OHSAS182职业安全卫生管理体系--实施指南.docx

前言
为了满足客户使用公认的职业安全卫生管理体系标准，以便对其管理体系进行评价和认证，以及为实施该标准提供指寻的强烈要求，现已制定出职业安全卫生评价系列（OHSAS）指南和OHSAS181。
OHSAS181与ISO91； 1994（质量体系）及ISO141； 1996（环境体系）是互相兼容的，以便于组织愿意将质量，环境和职业安全卫生管理体系结合起来。
制订OHSAS182的目的是对OHSAS181中的具体要求提供相应的指南，OHSAS182的条款序号与OHSAS181中的相一致。
OHSAS182将会适当地得到修改或补充，当发布OHSAS181的新的版本时，将对此进行更新（预期在ISO91或ISO141的修改版发布时）。
OHSAS181和OHSAS182的容包括含在国际标准中或作为国际标准发布后，OHSAS181和OHSAS182将予以废止。
在制订OHSAS过程中，参考了以下文献：
BS88 : 1996职业安全卫生管理体系指南；
NPR51技术报告：1997职业安全卫生管理体系指南；
SGS&ISMOL ISA 20： 1997安全卫生管理体系要求；
BVQI安全认证：职业安全卫生管理标准；
DNV职业安全卫生管理体系（OHSMS）认证标准：1997；
NSAI SR 320职业安全卫管理体系推荐标准（草稿）
AS/NZ4801 OHSMS规及使用指南（草稿）；
BSI PAS088职业安全卫生管理体系（草稿）。
UNE819职业风险预防的初步标准系列；
LRQA SMS88 （草稿）安全卫生管理体系评价准则；
OHSAS182将取代一部分该类参考文献。
OHSAS181与UNE8190保持高度的兼容性和技术等同性。
注：一些参考文献，包括BS88，采用术语"风险评价”来涵盖危险源辨识、风险的确定、选择适当降低风险或风险控制措施的全过程。OHSAS181和OHSAS182分开叙述此过程的单个要素，术语"风险评价”系指第二步，即风险的确定。
对于英格兰：
BSI-OHSAS182不是英国标准；
当其容包含在英国标准中或作为英国标准发布后，BSI-OHSAS182将予以废止。
BSI-OHSAS由BSI颁布，享有所有权和。
OHSAS182所采用的制订过程向希望制订与BSI相关的类似文件的倡议者公开，如果那些倡导者制订些类文件时愿意遵守BSI的条件。
本指南并不意味着包含一份契约的所有必要的条款，使用者对其正确使用负责。
遵守OHSAS并不意味着组织可以自行免除所承担的法律义务。
1. 围
职业安全卫生评价系列（OHSAS）指南为OHSAS181的应用提供了一个通用的建议。它录求对OHSAS181的基本原理进行解释，对OHSAS181中每项要求的目的、典型的投入、过程和典型的产出进行描述，从而帮助企业理解和实施OHSAS181。
OHSAS182既不对OHSAS181中的具体条文提出附加的要求，也不规定实施OHSAS181的强制性法。本指南仅适用于职业安全卫生，而不适用于产品的服务安全。
2. 参考出版物
本标准参考了以下出版物，其它提供信息或指南的出版物已列入考文献中。但如有最新版本，应该参考这类出版物的最新版本。

