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公众聚集场所发生火灾的原因及防范措施

火灾原因
　　一、无视或违反国家法律法规
　　有的公众聚集场所一味追求发展速度和经济效益，无视或违反国家消防法律法规，遗留了一些重大火灾隐患，其中大多数集中于宾馆、饭店、商场、市场、文化娱乐场所等，整改难度大。有的公众聚集场所建筑在新建、改建和扩建之前没有向公安消防部门报审，完工后不经验收就开业，或检查不合格而擅自投入使用。如某市亚经贸大厦不按图纸施工，擅自去掉防火分区、自动报警装置及事故广播，室内消火栓未与市政管网连接，1997年2月18日，该大厦发生火灾，火势发展猛烈，过火面积达2480平方米，造成大量人员伤亡，直接经济损失258.3万元。
　　二、管理者消防意识差，重视经济效益，忽视消防安全
　　有的消防管理者抱有侥幸心理，消防安全工作不认真，搞表面文章，走过场；对消防工作不愿投入或投入少，随意砍掉制定中的消防项目。有的建设单位不按国家规范制定消防设施，特别是高层建筑，大面积的商业经营厅不合计消防制定。有的单位对从业人员不培训，员工缺乏消防知识。如1996年7月17日某市端溪酒店大火，保安员缺乏临场经验，手忙脚乱，耽误了26分钟才报警，服务员和保安员不会组织旅客疏散，未及时启动报警装置，室内消火栓系统起火前阀门被关闭，大量浓烟扩散很快。大火造成29人死亡，13人受伤。
　　三、消防管理混乱，缺乏制度或制度流于形式
　　消防管理混乱的关键问题是消防安全责任不落实，从防火安全责任人到员工不了解消防职责或者缺乏责任心。日常消防管理工作无人负责，关于一些火灾隐患视而不见，听而不闻，得过且过，有些单位的领导和管理者直到发生火这，才如梦方醒。没有消防管理制度或者不健全，或者流于形式，人们的日常生活、经营活动缺乏消防安全的规范和制约，特别在用火用电的控制方面不严，甚至没有防火要求而自行其是。如某市蓝田市场2000年7月29日发生的大火，就是因为陈某丢掉的烟头引燃堆放在地面上的锯末引发的，一个小小烟头引发一场大火，烧毁73个摊位，直接经济损失191.1万元。
　　四、没有或缺乏应付火灾的措施和办法
　　未制定灭火作战计划和安全疏散预案，不进行演练，员工缺乏训练；缺少必要的消防器材和设施，或者有器材但已失效，或设施不到位，不完善。有的建设单位在消防设施上有规划，但不投资，或施工中将有些项目砍掉，找几个工程队分别安装消防工程项目，或经多次转承包，为追求利益，降低成本，偷工减料，质量无法保证，结果消防设施不能正常开通，火灾时不能发挥应有的作用。
　　五、无视公安消防部门的监督
　　有些公众聚集场所的消防负责人，无视公安消防部门的监督检查和执法行为，对公安消防机构检查发现的火灾隐患，采用推、拖、拒、骗的手法应付公安消防机构。

　防范对策
　　中国有句古话：“前事不忘后事之师〞。那些造成严重人员伤亡和财产损失的火灾事故，大多数都是因为以上原因引起的。在日常工作中，我们应该从以下几个方面进行防范：
　　一、严把装饰装修关
　　一〕、要按照消防法律法规的标准装饰装修，报送公安消防机构进行审核验收。
　　二〕、新建、改建、扩建的场所要按规定尽可能做到简易装修，并使用不燃、难燃材料。假设使用可燃材料，必须按有关规定安装自动报警或自动喷淋系统。严禁使用易燃材料。
　　三〕、对装修阻隔疏散通道，遮挡防排烟口，破坏防火防烟分区划分，影响报警探头和自动喷头正常运作的建筑，必须强制拆掉。
　　四〕、对已经装修的场所，要进行阻燃处理，面积较大的必须按规定增设自动报警或自动喷淋系统。
　　二、把安全通道作为经营管理的重中之重
　　安全通道是火场的生命线，消防管理同样要保持“救人第一〞的原则，要把安全通道的管理放在首位。安全出口、疏散通道不符合消防要求的场所绝不能营业。
　　一〕、严格按照有关管理规定，确定安全出口数量、疏散通道宽度和额定人数；门的安装要符合特定要求。特别是对娱乐场所要严之又严，包括舞台设置，桌椅摆放需预留的通道都要具体合计。
　　二〕、要着重强调在营业期间安全出口必须全部开启，疏散通道一定要保证畅通，禁设门帘、屏风，严禁上锁或堵塞。因特别状况确定要关门的，要派专人守护。
　　三〕、带包间的娱乐场所，必须设事故广播或图像报警装置，火灾发生时能消除娱乐音像，并发出警报，引导人员尽快疏散。
　　四〕、必须在楼梯、楼道转角等处设置足够数量的安全疏散指示标志和应急照明灯具，并符合安装要求。
　　五〕、商场内的柜台、摊位布置，娱乐场所和宾馆饭店的桌椅摆放，要有足够的疏散通道。
　　三、规范电气使用管理
　　一〕、场所内的电气线路须经专业电工安装布线，规范固定，严禁私拉乱接。
　　二〕、场所值班人员天天巡查线路，定期请专业电工检测电气，发现电路或电线异常要及时修理改换。
　　三〕、接入新的用电设备，应具体计算用电负荷，需向专业电工咨询。否则应另敷设线路，并选用合适的电线。
　　四〕、敷设于吊顶和隔断墙内的线路必须要有防火措施，关于三级耐火等级建筑必须将电线穿硬质塑料管或钢管；暗装灯具四周要有隔热散热保护措施，电器要远离货物或装饰物。
　　五〕、对场所内的住宿用电和营业用电要分开管理，要切断电源总闸；保险丝熔解，要认真检测电气线路，再改换符合型号的保险丝，严禁用铜丝、铁丝等代替。
　　四、强化消防安全管理
　　一〕、场所的消防安全工作要定人定责，催促落实好日常防火工作。特别是局部施工时，防火人员要遵守岗位，除协助做好施工现场的防火管理和外来人员的管理外，还要有应付意外火情的准备。
　　二〕、值班人员要加强责任心、提升警惕性，作好天天营业期间和营业后的检查，防止吸烟引起火灾或放火，检查是否关闭燃气阀门和电气开关。
　　三〕、天天认真做好消防设施的检查和试运行，发现故障及时排除，一时修理不好的，要采用相应的补救措施，保证发生火灾后能早发现，早报警。
　　四〕、强化对安全通道的巡视，及时清除杂物，严防安全出口被封堵，保证营业期间畅通，出现意外时人员能迅速疏散。娱乐场所要严防超员，致使场所拥挤，通道堵塞；商场旺季要抽出专人引导疏散。
　　五〕、强化对员工的消防安全培训，做到员工会报警、会灭火、会组织人员疏散。
　　六〕、认真制定安全疏散预案，定期组织单位员工进行疏散演练和灭火扑救。市区重大商贸、娱乐场所要积极争取与政府和公安消防部门协调，组织员工和群众每季度进行一次疏散演练。