公司总分包安全管理办法.docx

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总分包安全管理办法 1总则 1.1目的和依据为贯彻落实国家各项安全法律法规以及公司各项安全规章制度，进一步规范总分包安全管理，按照“责任明确、分工协作、严格检查、奖优罚劣”的原则，促使安全生产各项法律、法规、制度在生产中得到贯彻落实，特制定本办法。本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010123号）、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T96-2010 ）及国家、行业现行有关安全生产的其他法律法规和技术规范编制。 1.2适用范围本办法适用于xxxx （以下简称“xx公司”）、厂站（以下简称“各单位”）总分包安全管理。 1.3术语定义总包方：xxxx或各单位。分包方：与总包方签订合同并提供服务的单位。 2职责分工 2.1总包方的安全职责服务项目应发包给具有相应资质的单位，并对分包方资质和条件进行审核，选定分包方之后，对有关材料进行备案。对分包的工程和劳务分包，承包合同中要明确安全权责并签订《安全生产协议》。监督分包方的安全教育、培训、交底、检查等安全管理工作。对违反安全规定，冒险蛮干的分包单位，要勒令停止生产行为。对于在生产服务过程中严重不服从分包单位安全管理、违反国家规定或事故频发的分包单位公司有权给予清退。分包单位有权对公司各单位的违章指挥、违反安全生产法和劳动法的行为向本公司检举和控告，本公司有责任及时给予处理。 2.2分包方安全职责分包单位负责人对本单位的安全生产工作负责,认真履行承包合同规定的安全生产责任。认真贯彻执行国家和当地政府有关安全生产的方针政策和法规、规定。服从总包单位关于安全生产的监督指导，执行总包单位各项安全生产工作要求。分包单位负责对本单位的安全监督与检查工作，并对作业范围内的安全生产负直接责任。分包方一旦发生事故，由分包方负全部责任，总包方协助采取救援措施。 2.3分包单位现场负责人安全职责对本单位的安全生产全面负责，对安全管理相关制度的实施、落实全面负责。负责建立本单位安全管理网络，委任符合要求的班组长对各班组进行管理，并采取奖、惩措施，确保各种安全制度、规定、措施得到全面贯彻落实。定期组织本单位落实安全检查，并监督检查整改措施的落实情况。主持召开本单位的安全例会，分析生产活动中存在的主要危险因素和有可能发生的事故类型、事故地点，并积极组织相关人员制定防范措施，监督措施的落实。组织本单位人员的三级安全教育培训。组织好本单位的安全活动，及时解决安全管理中存在的问题。接受总包方单位安全管理人员的监督、检查，并积极落实整改措施。事故发生后，严格执行事故应急预案，抢救伤者、保护现场，同时向总包方单位安全管理人员和有关领导汇报。 3管理内容 3.1分包方入场前总包方总包方与分包方签订分包合同及《安全生产协议》（参考附件一，可酌情进行增减修改），明确对管理部门，明确对分包方进行管理、检查、监督的职责。根据分包业务实际情况，总包方自行或委托对应厂站行使总包管理权力，派专人对接分包方，协调好各项工作。做好前期相应准备工作，为分包方入场提供便利的环境和工作条件，检查验收分包方的施工器具，核对人员信息。分包方分包单位进场前，由归管理部门书面通知安全管理部门、人力资源部门和需包单位该分包单位的进场时间和联系方式。分包单位在进场前必须向归管理部门提供所需要的相关资料和证书。分包单位进场前，归管理部门应以通知书的形式向各职能部门提供各分包单位的相关信息，包括：分包单位名称、承包范围、作业内容、分包形式、分包类型、负责人姓名、联系方式等。归管理部门应组织需包单位与进场的分包单位主要管理人员召开见面交底会。