OHSAS181 ; 1999职业安全卫管理体系一-；
BS88: 1996职业安全卫生管理体系指南；
ISO111-1; 1993质量体系审核指南一-核；
ISO111—2： 1993质量体系审核指南一-量体系审核员评定准则；
ISO111-3: 1993质量体系审核指南一-理和审核程序；
ISO14010： 1996环境审核指南一-用原则；
ISO14011： 1996环境审核指南一-核程序一-境管理体系审核；
ISO14012： 1996环境审核指南一-境审核员评定准则；
3定义
OHSAS181中的术语和定义适用于本OHSAS指南。
注：一些参考文献，包括BS88，采用术语"风险评价”来涵盖危险源辨识、风险的确定、选择适当降低风险或风险控制的全过程。OHSAS181和OHSAS182分开叙述此过程的单个要素，术语"风险评价”系指第二步，即风险的确定。
4.职业安全卫生管理体系要素
4.1总要求
a）OHSAS181 要求：
图1成功的职业安全卫生管量要素
b）目的
遵照OHSAS181 ： 1999中的全部要求，组织应建立和保持职业安全卫生管理体系。
组织可以自由、灵活地确定其围，可在整个组织或在组织的特定的运行单位或活动，中选择实施OHSAS181。如果OHSAS181的实施是针对*一具体的运行单位或活动，可采用组织的其他单位制定的针和程序来满足OHSAS181和规定的要求，条件是它们适用于遵守本标准的具体运行单位或活动。职业安全卫生管理体系的复杂性和详细程度、文件编制的围和用于其中的资源将取决于组织的规模和其活动的性质，尤其是对于中小企业的情况。
在确定职业安全卫生管理体系的边界和时应该谨慎从事，组织不应力图限制其围，以免排除了对组织整个运行所必需的或可能对员工或其他相关的职业安全卫生产生影响的*一运行或活动的评价。
c）典型的投入
所有实施OHSAS181的设入要求将在本标准中进行描述。
d）典型的产出
一个能帮助组织持续地寻求改善职业安全卫生绩效的有效地实施和保持的职业安全卫生管理体系。
4.2 职业安全卫生针
图2职业安全卫生针
a）要求
b）目的
职业安全卫生针规定了组织的发展向和行动纲领，它确定了整个组织职业安全卫生职责的绩效的目标，表明了组织的正式承诺，尤其是组织的最高管理者对有效的职业安全卫生管理的承诺。
文件化的针述应由最高管理者制定和签发。
注：职业安全卫生针应与组织的整个业务针保持一致，与其他管理（例如，质量管理和环境管理）针保持一致。
c）典型投入
在制定职业安全卫生针时，管理部门应该考虑：
—-织的职业安全卫生危害；
—-法律及其他要求；
—-织过去和现在的职业安全卫生绩效；

一琪他相关的需求；
——寺续改进的机遇和需求；
——所需资源；
一-员工、承包和其他外部人员的参与；、
d）过程
组织的最高管量者应该参考以下的说明，起草和签发其职业安全卫生针；由组织的最高管理者宣布针是很必要的。
一个经充分交流而形成的职业安全卫生针应该：
1）适合于组织的职业安全卫生风险的性质和规模；
职业安全卫生危害分析、风险评价和风险控制是成功的职业安全卫生管理体系的核心，需在组织的职业安全卫生针中反映出来。
针应该与组织未来的发展相一致，并符合实际，既不夸大也不缩小组织所面临风险的性质。
2）包括对持续改进的承诺
社会的期待使组织对减少作业场所的职业病、事故和事件的风险压力日益增加。此外，为承担起法律责任，组织应该致力于改善其职业安全卫生绩效（包括职业安全卫生管理体系），有效而充分的满足变化的业务和规定的要求。
3）包括至少遵守有关现行职业安全卫生法规和其他职业安全卫生要求，针承诺是由组织向外界公开承认其义务遵守（如果不过分）这类法律和其他要求，并打算履行这种承诺。
注："其他要求”可以是，例如，社团或集团针、组织自身部标准或规、或组织制订的操作规程。
4）形成文件，付诸实施，予以保持
计划和充分的准备是实施成功的关键。通常，由于资源的不充分和不适宜，针述和目标是不切实际的，因此，在进行公开声明之前，组织应该确保必要的财政、技术和资源的可利用性，在其围真正实现所有的目标。为使职业安全卫生针有效，应予以形成文件，并定期进行更新以保证其持续的适应性，如果需要，应进行补充和修改。
5）传达到全体员工，使每个人认识到其在职业安全卫生面的义务
员工的参与和承诺对成功的职业安全卫生是至关重要的。
员工必须认识职业安全卫生管理对其自身作业环境的影响，并鼓励其主动投身于职业安全卫生管理。
除非员工（各个层次，包括管理层）理解其职责，有能力执行其所要求任务，否则他们不可能对职业安全卫生管理作出有效的贡献。
因此，要求组织向其员工就职业安全卫生针和目标进行明确的交流，使他们能够有一套机制对每个人自身的职业安全卫生绩效进行测量。
注：多有职业安全法规或规章，要求员工的参与协商组织的职业安全卫生管理体系。
6）可为相关所获取
所有关注组织的职业安全卫生状况或受组织的职业安全卫生绩效影响的个人和集团（部的或外部的）对职业安全卫生针阐述将尤为感兴趣，因此，应有一个与他们就针进行交流的程序。
7）定期进行评审，确保其适宜性
法律的进步、社会期望值的增加使变化是不可避免的，因此，组织的职业安全卫生针和管理体系需定期更新，确保其持续的适宜性和有效性。
如果进行修改，则应尽可能要切实地与相关就此进行交流。
e）典型产出
一个全面的、易于理解的在整个组织充分交流的职业安全卫生针。
4.3计划
图3计划
4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制计划和绩效

