变电站工程安全通病防治监理控制措施.doc

变电站工程安全通病防治监理控制措施

一、 工程概况
〔依据具体工程编写〕
二、 编制依据
1、《建设工程监理规范》GB/T 50319-2021
2、《建设工程监理施工安全监督规程》DG/TJ 08-2035-2021
3、《国家电网公司基建安全管理规定》国网〔基建/2〕173-2021
4、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》
5、《国家电网公司输变电工程建设监理管理办法》国网〔基建/3〕190-2021
6、《关于展开输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知》 基建安全〔2021〕19号
7、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》Q/GDW 248-2021
8、本工程的《监理规划》
9、本工程的《安全监理工作方案》
三、安全通病防治监理工作要求
1、文件检察要求：专业监理工程师应依据国家有关生产的法律法规、工程建设标准强制性条文等，对施工单位编制与施工安全有关的报审文件进行检察，以确保安全管理文件的有效性。
2、安全检查签证要求：安全监理人员应依据规程、标准、安全生产条例等，对影响施工安全的重要设施在投入使用前进行的检查签证活动。
3、旁站监理要求：安全监理人员应对施工安全的关键部位，关键工序重要及危险作业项目的施工全过程进行现场跟班检查，确保关键部位，关键工序重要及危险作业受控。
4、巡视检查要求：监理人员应对正在施工的部位或工序或项目部的环境、仓库物资管理、消防进行定期或不定期的安全监督检查活动。
四、安全通病防治监理控制措施
1、安全通病防治控制组织措施
〔1〕建立以项目总监为现场安全第一责任人的安全确保体系，并形成安全体系管理文件。〔见本工程安全监理工作方案〕
〔2〕人员的配备、岗位的设置按本工程的特点而定，按规定做到相对固定，不得随意变动。
〔3〕按规定配备必要的设施、装备和专业安全监理人员，确定控制检查的手段和措施，确定整个施工过程中的重点内容、关键点、危险部位的控制手段和措施，以确保安全确保计划的内容具有可操作性、严密性、可行性。
2、施工措施的监督措施：检察施工单位编制的安全通病防治措施，并督促实施。巡视、检查安全通病防治措施落实状况，对关键部位施工进行旁站监理。
3、监理主要控制措施：
〔1〕监理工程师在检察施工单位报审的专项施工方案时，检察是否体现执行防安全通病的专项措施。
〔2〕督促施工单位将防安全通病的具体内容，转化到施工工艺中，使一线施工人员能够在施工过程中熟悉、掌握并对照实施。
〔3〕在施工过程中发现有违反防安全通病的作业，及时发出监理工程师通知单要求施工单位进行整改，并进行封闭确认。
〔4〕总监理工程师定期对防安全通病工作进行检查，并将检查结果报业主。
〔5〕定期召开安全工作例会，及时协调解决安全通病防治措施的落实问题。
五、本工程重点整治的安全通病及监理控制措施清单
变电站工程重点整治的安全通病及监理控制措施

序号
安全通病内容
监理防治控制措施
一、管理篇
1
措施方案无针对性，编、审、批不规范，监理项目部未按规定审批安全施工方案，无文件检察记录。
把好施工措施方案内容和规范性审核关。按国家电网公司[2021]302 号文件统一表格做好记录，协助业主项目部组织阶段性抽检。
2
安全监理工作方案〔安全监理实施细则〕 中未设置安全旁站点和安全检查签证点。
项目总监在组织编写安全监理工作方案时，方案明确建设过程中拟进行安全旁站和安全检查签证的重要工序、部位、设施，多采纳表格形式列出。
3
引用文件内容、版本错误、失效。
上级部门颁发的文件更新时， 监理项目部应及时补充引用文件的版本或内容修改说明。 并存放纸质有效文件和手册等，建立、更新有效安全管理文件目录。
4
现场特种作业人员不具备相应格， 或证件复印件不清，按期复审记录、人证不符。
监理项目部在检察资格证件时认真核对，并要求施工单位提供彩色扫描件，履行入场验证程序。
5
反映安全管理过程控制的数码照片质量不高，未按文件规定内容拍摄建立文件夹，照片细节、拍摄日期错误或不真实，分类不规范，整理不及时。
展开安全策划时，事先谋划工程各阶段照片采集明细表，对照明细表拍摄图片。立归类文件夹，拍摄者及时转入微机，标注每张照片拍摄内容，总监负责组织监理人员每周进行照片整理归类，并指定专人定期对施工项目部检查。
6
项目经理或总监长期不在施工场， 或超规定承当多个工程的相关作。
项目总监应在现场、督促检查施工单位项目经理常在现场，协助业主项目部建立主要管理人员离开现场的请假制度。
7
按专业分包方式管理劳务分包，劳务分包范围及价款构成、关键岗位人员设置、劳务分包作业组织方式等不符合规定。