分包方入场前向各单位上报的资料 (1 )安全生产许可证和企业资质证书(专业资质)。 (2)项目经理安全资格证书。 (3 )专职安全员安全资格证书。 (4 )工人的花名册和每个管理人员及工人的身份证复印件。（5）各特种作业人员的合格证件。（复印件）（6 ）机械设备进场计划。（7）机械设备明细表（名称、功率、台数、有效期）。（8）本专业安全技术专项方案。（9）分包单位组织机构图。（按法规要求：分包队伍或班组超过30人的必须设一名专职安全员，30人以下应该专职或兼职安全员。物流分包单位必须设置安全管理机构并配备专职安全管理人员。组织机构图内容包括各管理人员的职务和名字，各管理人员的通讯方式、通讯号码。）（10）本分包单位所购买（或租赁）的机电设备、安全器材的生产厂家（或租赁单位）的资质证书、检测报告和出厂合格证等。参与《安全生产协议》的制定与签订。 3.2分包方入场后总包方协助、监督分包方对分包单位员工进行入场安全交底、教育培训，分包方入场人员必须到会，并签字确认。各单位负责监督检查分包方的安全管理工作，责任落实到人。总包安全管理人员发现分包单位有违章冒险作业、违章指挥、不服从分包的安全管理或拒不签收安全隐患整改通知书的行为的，有权对其进行检举、报告，分包方有责任及时给予处理。分包方对整个消防管理负分包责任，负责建立健全消防安全管理制度、消防安全操作规程等。监督检查分包方安全培训、安全检查、应急演练等安全管理活动开展情况。督促、指导分包方制定事故现场处置方案。组织分包方安全管理人员和现场主要负责人参加单位每周的安全大检查和公司每月的安全检查。各单位安全管理人员，应经常深入现场，监督、检查、指导分包方安全生产。保管、存档各记录资料。分包方进场一周内提交安全管理网络图，明确各岗位人员及相应的安全职责。配备具有资质的专职（兼职）安全管理人员与总包方安全管理人员对接，接受总包方的安全管理、检查、监督。按照当地政府及总包标准，记录并存档安全管理资料，应报送总包方的安全资料需及时报送。根据自身特点制订相应的安全管理制度报总包方备案。分包方必须认真执行总包方签发的安全技术交底，并做好内部逐级的安全技术交底，并留存交底签字记录，对班组施工作业中落实安全技术交底的情况应及时的检查。专职（兼职）安全管理人员接受分包单位安全管理部门的领导，在其统一指挥下行使安全管理职能。分包单位不得拒收、拒签总包方所签发的安全隐患通知书和有关安全文明施工的函件、方案、通知等文件，如有异议可回函解决。分包方必须服从总包方单位负责人的统一管理，严格遵守总包方制定的各项安全生产管理制度和文明施工管理规定，积极参加总包方单位组织的各项安全活动。分包方必须保证施工作业人员的稳定，不得擅自调换和增减人员，如果需要增减人员时必须告知总包方单位安全管理人员，并须到总包方单位劳资员处备案。现场发生任何因工伤亡、火灾事故及中毒事故，分包方人员均应积极进行抢救，保护现场并及时向总包方安全管理人员和总包方单位负责人报告，发生事故要有组织、有秩序地实施应急措施，防止引起混乱和扩大事态影响。分包方现场临时用电必须服从总包方的统一管理,分包方设一名临电管理负责人和一名现场电工负责人。分包方在接用现场的一、二级配电箱（配电柜）时必须经过总包电工负责人的许可。分包方自带机械必须是经检测部门检验的合格产品，并具有出厂合格证。凡租赁的入场设备均应备有租赁单位的合格的资质材料，并与租赁方签订租赁合同和安全责任协议，保证设备的及时维修。分包方的机械设备必须设专人统一管理。设备的安拆调试和故障的排除必须由专业人员进行。 3.3分包方退场总包方：做好工程的验收，各种资料证件的退还。清点各物资，梳理好分包方进场所携带工具设备（参照明细表），做好交接和安全资料的备案。分包方：上交各类资料，配合工程的验收，合格后退场。 4考核及结果运用 4.1考核对象与公司签订合同并提供服务的分包单位或个人（含临时外协运输单位）。 