a）要求
b）目的
在危险源辨识、风险评价和风险控制的过程之后，组织应对其控制的所有重大职业安全卫生危险源有一个总体的评定。
危险源辨识、风险评价和风险控制过程应是合理和充分的，并容组织在渐进的基础上对其职业安全卫生风险进行辨识、评估和控制。
危险源辨识、风险评价、风险控制过程及其结果应是整个职业安全卫生体系的基础，在危险源辨识、风险评价、风险控制与职业安全卫生管理体系的其它要素之间建立明确的联系是重要的。4.3.1c和P 4.3.1e为OHSAS181 ： 1999中节的要求和OHSAS181的其它要求之间的联系提供了指南。
危险源辨识、风险评价、风险控制过程的复杂性很大程度上取决于组织的规模、组织作业场所的状况、危险源的性质、复杂性和重要性等因素。OHSAS181 : 1999中节的目的不是迫使危险源非常少的小型企业去进行复杂的危险源辨识、风险评价、风险控制操作。
本指南的目的是制定一些原则，通过这些原则，组织可确定一个已定的危险源辨别识、风险评价、风险控制过程是否充分而合理，对如进行这些活动则不作建议。
注：对危险源辨识、风险评价、风险控制过程的更进一步的指南见BS88。
危险源辨识、风险评价、风险控制过程应考虑进行这三个过程的花费、时间和可靠资料的利用，制定规章或为其它目的所得到的信息可用在上述过程中。依据组织现在和过去活动、过程、产品和（或）服务相联系的投入和产出，组织应确定为其职业安全卫生风险，这些风险的控制程度是否合适。
对于未建立职业安全卫生管理体系的组织，应通过初始评审的法来确定其职业安全卫生风险的状况，应努力考虑组织所面临的所有职业安全卫生风险，并以此为基础建立职业安全卫生管理体系，初始评审包括以下四个主要面：
——法律和规章的要求；
一-织所面临的职业安全卫生风险的辨识；
—-t所有现行的职业安全卫生管理惯例、过程和程序的检查;、
一~ t已往事件、事故和紧急状态调查的资料进行评估。
在任情况下，均应对组织正常和非正常运行和潜在的紧急情况加以考虑。
根据组织活动的性质，适合于初始评审的法包括检查表、访谈、直接察看和测量，也可应用以前审核的结果或其他评审的结果。
C）典型投入
一-业安全卫生法规或其他要求（见）；
一-业安全卫生针（见4.2）；
一-故及事件记录；
——不符合（见）；
一-核结果（见）；
一-自员工和相关的信息交流（见）；
一-自员工职业安全卫生评审活动的信息；
—业相关的实践经验、典型危险源及在类似企业发生的事故和事件的信息；
—-织的设施、工艺过程和活动面的信息，包括：
——现场计划；
一-艺流程图；
——危险物料的库存清单（原材料、化学品、废物、产品、副产品）；
——毒理学和其他职业安全卫生资料；
——监测数据（见）；
一-业场所环境数据。