严格按照《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》 关于劳务分包管理的各条款要求，做好分包资质检察工作，进行劳务分包管理的检查。
8
对主体工程进行专业分包。
强化分包计划管理和合同检察，对《国网公司建设工程施工分包安全管理规定》明确的主体工程，严禁进行专业分包。
9
专业分包商项目负责人无资格、 或不到岗。
监理项目部在审核分包单位资格时，核查验证分包商项目负责人的资格，提供的附件齐全有效后方同意工程分包，并报业主项目部备案。对专业分包商负责人到岗状况进行监督。
10
施工班组未召开班前会，未按规定展开周安全日活动，无班组安全活动记录。
监理项目部日常监督、抽检工作合规性，并在月安全例会上通报、记录施工项目部展开安全活动状况。
11
重大工序转序和重要设施使用前未进行监理安全检查签证。
监理项目部必必需严格执行安全旁站监理制度，对工程项目开工、土建交付电气安装等重大工序和大中型起重机械、重要脚手架等重要设施进行安全旁站、安全检查签证，业主项目 部督促检查记录。
12
存在问题未及时整改， 整改闭环不彻底。
对检查发现的重要安全问题，签发安全类监理工程师通知单，督促施工项目部整改，签收回复单，复查合格后签署明确的整改完成看法。
13
安全文件传递不及时， 未组织学习 或培训，执行不到位。
新文件到达后，监理项目部标注文件重点内容和有关要求，依据文件内容第一时间组织相关人员学习、培训，结合工程逐条落实。学习记录经整理后由总监签署看法。并依据工作布暑在后续例会中检查落实。并督促检查监理项目部施工项目部落实状况。
14
奖惩制度不落实，违章不处罚或力度不够，未展开资信评价。
监理项目部对施工现场的违章行为提出处罚看法，由施工项目部实施处罚，并定期〔每周〕或不定期通报业主项目部。
15
未建立三级安全教育台帐，安全考试代考或考试不及格未补考。
明确分级安全教育责任，加大监督和考核力度，施工项目部建立包括建设过程中补充进人员的全员安全教育培训台帐，监理项目部检查落实。
16
未全员参加交底和签字，或代签名。
监理项目部定期或不定期抽检施工项目部安全交底记录，未参加交底者必必需停止作业，并将抽检结果通报业主项目部。
17
未按规定审核分包商资质、施工机械设备及安全生产许可证。
监理、施工项目部建立审核台帐，强化总包单位检察、监理项目部复查责任，检查分包商资质、安全生产许可证原件，将复印件或扫描件备案。
18
施工项目部大型机械设备进场出场未报审。
施工项目部建立机械设备进出场使用台帐，监理项目部核对进入现场的机械设备是否与作业指导书拟投入及书面报审资料相一致。
19
未在施工合同或安全协议中明确安全文明施工措施费用，未建立相应使用台帐或未做到足额使用。
签订施工合同或安全协议时明确该费用，监理项目部督促、检查、落实足额用于施工。施工项目部制定使用计划，与项目监理部办理签证手续，提供使用记录。监理项目部依据投入状况和工程实际必需要，定期向业主项目部汇报安全文明措施费用使用检查果。
20
安全施工作业票填写、检察、签发不规范，作业票过期。作业前负责人未向全体作业人员交底作业票， 未全员签字，或代签名，作业人员与签名不符。
监理项目部依据工程进展定期抽检作业票签发流程执行状况，强化现场复查，核对作业人员与作业票签字人数，并将检查结果报业主项目部。
二、装置篇
21
基坑开挖、高边坡等临边无安全围栏及安全警示牌。
监理项目部提前掌握此类作业内容， 确保旁站监理中，在施到位状况下方同意作业。
22
深基坑开挖坡度不够，无防止塌方措施，坑边堆土过高、且距离坑边过近。
监理项目部提前掌握开挖深度在 1.5m 至 3m 的基坑作业内容及超过 3m及以上的基坑用档土板或撑木支护措施落实状况，确保旁站监理中，在措施到位状况下方同意作业。
23
孔洞无盖板或盖板制作、使用不规范。
监理项目部提前掌握作业中存在孔洞的部位和时间，严格按标准审核使用计划、检查实物。
24
受力钢丝绳内侧有人。
监理项目部强化此类作业巡视或旁站监理，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
25
钢丝绳与铁件绑扎部位无保护。
监理项目部强化安全巡视或旁站监理，检查起重用钢丝绳防止与被构件棱角直接发生摩擦措施，作业前确保接触处有软垫物隔离必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
26
钢丝绳套插接长度不够。
监理项目部强化巡检、查验工作。
27
氧气乙炔瓶易燃易爆物品未直立存放， 摆放安全距离不够 5 米， 无防震圈和防倾倒措施。
监理项目部强化巡检，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