4.2考核流程由各单位每季度对分包单位进行一次考核评审，评审报告同时送公司运管部、人资部、安全管理部门等部门审核，意见报告报公司领导审批。 4.3考核结果应用分包单位组织人员进行生产作业过程中造成工伤、产品质量、安全事故的，均将纳入考核依据。评定结果：“留用”、 “观察使用”和“淘汰”；其中考评结果为“优”的外包单位将继续留厂合作；考评结果为“中”的外包单位将观察留用，对于考评结果为观察留用的外包单位，在其采取正确有效的改正措施后，对其重新进行评审，进优即用、降差被淘汰；对考评结果为“差”的外包单位，监督管理小组与参评相关部门会签考评记录后，形成报告上报公司运营管理部审批。 4.4考核结果公告考核结束，将考核结果书面发函至分包单位，并向全司公告结果。 5奖罚规定对于安全管理过程中的相关处罚总包方将双方签订的安全协议内容对分包方进行奖罚。 6附则 6.1本办法如与国家和上级单位有关规定相冲突，以国家和上级单位有关规定为准。 6.2各单位负责对本办法的宣贯、执行、收集并及时反馈本规定的修订意见，并以书面形式报安全生产监督管理部。 6.3本办法由公司安全生产监督管理部负责解释。 6.4本办法自发布之日起实施。 6.5附件（1）安全生产协议（参考版）（2）分包单位过程考评表（3 ）分包单位安全资质评定表附件1 安全生产协议（参考版）甲方：xxxx 乙方：为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理。”的安全生产方针，规范乙方在承接甲方物流运输、土建施工、机械设备检修、工程安装及其他劳务时的安全行为，促使乙方加强本单位安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度和切实有效的安全防范措施，确保安全生产。双方在平等自愿的基础上经过充分协商达成如下协议并共同遵守：一、协议期限：年月日至年月日止。二、协议对象与甲方签订相应项目分包合同并提供服务的乙方三、双方应当遵循的基本原则 1. 双方安全生产监督管理人员应当坚持原则、忠于职守，严格按本协议的约定履行各自的权利、义务。 2. 双方应相互配合，支持安全工作的开展和落实。乙方不得拒绝、阻扰甲方安全监督检查工作。 3. 乙方应牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理。”的指导思想，建立健全各项安全管理规章制度，落实各项安全防护措施。 4. 双方必须严守技术秘密和业务秘密。四、甲方的权利、义务 1. 乙方人员进入施工（检修、劳务等）现场之前，甲方应以书面形式告之乙方本单位相关安全管理规章制度。 2. 甲方应指定专人负责对乙方施工、检修、劳务等作业过程中的安全管理工作进行监督检查。 3. 甲方针对乙方行为所作出的安全检查，必须有书面记录。并且甲方须将检查情况向乙方通报。 4. 甲方对乙方进行安全检查时，有权向乙方询问有关安全措施落实情况，调阅有关安全措施资料，指导或提出意见和建议。 5. 甲方对乙方工作中存在的重大安全隐患，有权责令乙方立即整改、排除。否则有权单方终止与乙方之间的相关经济业务合同的履行。 6. 甲方应当为乙方提供安全、规范的施工、检修、劳务作业现场。 7. 确定乙方进行具体安全工作的机构和责任人，建立完备、规范的安检记录档案，对从事高危行业工作的人员必须审核其是否具备国家认可的相关资质。 8. 甲方有对乙方在施工过程中，违反国家安全生产、消防、交通、治安管理政策、法规，违反甲方安全管理规章，不服从甲方管理等行为进行处罚直至单方解除合同的权利。 9. 工程开工前，甲方应履行向乙方进行安全和技术交底的义务。 10. 检查乙方作业人员持证情况，有权制止无证操作、违章操作。 11. 协助乙方做好施工前的安全教育和考核。 12. 指定安全监督管理人员，协助承包人监督检查作业和施工现场安全技术措施的落实。