d）过程
1）危险源辨识、风险评价和风险控制
危险源辨识、风险评价和风险控制在同不的企业是极不相同的，其围从简单的评价到包含大量文件的复杂的定量分析。组织制定的危险源辨识、风险评价和风险控制的过程计划，应与其需求、作业场所状况以及职业安全卫生法规要求匹配。
危险源辨识、风险评价和风险控制过程不仅应适用于装置"正常”的生产运行和程序，而且还应适用于期性或临时性的运行或程序，如启动或停车，清洗和维护等作业。
危险源识、风险评价和风险控制过程应形成文件，并包含下以要素：
一瑚识危险源；
——评估现在（或拟定）控制措施情况下的风险（考虑在特定危险源中的暴露、控制措施失败的可能性、伤亡或财产损失的潜在后果）；
——评估对残余风险的可承受度；
——辨识必需的附加风险控制措施；
——评估风险控制措施是否足以将风险降低至可容的程度。
以下准则适用于危险源辨识、风险评价和风险控制过程：
一苹考虑适用性法律和其他要求的同时，应届定危险源辨识、风险评价和风险控制的性质、时限、围和法;——应确定危险源辨识、风险评价和风险控制的技能和培训需求（），有的组织可能有必要借助外部机构（或服务），这取决于其所采用过程的类型；
——应明确负责进行危险源辨识、风险评价和风险控制人员的作用和权限；
——考虑员工对职业安全卫生的意见；
—-提供向管理部门报告的危险源辨识、风险评价和风险控制的结果，作为制定职业安全卫生目标和进行管理评审（4.6）的依据；
——拥有控制* 一危险作业任务的书面程序并不免除对运行进行危险源辨识、风险评价和风险控制的要求；一-考虑组织自身员工进行的活动所带来的危险源和风险外，组织还应考虑承包和访问者活动中以及产品的使用或由外部提供的服务中带来的危险源和风险；
——应考虑过期老化的原料、装置和设备带来的职业安全卫生危险源，尤其是库存的原料、装置和设备；——危险源辨识，风险评价和风险控制应考虑评价期有效的风险控制措施，如果评价结果表明不需对这些措施进行改进，则应进行更进一步的危险源辨识和风险评价，以反映这些改进，并进行残余风险的评价；——应有明确的证据表明，危险源辨识、风险评价和风险控制过程得到了监督，且是按时完成的；
——危险源辨识、风险评价和风险控制过程应该是一项作为预防性的而不是反应性的措施，即，它们应在新的或修改的活动或程序发生之间进行，并且要做到在变动发生之前，通过该过程提出的风险降低和控制措施得到落实；
一-从随后的运行过程或数据中建立一个反馈机制，以便根据实际运行过程对危险源辨识、风险评价和风险控制过程加以改进；
——如适宜，危险源辨识、风险评价和风险控制应对受影响人员的技能及培训要求加以明确；
——应把人为失误看作为危险源辨识、风险评价和风险控制的一个组成部分考虑；
——如可行，风险管理措施应首先考虑危险源消除的原则，然后再考虑风险降低措施（降低风险概率，或降低伤害或财产的潜在的重度），将使用个体防护设备作为最后的手段，组织应保持其有关的危险源辨识、风险评价和风险控制的文件、资料和扩充以涵盖这些活动。其结果应该反映有关具体危险源的风险水平以及由此可能对组织的职业安全卫生目标的影响，如果出现这一情况，组织则应相应地对其职业安全卫生目标进行评审。
2）危险源辨识、风险评价和风险控制的评审（见4.6）
危险源辨识、风险评价和风险控制过程应按照职业安全卫生针文件中预定的时间或期或由管理部门预定的时间进行评审，评审期限取决于：

——危险源的性质；
—- 险的大小；
一-常运行的变化情况；
如果在组织变化将使现在评价的有效性产生疑义，则也应进行评审。这类变化包括：
——T大、收缩、限制；
一-责的重新分配；
——作业式或行为模式的变化；
e）典型产出
应包括以下面的文件化的程序：
——危险源辨识；
一-辨识出的危险源的风险的确定；
一-个危险源有关的各种风险水平的表示，无论其是否是可容的；
一-测和控制风险（见和）的措施的描述和参考资料，尤其对不可容的风险；
一-适宜，降低已辨识的风险的目标和行动（见）以及降低过程中监督其进展的跟踪活动；
——确定实施风险控制措施（见）的技能和培训需求；
——作为体系运行控制（见）要素的部分，应对必要的控制措施进行详细描述；
——上述每个程序所产生的记录。
注：一些参考文献，包括BS88，采用术语"风险评价”来涵盖危险辨识，风险的确定，选择适当降低风险或风险控制措施的全过程，OHSAS181和OHSAS182分开叙述此过程的单个要素，术语"风险评价”系指第二步，即风险的确定。
4.3.2法律及其他要求
a）要求
b）目的
组织需要认识和理解到其活动如或将如受到现行法律和其它要求的影响，并将这一信息传达给有关的人员。OHSAS181 ： 1999中的要求旨在提高对法律责任的意识和理解，不要求企业建立极少参考或使用的法规或其他文件库。
c）典型投入
——组织的生产或服务实现过程的细节；
一-险源辨识和风险评价结果（见）；
——有效的做法（例如，规则、行业协会指南）；
——法律要求及政府法规；
一-息资源的清单；
—~国的、外国的、地区性的或国际性标准；
——组织部的要求；
—-相关的要求。
d）过程
组织应明确相关法律和其它要求，应寻找到获取这类信息的最适宜的手段，包括提供此类信息的媒体（报纸、CD、磁盘、国际互网等）。组织也应对采用哪些要求，在哪里采用、组织谁需要接受哪类信息进行评估。
e）典型产出
一-别和获取信息的程序；
一-认采用哪些要求和在哪里采用这可采取登记表的形式；
一~织决定的各种岗位的要求（如适当的实际文本、综述或分析）；
——监测及按新的职业安全卫生法律所采取控制措施的实施程序；4.3.3目标

