社区应急站管理制度.docx

社区应急站管理制度
1、目的和适用范围
1.1为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
1.2本程序适用于社区内潜在的事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
2、应急管理原则
2.1实行领导负责制和责任追究
制应急和应急管理工作实行一领导，分组负责。
2.2以人为本，安全第一
把最大程度地预防和减少事故造成的人员伤-亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
2.3预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2.4科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。
2.5分级响应应急工作按照事故的应急程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
3、运行机制
3.1预测与预-警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预-警机制，建立预测预-警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预-警电话或其他报-警方式。
预-警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预-警的潜在突发事故进行预-警。预-警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预-警级别、警-示事项、应采取的措施和发布级别等。预警-信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警-报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。
3.2应急处置
信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。
应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。
3.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布正常工作。
3.3恢复与重建
善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤-亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。
调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。
恢复重建
根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。
3.4信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向上级政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。
也应当向群众发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
4、监督管理
4.1预案演练
结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
4.2培训教育
进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保存培训记录。