五、乙方的权利、义务 1. 乙方严禁将承包的工程或部分工程转包或者违法分包。否则所发的生安全事故，由乙方承担全部责任。 2. 乙方人员应当遵守甲方规章制度，接受甲方安全检查、监督，对违反甲方有关安全管理制度及规定的行为，甲方有权责令乙方立即停止并给予考核。 3. 乙方应具有安全管理组织体系（对特种作业的项目乙方必须出具有效的资质证书），在甲方施工、检修、劳务等现场作业期间，乙方应指派专（兼）职安全人员，联系电话,安全管理资格证号,全面负责项目的安全、现场、消防工作。 4. 乙方人员进入甲方施工（检修、劳务）现场前，必须到甲方生产科、综合办公室等相关部门科室办好一切入厂手续，接受安全教育，严禁“三无”人员进入甲方工作区域，乙方人员必须按在甲方登记备案的名册人员进入作业区域，未经甲方许可不得擅自更换，否则所发生安全事故，由乙方承担全部责任。 5. 乙方各类作业人员必须具有相应的作业资格，特种作业人员必须持有有效的特种作业操作证方准上岗，所使用的特种作业设备必须取得有效的特种作业设备强制安全检验合格证，方准现场使用。 6. 乙方人员在作业期间应当接受甲方的安全监督检查，经查证发现的安全隐患，乙方必须立即采取有效措施予以整改或纠正，否则甲方有权现场勒令停工。 7. 乙方人员在作业期间，必须按工种需要正确穿戴好劳保防护用品，同时应严格遵守甲方各项安全生产管理制度。 8. 乙方管理人员在员工作业前应先熟悉现场，并对所处区域的作业环境可能存在的危险源、环境因素、预防措施给员工进行交底，同时对使用的设施设备等，负有检查的义务，严禁设施、设备等故障作业，否则因此而产生的一切后果，由乙方承担。 9. 乙方人员在作业现场未经甲方相关负责人许可不得擅自动用或操作甲方的设备和机具，否则因此酿成的后果由乙方负责。 10. 乙方人员凡高空作业、有限空间作业等危险性作业乙方必须指派专人进行安全监护，不得单人操作。作业人员必须按规定穿戴好劳保防护用品。严禁在没有安全技术措施的情况下冒险作业。 11. 乙方在作业期间自备的设备必须符合安全要求，如需借用（租赁）甲方设备、工器具，应由双方协商办理租借手续，借用方应保证设备、工器具符合安全要求，租借方必须进行验收确认并作好书面记录，租借方一经接受使用，表示该设备（工器具）完好无安全隐患，若造成安全事故，后果由租借方负责。 12. 在易燃、易爆、有毒有害危险区域进行施工作业，甲乙双方必须严格执行有关专业管理制度，采取有效的预防措施，并办理相关的开工或动火手续，乙方必须提前将安全预防措施报送甲方在危险区域范围内的负责人审核，甲方在收到其报送资料后，应当于48小时内作出是否同意的决定。 13. 乙方对入场作业人员负责并实施“三级”安全教育、安全生产技能和安全技术知识培训，提高员工的安全意识和自我保护能力。 14. 乙方必须有各工种的安全操作规程，每周组织相关人员召开安全会议和进行安全检查并记录报甲方单位生产科备案。乙方在作业中必须按工程工序、工种进行分步、分项的安全技术交底。 15. 乙方自带的施工机械设备，必须符合国家标准、规定，且机械性能良好、安全防护装置、齐全、灵敏、有效，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的设备。 16. 在同一区域内，如有交叉作业情况，乙方同发生交叉作业单位未明确各自的安全生产管理职责和应当采取的措施的，乙方应承担全部责任。 17. 为保护员工的利益，乙方必须对参加作业人员购买意外伤害保险、工伤保险，并报甲方厂站办公室备案。 18. 乙方必须为作业人员提供符合国家标准和行业标准的劳动保护用品，并监督、教育作业人员按照要求佩带、使用。 19. 乙方在甲方宿舍居住的人员，应自觉遵守甲方关于宿舍管理的相关规定，不得在宿舍使用大功率电器、不得在宿舍内堆放易燃易爆物品等。 20. 