a）要求
b）目的
必须确保在整个组织建立可测量的目标，使职业安全卫生针能够实现。
c）典型投入
——有关组织整体经营的针和目标；
——职业安全卫生针，包括对持续改进的承诺（见4.2）；
一-险源辨识、风险评价和风险控制的结果（见）
——法律和其它要求；
一-选技术案；
—-政、运行和经营要求；
一-工和相关的观点；
一-工对职业安全卫生评审以及管理部门正式团协商的结果；
——寸以前制定的目标所进行的绩效分析；
—-业安全卫生不符合、事故、事件和财产损失的历史记录；
一-理评审的结果。
d）过程
适当的管理层应定期（至少以年度为基础）召开会议制定目标和确定其优先次序，既要针对组织广泛共同的职业安全卫生事务，又要针对各个职能和层次具体的职业安全卫生事务。
有的组织可能需要对制定目标的过程形成文件。
应对每个目标确定合适的指示参数，这些参数应便于监测目标的实施。
目标应是合理和可以实现的，公司有能力达到并监测其进展，且应为每一目标的实现，确定合理的可实现的时间表。
根据组织的规模、目标的复杂性和时间表，应将目标分解为独立指标，各个不同层次指标和目标之间应有明确的联系。
目标类型的实例包括：
一-险水平的降低；
一-职业安全卫生管理体系引入附加的特性；
——改善现有特性所采取的步骤，或其应用的连贯性。
—-除或降低特殊意外事件的频次。
目标应向相关人员予以传达（例如，通过培训或小组简要汇报会；见）并通过职业安全卫生管理案进行部署（见）。
e）典型产出
组织各职能的文件化的、可测量的职业安全卫生目标。
4.3.4职业安全卫生管理案
a）要求
b）目的
组织应通过制定职业安全卫生管理案，努力实现其职业安全卫生针和目标，这将要求制定对策和要采取的行动计划，并应形成文件。应对实现目标的进度进行监测、评审和记录，并对对策和计划进行更新或作相应的改进。
c）典型投入
一-业安全卫生针的目标；
——法律和其它要求的评审；
一-险源辨识、风险评价和风险控制的结果；
——组织的生产和服务实现过程的细节；

一-的或不同的可选技术案中获取的机会的评审情况；
一-现职业安全卫生目标所需资源的可利用性。
d）过程
职业安全卫生管理案应确定负责下达目标的人员（在各相关层次），为达到每个目标，也应确定需要实施的各个不同的作业任务。
为实现有关目标，应对每个作业任务提供适当的职责和权限的配置，制定每个作业任务的时间表，也应对每个作业任务提供资源配置（例如，财政、人力、设备、后勤）。
此案也可能与特定的培训案有关（见），培训案将进一步提供信息配置和共同监督。
在预定进行作业惯例、过程、设备或原料的重大的替代或修改的区域，此案应为新的危险源辨识和风险评价提供条件，职业安全卫生管理案应就预定的变化向有关人员提供咨询。
e）典型产出
确定的、文件化的职业安全卫生管理案。
4.4实施与运行
图4实施与运行
机构的职责
a）要求
b）目的
为有效地实施职业安全卫生管理，对作用、职责和权限进行界定、形成文件并予以传达是必要的，并且要提供充足的资源，使职业安全卫生作业任务能够进行。
c）典型投入
一-织机构及机构图；
一-险源辨识、风险评价和风险控制的结果；
一-业安全卫生目标；
——法律和其它要求；
一-业指导书；
资格的人员。
d）过程
1）概述
应规定所有执行职业安全卫生管理体系职责的人员的职责和权限，包括在不同职能界面间的职责的明确界定。
要求对其职责加以规定的人员还有：
——最高管理者；
—-织各层次上的业务经理；
—-艺操作员和普通工人；
—-t承包的职业安全卫生进行管理的人员；
——负责职业安全卫生培训的人员；
—-t职业安全卫生有关键影响的设备负责人；
—-织具有职业安全卫生资质的员工或其他职业安全卫生专业人员；
—-协商的基础上确定的员工职业安全卫生代表；
无论用什么法，组织应该传达和宣传这种思想，即，职业安全卫生是组织每个人的责任，而不仅仅是那些具有确定的职业安全卫生管理体系职责人员的责任。
2）确定最高管理者职责
最高管理者职责应该包括确定组织的职业安全卫生针，确保职业安全卫生管理体系的实施。作为这一承诺的一部分，应由最高管理者指派一名具体的管理者，明确其对实施职业安全卫生管理体系的职责和权限（在大