28
危险品仓库〔临时存放点〕设置安全距离不够。
监理项目部对危险品库进行安全检查签证。
29
塔吊等起重机械未通过检测机构检验取得合格证后即投入使用。
监理部检查起重机械取得检测机构合格证状况，施工项目部在未注册登记取得合格证前，不同意使用。
30
施工机械〔具〕设备未定期检验，试验过期。
按照规定执行，建立施工机械定期检验台帐。监理项目部定期抽检，并将检查结果报业主项目部。
31
施工机械安全保护装置未装或失灵。
监理项目部定期检查起重机械设备的安全保护装置，督促施工项目部提升机械设备的完好率，并在安全例会上通报检查结果。
32
起重吊装作业区无安全警示牌和安全围栏。
塔吊、汽车吊等起重设备作业时，由专职安全监护员或起重操作员负责摆放安全警戒标志，并用安全提示遮栏划定吊装作业区，禁止人员穿越。监理项目部强化安全巡视或旁站监理，直至措施落实。
33
大型机械设备租赁协议中未明确相关信息和安全要求。
监理项目部认真核查租赁协议中有关租用设备名称、所有人、使用地点、编号等信息，确保所租设备与进场设备一致。
34
变 电 站 临 时 用 电 未 使 用TN-S 接零保护系统，配电箱破损、 未配锁、未明确责任人。
监理项目部强化巡视，协助业主项目部定期组织展开专项检查。 检查重点：现场使用三相五线制配电箱，设置安全围栏防止碰撞，配电箱编号、明确责任人、联系 和检查记录。
35
用电的施工机械设备、机具未可靠接地，未做到"一机一闸一保护'。
监理项目部强化巡视，协助业主项目部定期组织专项检查。重点：所有施工机械设备和机具均应配有专用接地线，并可靠接地。
36
电缆架空布线未用绝缘材料支撑或绑扎，施工电源线裸露。
检察临时用电施工方案，确定电缆布线方法，用绝缘子将电缆支撑固定在钢管〔杆〕或构件上，或用绝缘材料套管穿电缆后再固定绑扎。监理项目部强化巡视，协助业主项目部定期组织专项检查。
37
漏电保护装置未装或丧失漏电保护功能。
监理项目部强化巡视，确保漏电保护装置安装到位。
38
电缆布线沿地面明设或埋深不够， 未标识。
监理项目部照审核、批准的临时用电方案和施工总平面布置图的策划，并强化现场检查督促施工项目部落实必需直埋的电缆敷设和地面设置醒目的"地下有电缆'提示标志。
39
跨越重要设施的跨越架未单独编写搭设与拆掉作业指导书。
监理项目部督促、审核施工项目部及时编写特别跨越架搭设措施，业主项目部批准。
40
使用松木杆等做脚手架，钢管脚手架的钢管、扣件规格不符合规定， 无材质合格证实。
搭设前，监理项目部严格审核施工项目部脚手架搭设方案， 检察报送的钢管、扣件的材质证实资料，严禁施工松木杆做脚手架或大面积支撑结构，禁止低于 48mm3.5mm 的钢管用于搭设
41
脚手架立杆无垫板或悬空，无扫地杆，脚手杆间距大，剪刀撑宽度、 搭接长度和扣件数量不够。
监理项目部严格按规范检查搭设过程和结果，检查钢管、扣件、垫板规格合格后方同意搭设，第一层搭设时安排监理人员旁站。 脚手架搭设时监理部同步复查，高度达 6 米时应提醒或督促施工单位按规定搭设剪刀撑。
42
脚手架作业层未满铺脚手板， 作业层脚手板未固定或探头过长。
监理项目部强化安全巡视，必要时下达停工令，整顿此类违章行为。
43
安全通道搭设不规范。
监理项目部检查验收、签证。
44
脚手架使用前未通过验收挂牌。
脚手架搭设完毕后，监理部组织对其进行验收、 签证。
45
机具、材料无标识，或标识不规范。
监理项目部负责检查施工项目部落实标示牌按标准尺寸工厂化制作。
46
进入现场不戴安全帽或佩戴不正确，高处作业不系安全带。
强化现场巡视检查，督促施工项目部做好作业人员安全教育。发现一起制止一起。
47
安全带挂在移动或不牢固物件上， 或低挂高用。
监理项目部强化现场督促检查，指导和培训登高人员 正确使用安全带。
48
高处作业人员未使用工具袋，工具未穿绳保护，空中抛物。
监理项目部强化巡查，发现一起制止一起。督促施工负责人在站班会时检查登高人员的装备,强化高处作业安全教育。
49
重要作业场所安全风险未展开识别，未告知作业人员，现场未按识别的风险进行管控。
督促施工项目部负责组织展开风险识别工作，现场检查风险识别结果是否进入作业指导书、工作票，交底时负责人是否告知，作业人员是否签字。
50
消防器材过期、失效、无合格检验证，未定期检查。
监理项目部强化巡视、督导。检查重点：是否在消防部门指定地点采购，每只灭火器上是否贴有合格证，是否定期定期检查，发现失效消防器材马上通知施工项目部改换。
51
危险品仓库等重要场所未配置消防器材。
监理项目部依照核查后的策划方案检查配置结果。
53
机料随意堆放，未分类摆放。
监理项目部强化巡视检查。重点：是否划定材料加工区、设备材料堆放区等功能模块区，机料堆放固定有序，现场是否设置提示遮栏围护。