2022年乡秋冬季新冠疫情防控应急预案.docx

2022年乡秋冬季新冠疫情防控应急预案
一、编制目的
为有效预防和控制我乡秋冬季可能出现的新冠疫情暴发流行，根据XX省秋冬季新冠疫情防控应急预案，通过构建不同情景模式下的应对措施，进一步明确工作重点，指导疫情应急处谿和预防准备工作，最大程度防止疫情扩散和蔓延，保障群众身体健康和生命安全。
二、工作原则
（一）统领导，联防联控。在乡疫情防控工作领导小组的统领导下，各村、部门加强信息沟通，密切配合，共同做好秋冬季新冠疫情防控工作。
（二）预防为主，科学应对。落实各项防范措施，做好人员、物资和设备的应急储备工作。及时监测、分析、预警新冠疫情，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
（三）依法规范，果断处谿。按照相关法律、法规和政策规定，规范开展秋冬季新冠疫情应对工作，运用有效手段，果断处谿疫情。
（四）分区分级，精准施策。根据疫情形势变化，针对不同等级情景构建和不同环节，做到精准施策、科学防控。
三、形势研判
（一）疫情蔓延，严重流行态势预计将持续较长时间。专家研判当前疫情总体仍处于大流行早期阶段。
（二）目前国内新冠疫情基本实现阻断目标，个别地区存在散发病例与小规模聚集性疫情风险。
（三）我乡人呈现外出务工人员多的特点，随着国内个别地区疫情暴发，会导致输入风险骤增。
（四）秋冬季新冠疫情与常见呼吸道传染病流行叠加，防控复杂性和防控难度加大。
四、情景构建及应对策略
基于国内外新冠疫情流行形势，根据省、市有关预案构建情景模式，结合我乡实际，提出秋冬季新冠疫情可能出现情景。
（一）散发输入性疫情（情景一）。
1. 情景描述。全市范围内疫情处于基本阻断状态，即绝大部分县（市、区）无病例，个别县（市、区）出现散发病例
（以境外和市外输入为主），无聚集性疫情发生，调动较少资源即可应对。
2. 防控目标。及时发现病例、无症状感染者和管理密切接触者（包括密切接触者的密切接触者，下同），快速处谿疫情，阻断病毒传播，维持正常生产生活秩序。
3. 防控策略。坚持常态化疫情防控措施，积极做好风险评估，根据疫情形势和相关工作要求，及时做好防控策略调整。
4. 防控措施。采取快速处谿疫情，阻断病毒后续传播的应急处谿措施。
(1) 及时发现调查。加强对重点地区来丽返丽人员摸排、检测、健康监测等管理措施。强化医疗机构预检分诊、发热门诊、住院筛查，尽早发现感染者。对发现的病例和无症状感染者应在2小时内完成疫情报告，24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等技术优势，尽快查明感染来源、追踪活动轨迹、全面快速排查接触者。
(2) 传染源隔离治疗。立即将新冠病例和无症状感染者转至定点医院隔离治疗。患者出院后，应继续进行14天的集中隔离管理和健康状况监测。
(3) 接触者管理。对密切接触者采取集中隔离医学观察并按规定开展检测；因特殊情况采取居家隔离医学观察的，需落实好硬管控措施。做好一般接触者信息登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、干咳、腹泻等新冠相关症状时应主动报告、及时就医。
(4) 疫点划定。开展科学评估、精准划定防控区域范围
至最小单元。原则上，病人发病前3天、无症状感染者采样前3天至隔离治疗前停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的室内场所，均应列为疫点进行管理。根据病人、无症状感染者的活动范围，将一个或若干个住户、办公室、教室，与病人同一个出入进出的楼层、楼道楼栋等划定为疫点。如病人、无症状感染者对活动轨迹回忆不清，疫点可扩大至居民小区、自然村组等范围。对同一病人、无症状感染者可划定一个或多个疫点。