型的或复杂的组织，可能不止一名指定管理者）
3）确定管理者代表的职责
职业安全卫生管理者代表应是一名最高管理层成员，为对整个职业安全卫生职能运行进行监督，管理者代表可得到其他具有指定职责的人员的支持。无论如，应该保证管理者代表了解体系的绩效，并坚持参与定期评审和目标的制定。组织应该确保，指派的任其它责任的职能不与其完成职业安全卫生职责发生冲突。
4）确定业务经理的职责
业务经理的职责应包括，确保在其运行区域对职业安全卫生进行管理。对于组织由业务经理承担主要职业安全卫生事务的职责的领域，任职业安全卫生专业职能的职责和权限均应予以界定，以免职责的权限面的含糊不清。这应包括通过提高管理水平解决在职业安全卫生事务与生产效率之间的任冲突。
5）作用和职责文件
职业安全卫生职责和权限应以合适有形式形成文件，这可能采取以下的一种或几种形式，或组织选择的其它形式：
一-业安全卫生管理体系手册；
一-业程序和作业任务说明书；
一-业指导书；
——、门培训软件。
如果组织选择颁布包含员工的作用和职责的书面作业指导书，则应将职业安全职责结合到这类作业指导书中。
6）作用和职责的交流
必须有效地将职业安全卫生职责和权限向所有组织各层次受其影响的人员进行传达。还应确保每个人理解其围和不同职能之间的界面，以及要采取措施所用的途径。
7）资源
为了维护作业场所的安全，管理部门应该确保有充足的资源可用，包括设备、人力资源、专家和培训。
如果资源足以实施职业安全卫生案活动，包括绩效测量的监测，则可认为资源是充分的。对于业已建立职业安全卫生管理体系的组织，资源的充分性至少可部分地通过将职业安全卫生目标的预期完成与实际结果相比较来进行评估。
8）管理者的承诺
各级管理者应提供其对职业安全卫生承诺的直观证明，证明的式可包括现场访问和监察，参与事故调查，提供纠正措施所需的资源，出席职业安全卫生会议。发布支持信息。
e）典型产出
—-t所有相关人员的职业安全卫生职责和权限的界定；
——以手册、程序或培训软件的形式规定的作用和职责的文件；
一-所有员工和其他相关传达作用和职责的过程；
一-各个层次上管理部门对职业安全卫生的积极参与和支持。
4.4.2培训、意识与能力
a）要求
b）目的
组织应具有有效的程序来确保人员的技能，以便其完成所指派的职能。
c）典型投入
——作用和职责规定；
——作业指导书（包括所进行的危险作业任务的细节）；
——员工绩效评估；
一-险源辨识、风险评价和风险控制结果；
——程序和运行说明书；

一-业安全卫生针和目标；
一-业安全卫生案。
d）过程
过程中包括以下要素：
—— 寸组织各相关职能和层次所需职业安全卫生意识的技能进行系统化的辨识；
——确定的弥补所需职业安全卫生意识的技能与个人现有水平之间的任缺差的安排；
一-及时而系统的式，提供确属必需的培训；
——人员的评价，以确保他们已获得并将保持所需知识的技能；
——个人培训和技能的记录的维护。
针对以下领域，应制定和职业安全卫生意识的培训案；
——理解组织的职业安全卫生安排和个人具体的作用的职责；
—-t员工和在组织各小组、现场、部门、区域、作业和任务之间进行调换的人员的入门和后续培训的系统案；
一-对进行危险源辨识、风险评价和风险控制人员的培训（见）；
——专门的部和外部培训。这些培训可能是在职业安全卫生体系中起特殊作用的员工（包括职业安全卫生代表）所要求的；
—-t负有管理员工、承包的其他人员（例如，临时工）责任的所有人员进行职业安全卫生职责的培训，确保他们和他们所控制的人员理解其负责的运行的危害和风险，无论这些危害和风险发生在哪里。此外，还要确保员工具备遵照职业安全卫生程序安全地从事活动所必需的技能。
——I高管理者的职责和权限（包括共同的和个人的法律责任），以确保职业安全卫生管理体系具有控制风险和减少职业病、伤亡和对组织的其他损失的功能；
——艮据承包商、临时工和访问者所暴露的风险水平，制定培训和意识案。
应对培训有效性的最终的技能水平进行评估。这可能涉及评价作为培训训练的组成部分，和（或）通过适当的现场检查以确定是否已获得技能，或监督培训的长期影响。
e）典型产出
——针对个人作用的技能要求
——培训需求分析
——每个员工培训案及计划
一-训课程及组织可供利用的产品的围
——培训记录和培训有效性评估记录
4.4.3协商与交流
a）要求
b）目的
通过协商和交流的过程，组织应鼓励所有受到生产影响的员工参与有效的职业安全卫生实践，支持组织的职业安全卫生针和目标。
c）典型投入
一-业安全卫生针和目标
——相关的职业安全卫生管理体系文件
——危险源辨识、风险评价和风险控制程序
一-业安全卫生作用的职责的定义
一-工对职业安全卫生的评审以及与管理部门正式协商的结果
一-详细的培训案
d）过程
组织应形成文件并落实与其员工和相关（例如，承包，访问者）进行协商和交流有关职业安全卫生信息的安

