生灾害事故，同时，保证受伤人员得到及时救治，防止发生群死群伤事故。四、工作要求一强化领导，精心组织各镇街和区政府有关部门、单位要认真落实六个一工作即制订一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会，切实达到四个有标准即工作组织有方案、阶段工作有布暑、安排工作有会议、贯彻过程有督查，保证本辖区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推动。