严格履行甲方特种作业工作审批制度，动土、动火、动气、动水、临时用电和有限空间作业必须报批，并指派专人负责现场监护。 21. 对特殊的工程或采用特种作业方法的工程要制定应急救援预案，采取防范措施，配备抢险救援的有关器材。 22. 乙方必须并执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，如乙方在项目现场发生生产安全事故，必须立即向甲方及有关部门报告，不准隐瞒不报，并全力抢救伤员，保护事故现场。如因抢救伤员必须移动现场设备、设施时，要做记录和拍照。不准破坏事故现场。乙方须积极配合甲方、当地政府部门对事故的调查和现场勘察，不得提供伪证。 23. 乙方在分包服务期间，要爱护甲方的各种设施、设备。严禁偷盗、挪用、破坏现场的安全防护设施、警示标志、材料、机械设备以及消防器材等。凡乙方人员违反本条款，一经发现加倍处罚，严肃处理，情节严重的送公安机关处理。六、违约 1. 达不到约定条件时，甲方可要求乙方立即进行整改和补充完善，乙方应按甲方要求进行整改和补充完善，直到符合约定条件。 2. 在协议期间，因乙方违反甲方以上规定而造成的经济损失由乙方全部承担； 3. 在协议期间，乙方违反甲方规定，若未造成直接经济损失，甲方也有权对乙方进行处罚； 4. 因乙方违约而发生的罚金和赔偿金，甲方可在应付乙方的相关款中予以扣减。七、附则： 1. 本协议与双方所签订的相关业务主合同具有同等法律效力。 2. 协议未尽事宜，由双方另行协商处理。 3. 本协议在履行过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成可通过司法程序裁决。 4. 本协议一式三份，甲方生产单位、乙方各一份，甲方安全监督管理部存档一份，甲乙双方代表签字盖章后生效。 5. 本合同履行地：甲方所在地。甲方（盖章）：乙方（盖章）：甲方代表：乙方代表：年月曰年月曰附件2 分包单位过程评价表站长: 科室负责人: 制表: 项目评价标准考核结果管理优配合厂站安全管理人员工作，及时达到所提出的安全要求。中配合厂站安全管理人员工作，不能及时达到安全要求。差不配合厂站安全管理人员工作，无组织、无纪律。运输优运输及时，混凝土质量达到项目的要求。中勉强达标可经整改达到要求。差运输不及时，拒绝出车。安全优遵守站内安全规章制度，违规少且整改及时到位。中违规不多，且整改拖拉不及时，有事故隐患。差不遵守站内安全规章制度，违规多且屡纠屡犯，出现事故。保卫优遵章守纪，无治安案件。中尚能遵章守纪，在厂站内偶有治安案件发生。差违章违纪者多，时有治安案件发生。用工优用工规范，持证上岗率1%。中持证上岗率在80%—1%。差持证率低于80%。人员素质优人员整体素质较高且流动率低，新手少。中人员整体素质一般，老搭新。差人员素质低，新手多，流动大，且有混岗。安全教育优按时参加厂站安全会会议、培训等活动。中有参加厂站安全会会议、培训等活动，但不按时。差极少或不参加厂站安全会会议、培训等活动。附件3 分包单位安全资质评定表序号名称第一档第二档第三档标准分值标准分值标准分值 1 安全生产情况（事故案底）无一般事故重大事故 2 安全管理制度、操作规程齐全不完整无 3 专（兼）职安全员、安全负责人有兼无 4 法人资质实虚无 5 经营范围与承接业务相符相关不相关 6 上级主管单位有挂靠无 7 设备、工具齐、完好一般差 8 劳动防护用品配套齐全一般差 9 持证上岗（包括安全资格证）全部部分极少数 10 劳动关系固定聘用临时 11 年审情况按时年审延期未审 12 应有技术等级证书全部多数少 13 劳动合同工伤保险等有部分有无合计小计小计小计备注：按要素要求在相应的档次分值上大分（第一 10分、第二档5分、第三档0分），再计算总分值。站长: 科室负责人: 制表:

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