排。
这应包括使员工参与以下活动的安排：
一-针和目标的制定和评审、管理风险的过程和程序实施的决策，包括进行危险源辨识，以及在评审与其自身活动的风险评价和风险控制的过程中的协商；
一苹影响作业场所职业安全卫生变动，如引入新的或改造设备、原料、化学品、技术、工艺过程、程序或作业模式的过程中的协商。
员工应在职业安全卫生事务上享有代表性，应该告诉他们谁是他们的职业安全卫生代表和被任命的具体管理者。
e）典型产出
——通过职业安全卫生委员会或类似机构，管理部门与员工的正式协商；
一-工参与危险源辨识、风险评价和风险控制；
——鼓励员工对职业安全卫生问题进行评审、建议和反馈的倡议；
一-用明确的员工职业安全卫生代表和与管理部门的信息交流机制，例如，参与事故和事件调查，现场职业安全卫生检查等；
——局部层次的和其他简要汇报会；
一乜含职业安全卫生绩效资料和其他有关的职业安全卫生信息的公告栏；
一-业安全卫生通讯；
一-业安全卫生宣传单。
4.4.4文件
a）要求
b）目的
组织应将足量的文本形成文件并保持是最新的，以确保能够使职业安全卫生管理体系的得到充分理解和有效、高效地运行。
c）典型投入
—— 组织制定支持其职业安全卫生管理体系和职业安全卫生活动的文件和信息系统的具体容，以便实现
OHSAS181 ： 1999 的要求；
一-责和权限；
——文件或信息将被使用的实地环境的信息，文件物理性质或使用电子及其他媒体要求的限制条件。
d）过程
一苹制定支持其职业安全卫生过程所必需的文件前，组织应对职业安全卫生管理体系的文件信息需求进行评审；
— —HSAS181没有以*一特定格式制定文件的要求，只要文件充分描述了现有安排，不必替代现在的手册、程序或作来说明书之类的文件。如果组织有一个已建立的、文件化的职业安全卫生管理体系存在，则制定一个描述其现在程序与OHSAS181 ： 1999要求之间相互关系的综述性文件可能会更为便和有效；
一-考虑：
——文件和信息使用的职责和权限，因为这将引起对可能施加的安全和可接近性程度的考虑，尤其是对于电子媒体，以及变化控制（见）
——拟采用的文件的物理式，所使用的环境，因为这可能要求对其所表现的格式进行考虑，对使用信息系统的电子设备给予类似的考虑。
e）典型产出
——职业安全卫生管理体系综述文件或手册；
——文件登记册、主要清单和索引；
——程序；
一-业说明书。

文件与资料控制
a）要求
3目的
所有对组织的职业安全卫生管理体系运行和职业安全卫生活动重要的文件的资料均应予以标识和控制。
c）典型投入
一-织制定的支持其职业安全卫生管理体系和职业安全卫生活动、实现OHSAS181 ： 1999要求的文件和
信息系统的具体容；
一-责和权限的细节。
d）过程
应确定职业安全卫生文件的标识、批准、发放和撤消以及职业安全卫生资料（与上面OHSAS181中的的要求相一致）进行控制的书面程序，这些程序应明确规定所采用的文件的资料的类别。
在正常和异常情况下（包括紧急情况）需要时，文件和资料均应可便使用和获取，例如，确保工艺操作员和紧急情况下有关人员能便使用最新的工程草图、危险物质数据卡、程序和说明书等。
e）典型产出
一-件控制程序，包括指定的职责和权限；
——文件登记册、主要清单或索引；
——受控文件及其位置的清单；
——^档文件记录（其中有的需要保持与法律或其它时间要求相适应）。
4.4.6运行控制
a）要求
b）目的
组织应建立和保持计划安排，在需要控制运行风险、实现职业安全卫生针、目标和遵守法律和其他要求的任情况下，确保控制和抵消措施的有效实施。
c）典型投入
一-业安全卫生针和目标；
一-险源辨识、风险评价和风险控制的结果；
一-确定的法律和其他要求。
d）过程
组织应建立程序对已标识的风险进行控制，并应将这些程序形成文件，这类风险包括能引起事件、事故或其它与职业安全卫生针的目标的偏差的情况，定期评审风险控制程序，保持其适用性和有效性，并实施必需的变化。
风险控制程序应考虑在风险扩展到客户或其他外部相关控制区域情况，例如，组织的员工在客户的场地作业。因此，可能有与外部相关就这类环境的职业安全卫生进行协商的必要。
下面几个风险存在场所和对其进行控制的例子；
这包括：
——危险化学品、原料和物质的采购和运输的审批；
——采购机械、设备、原料或化学品的安全搬运文件的可利用性，或需要获得这类文件；
——评估和定期重新评估承包的职业安全卫生能力；
—— 寸新装置或设备进行职业安全卫生要求设计的审批。
2）危险作业任务
这包括：
——危险作业任务的辨识；
—-业法的预定和批准；
——进行危险作业任务人员的预备资格；

