抢险救援队台风灾害处置规程.docx

抢险救援队台风灾害处置规程
台风是指中心附近最大平均风力12级及其以上，即风速超过32.6米/秒的强热带气旋，它是热带气旋四个强度等级中的最高等级。我国是世界上少数几个受热带气旋严重影响的国家之一。在西北太平洋地区出现的热带气旋，大约4个中就有1个会在我国登陆。
一、灾害特点
（一）季节性强，多发生在沿海地区。台风从发生季节来看多发生在七、八、九月。灾害涉及范围主要为沿海地区、岛屿，如浙江、广东、福建、海南、台湾等省份。
（二）破坏力强，危害性大。主要表现在：一是狂风巨浪。台风中心附近的风速可达1米/秒以上，狂风可摧毁大片房屋和设施；二是风暴潮。由于其中心气压很低，强风可使沿岸海水暴涨，形成台风风暴潮，导致海浪冲破海堤，海水倒灌；三是暴雨。迄今为止，最强的暴雨是由台风产生的。暴雨可引起洪水泛滥、堤坝溃决等。
（三）波及面广，人员伤亡大。世界历史上由台风引发造成死亡人数超过30万的灾难就有3次之多。每年7月至9月都有强台风登陆我国大陆沿海省市，造成数十亿元的财产损失和数百人的伤亡。
（四）防范困难，救援难度大。台风常常给我国人最密集、经济最发达的沿海地区造成严重损毁，防范困难。由于强台风影响范围较大，造成建筑垮塌多、人员伤亡重、交通通信中断等复杂灾情，给灾后社会力量协同救援增大了难度。
（五）次生灾害多，延续时间长。台风迅猛异常，但持续一定的时间就会过去，而由台风造成的次生灾害，如建筑倒塌、洪水泛滥、交通中断等所带来的严重后果，灾后救援工作会延续相当长的时间。
二、接警调度
（一）接警
1、119调度指挥中心要询问受灾的详细地域、风力等级、受灾情况、被困
人数、交通通信状况，以及交通、供电、供水、医疗设施破坏等情况。
2、了解台风造成的次生灾害及其影响的范围、危害程度和后果。
3、与气象部门保持紧密联系，掌握最新气象资料。
4、指挥中心要立即将警情报告值班领导，并根据指示要求调派救援力量。保持与政府、公安机关和上级消防部门的联系，掌握灾情信息，及时汇报情况，听从部署，传达落实。
（二）力量调集
1、消防队（站）
指挥中心要根据预案和当地政府抗灾救灾指挥部的指令及上级要求，统一调度消防救援力量，全力抢救人民群众生命财产和国家财产，确保重点及紧急区域的安全。
2、车辆装备
视情调集水罐、照明、防化救援、抢险救援、后勤保障等消防车辆，以及检测、防护、救生、起重、破拆、牵引、照明、通信、搜救犬等器材装备。
3、社会力量
报请政府启动应急预案，调集公安、交通、建设、安监、卫生、环保、供电、供水、供气、通信等部门协助处置，请求驻军和武警部队支援。调集大型运载车、吊车、铲车、挖掘车、破拆清障车等大型车辆装备。
三、处置程序与措施
（一）侦察检测
1、掌握台风受灾区域、建筑垮塌区域、可能发生再次垮塌区域等情况。
2、利用生命探测仪、搜救犬等装备，采取听、看、敲、喊、询问知情人等方法，确定被困人员的具体位置及数量。
3、查明建筑物垮塌后是否造成煤气（天然气）、自来水管道爆裂，掉落的电线是否带电。
4、了解救援现场的道路交通情况。
5、了解台风是否造成洪水泛滥以及受淹的面积、单位、村镇，有无人员被困等情况。
6、了解有无道路、桥梁塌垮、道路中断等情况。
（二）救援准备
1、参加台风灾害的抢险救援，消防部队指挥员及相关人员应参加当地政府
抢险救援总指挥部，参与制订抢险救援方案，掌握灾情状况，领受任务并组织实施。
2、成立消防抢险救援指挥部，按照确保危、急、险、重和重点部位（区域）的原则，制订抢险救援行动方案，确定救援力量部署，展开救援行动。
3、进行分工部署，做好安全防护，提出行动要求。
4、确定转移疏散灾民和物资的路线。
（三）设置警戒
协调相关部门对正在实施抢险救援的局部区域划定警戒，设置警戒线，实施局部交通管制。警戒范围的确定应综合考虑水灾、危险化学品泄漏、供电状况、建筑物再次垮塌等因素。
（四）救援排险
1、使用检测、破拆、救生、起重等器材装备，搜寻救助在建筑倒塌、溺水、悬空、触电、中毒、交通事故等险情下的遇险被困人员。
2、疏散危险地段、危险建筑、危险船舶等受台风威胁区域内的人员，及时保护或转移重要物资。
3、协同其他救援力量加固堤坝、疏排水道、堵截决、管涌、漏洞，防止洪水暴涨引起堤坝溃决。
4、协助交通部门清除城镇主要道路障碍，恢复交通，建立救援车辆通道。
5、及时扑灭可能发生的火灾，有效控制引发的化学灾害事故等次生灾害。
6、协同医疗急救部门抢救窒息、休克、出血、溺水等重、危、急伤员，并迅速送往医院做进一步救治。
（五）后勤保障
台风灾害救援任务重、难度大、时间长，要及时补给各类救生、破拆等器材装备和饮用水、食物、药品、衣物等生活必需品，确保部队长时间连续作战的需要。
（六）现场清理
1、会同公安机关等有关部门在台风过后再次清理现场有无被困遇险人员。
2、清点人员，收集、整理器材装备。救援结束后，必须要以队为单位全面、彻底清点人员，检查有无受伤或失踪的人员，并将检查情况报告现场总指挥员，做好记录。
3、撤除警戒，移交现场，安全撤离。返回途中要注意道路、桥梁等的通行安全。
四、行动要求
（一）正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离建（构）筑物和树木，防止发生意外事故。
（二）所有救援人员必须要加强安全防护意识，佩戴防护装具，正确操作使用器材装备，现场作业人员要使用安全绳保护。要以组为单位，不得单独盲目行动。救援人员进入建（构）筑物必须确保无再次垮塌的危险。
（三）注意做好有针对性的救援准备，有效控制其他次生灾害的发生。
（四）随时与气象部门保持联系，获取最新信息。
（五）加强卫生防疫工作，严防灾后疫情在部队的感染和传播。