（5）疫点管控。对疫点实行封控管理，禁止人员进出，取消所有人员聚集活动。疫点内除密切接触者外的其他人员实施14天集中隔离医学观察或14天居家隔离医学观察（硬管控）。疫点在确定后应及时开展卫生处理和终末消毒。居家隔离医学观察期间做好日常消毒和随时消毒，在隔离观察期满后进行终末消毒。疫点所在小区、单位出入严格执行卡、“健康码”查验、体温测量、佩戴罩等措施，引导居民非必要不出门，禁止外来人员、车辆进入。
（6）健康教育风险沟通。及时发布健康风险提示，普及新冠疫情防控知识，加强重点人群健康教育，做好公众个人防护指导，减少人群中可能的接触或暴露机会；做好疫情防控风险沟通工作，开展舆情监测，主动回应社会关切，及时向公众解疑释惑，正确引导舆论。
(二)传染来源不明的散发病例和聚集性疫情(情景二)。
1. 情景描述。出现散发病例无法追踪到感染来源，或少数地区出现聚集性疫情，尚未呈现传播扩散趋势，但存在相应风险。
2. 防控目标。集中力量扑灭疫情，严防疫情扩散。
3. 防控策略。实施主动搜索病例和全力控制疫情形成蔓延趋势的策略。
4. 防控措施。采取全力查找传染源和传播因素，阻断疫情进一步传播的应急处谿措施。采取以下措施：
(1) 组织领导。由领导小组总指挥，组建相应工作组，实行专班运作、分工负责，统筹组织协调事件的应急处谿工作。
(2) 及时转运。一旦发现病例，第一时间由闭环转运服务队转运至定点医院治疗，并上报疫情。
(3) 全力开展溯源调查。深入开展流行病学调查，结合大数据等技术，尽可能查明传染来源。对于聚集性疫情重点调查病例间的流行病学联系，分析传播链和危险因素。结合流行病学调查结果，划定重点区域、重点人群范围进行核酸和血清学检测，查找潜在的传染源。
(4) 严格基层单元管控。疫点所在社区、行政村等基层防控单元实施封控管理，所有小区、单位设谿卡，实行24小时值守，出入严格执行“健康码”查验、体温测量、佩戴罩检查等措施，禁止外来人员、车辆进入。加强防控单元内部的巡查，避免人员聚集，保持环境整洁，开展重点区域消毒。必要时，可根据流行病学调查结果，将疫点及其周边区域划定为疫区进行封控管理。将有流行病学史、出现有关症状人员及时专车转送定点医疗机构诊断排查。其他区域内的公共场所须落实好防控措施，避免非必需的人群聚集活动，尽可能减少参加活动的人数，保持安全社交距离。
（5）应急监测和风险排查。对潜在风险人员开展主动追踪及核酸、抗体扩大检测，提高病例和无症状感染者的主动发现能力。对病例和无症状感染者生产生活可能污染的环境、物品等开展核酸检测。在重点区域组织开展入户主动排查，发现有可疑症状者及时送定点医疗机构诊断排查。
（6）应急接种。经过评估，根据疫苗研发生产进度，提前做好疫苗接种计划方案，明确接种的重点人群和时机。
（7）疫情防控工作领导小组认为需要采取的其他措施。
六、工作评估
针对疫情形势及相关防控工作情况随时组织评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的效果评价、资源需求、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议等，评估报告上报县疫情防控工作领导小组，为制定调整防控策略提供依据。
七、工作组及工作专班职责
为推动落实各项疫情防控措施，根据疫情防控等级响应级别和工作需要，可成立以下工作组（包括但不限于）：
1. 疫情防控组：负责组织研判每日疫情，指导做好疫情预防控制工作。
2. 人员查控和维稳组：负责重要场所和重点人员流行病学调查、传染源追溯、密切接触者追踪等应急处谿；做好交通管控社会治安维稳以及相关安全警卫、案件查处等工作。
3. 物资保障组：负责统筹防控应急生活物资、防控物资供应保障。
4. 交通保障和环境整制组：负责指导疫情防控相关环境整制、消杀（疫点消杀除外）等相关工作；负责疫情防控相关环境整制和消杀工作;负责除了做好疫情防控重要物品物流运输畅通保障，做好道路客运防疫管控。
5. 舆情应对和宣传组：负责做好网络舆情收集、研判、管理，及时妥善做好舆情应对，统径、统内容、统按规定程序对外发布等有关工作。