——控制人员出入危险作业场所的作业可制度和程序。
3）危险物料
这包括：
一~存量和贮存位置的确定；
一-全贮存装置和入控制；
——物质安全数据和其他相关信息的提供和获取。
4）安全装置和设备的维护
这包括：
——组织装置和设备的供给、控制和维护；
——个体防护设备的供给、控制和维护；
一-控制和隔离；
—-业安全卫生相关设备和高集成系统的检验和测试，如：
一操作员防护系统；
一挡板和人体保护装置；
--停车系统；
一火焰探测和灭火设备；
一起重机和升降设备；
一放射源及其安全防护；
一重要的监测设备；
--局部通风系统；
--医疗设施和设备。
e）典型产出
——程序；
一-业规程。
应急准备与响应
a）要求
b）目的
组织应主动评价潜在的事故和应急响应需求，开发实现要求的计划，制定进行处理的程序和过程，测试其制
定的响应，并寻求对响应有效性的改进。
c）典型投入
一-险源辨识、风险评价和控制的结果；
——地应急服务的可用情况，应急响应或已达成的协商计划的详细容；
—-往事故，事件和紧急情况的经过；
—— 寸应急和进行的演练的评审以及后续措施的结果。
d）过程
组织应制定一份应急计划，确定和提供适当的应急设备，通过演练定期对其响应能力进行测试。
应对应急和演练的结果进行评估，并实施必需的变化。
1）应急计划
应急计划应概述具体的应急情况发生时所采取的措施，应包括：
——识别潜在的事故和紧急情况；
一~定应急期间的负责人；
——所有人员在应急期间的职责；
一苹应急期间起特殊作用的人员（例如，消防员、急救人员、核泄漏或毒物泄漏专家等）的职责、权限和义务;

—-散程序；
—_险物料的确认和位置，所要求的应急行动；
——与外部应急机构的接触；
一-立法部门的交流；
一-邻居和公众的交流；
——重要记录和设备的保护；
一-应急期间必要信息的可用性，例如，装置布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络等。
在应急计划与响应中，外部机构的参与应明确地形成文件，应向这些机构报告他们所参与的可能情况，向他们提供参与响应活动要求的信息。
2）应急设备
应确定应急设备需求，并充分提供。为保证持续的可操作性，定期对应急设备进行测试。
——程序；
一-业规程；
4.4.7应急准备与响应
a）要求
b）目的
组织应主动评价潜在的事故和应急响应需求，开发实现要求的计划，制定进行处理的程序和过程，测试其制定的响应，并寻求对响应有效性的改进。
c）典型投入
一-险源辨识、风险评价和风险控制的结果；
——地应急服务的可用情况，应急响应或已达成的协商计划的详细容；
——法律或其他要求；
—-往事故、事件和紧急情况的经过；
—— 寸应急和进行的演练的评审以及后续措施的结果。
d）过程
组织应制定一份应急计划，确定和提供适当的应急设备，通过演练定期对其响应能力进行测试。
应对应急和演练的结果进行评估，并实施必需的变化。
1）应急计划
应急计划应概述具体的紧急情况发生时所采取的措施，应包括：
——识别潜在的事故和紧急情况；
一~定应急期间的负责人；
——所有人员在应急期间的职责；
一苹应急期间起特殊作用的人员（例如，消防员、急救人员、核泄漏或毒物泄漏专家等）的职责、权利和义务；
—-散程序；
——危险物料的确认和位置，所要求的应急行动；
——与外部应急机构的接触；
——与立法部门的交流；
——与邻居和公众的交流；
——重要记录和设备的保护；
一-应急期间必要信息的可用性，例如，装置布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络等。
在应急计划与响应中，外部机构的参与应明确的形成文件，应向这些机构报告他们所参与的可能情况，向他们提供参与响应活动要求的信息。
2）应急设备

应确定应急设备需