建筑设计防火监督管理.doc

建筑制定防火监督管理
企业的安全制定，是关系企业生产安全的“百年大计〞。对企业建筑制定进行防火监督管理，就是对工程建设单位、建筑制定部门规划、制定的图纸〔包括说明书〕进行防火审核，督促建设单位、制定部门落实执行国家有关建筑制定防火规范，并参加完工验收，以避免新建、扩建、和改建工程项目在制定和施工中因消防安全合计不周或不合理而留下火险隐患，带来危害。因此，对企业的建筑制定实施消防监督管理，是防止发生火灾爆炸的一项治本措施，对确保企业安全生产具有极其重要的意义。

一、建筑制定防火监督管理的组织

依据《中华人民共和国消防法》的规定，县以上公安机关消防监督机构有权监督检查建设项目在制定和施工中执行有关建筑制定防火规范规定的状况，参加完工验收。

依据原中国石油化工总公司关于《生产性建设项目职业安全卫生监督管理规定》，总公司的安全监督部门和安全监督员可以代表总公司参加企业建设项目中有关职业安全卫生〔包括防火、防爆〕工程的评估、制定检察，开工条件检查和完工验收。

依据原中国石油化工总公司《职业安全卫生管理制度》的规定，企业消防队“参加新建、扩建、改建工程有关防火措施、消防制定检察及完工验收工作〞。

二、建筑制定防火监督管理的任务
建筑制定防火监督管理的任务，是对制定和建设单位落实落实防火技术规范的状况实施审核检查，确保各种新建、改建、扩建的工程项目符合国家有关防火规范的要求，尽可能地把火险隐患消除在制定阶段，做到防患于未然。具体任务如下：

1．工程项目建议 依据消防安全保卫工作的实际必需要，对项目建议书和项目制定任务书中的消防站、消防给水、消防道路、消防通信等消防工程项目以及消防投资等，提出建议和要求。

2．工程项目制定检察 依据国家标准《建筑制定防火规范》和《石油化工企业制定防火规范》，对项目初步制定和施工图制定中的厂址选择、总体布局、建筑结构、消防设施、电气设备、采暖通风等方面，进行防火检察，并向制定单位填发《建筑制定防火审核看法书》。

3．重点工程项目施工检查和完工验收 为了使建筑制定防火检察中所提出的看法得到落实落实，确保工程项目施工质量，对重点工程以及火灾危险性较大的工程项目进行必要的施工检查，并参加工程的完工验收。

在施工检查和完工验收时发现不符合防火制定要求的问题，要向施工单位和建设单位分别填发《建筑工程施工消防检查看法书》和《建筑工程完工验收消防看法书》，以期改正或采纳补救措施。

4．消防法规宣扬 对制定人员和施工人员进行消防法规宣扬，提升落实执行消防法规的自觉性，强化责任感，把好建筑制定和施工的质量关。
三、建筑制定防火监督管理的内容和重点
〔一〕建设项目前期阶段消防监督检察

建设工程项目前期阶段主要包括：项目建议书、制定任务书〔或可行性研究报告〕、初步制定、施工图制定等四个阶段。

1．项目建议书阶段

建筑工程项目建议书，是建设单位或部门、企业依据国民经济和社会发展的长远规划或行业规划的要求，结合本地区本部门或本企业的实际提出的建设工程项目，并经过调查研究、分析、推测后，向上级部门编写的正式书面材料。

在项目建议书内，应有以下消防内容：

〔1〕依据原料、半成品、产品等性质，在拟建规模、建设地点等方面，对消防的内容进行分析、说明；

〔2〕依据工程项目的特点，提出相应的消防工程项目；

〔3〕编制消防工程项目投资估算。

消防监督检察的重点，是把住厂址关，绝不能把石油化工厂建在环境复杂、地质条件和气候条件比较恶劣的地方。

2．制定任务书阶段

建设工程项目建议书经上级审批后，建设单位即可编制项目制定任务书。编制前，要进行可行性研究、论证，有时还要进行多方案比较，依最正确方案编制制定任书，上报审批。

在编制项目制定任务书时，必需要论证、编制的火灾爆炸事故预防措施包括：

〔1〕消防措施，如消防站、消防车辆、消防水源、消防道路、灭火设施等；

〔2〕防止超温、超压措施；

〔3〕因超温、超压可能导致火灾爆炸事故的防护措施；

〔4〕重点部位火灾爆炸控制措施；

〔5〕防止火势蔓延和爆炸波扩散的措施；

〔6〕撤离、疏散措施。

消防监督检察的重点是：

〔1〕从防火防爆角度合计，工艺路线是否为最正确方案；

〔2〕消防技术装备、灭火设施是否先进；

〔3〕消防工程项目所必需的投资是否符合概算，满足必需要；

〔4〕消防队伍的组织、定员、编制是否合理；

〔5〕区域规划、总平面布置等是否符合防火要求。

3．初步制定阶段

建设工程项目制定任务书和厂址选择报告被批准后即进入初步制定阶段。

初步制定是依据审批的制定任务书，对建设项目所作的具体的实施方案。在初步制定中应有符合消防法规和标准的消防设施初步制定和说明。

这个阶段要召开检察会，消防部门应该参加并签署检察看法。此时消防监督检察进入了实质性阶段，把好这一关，就为施工图制定打下坚实的基础。其消防监督检察的重点是：

〔1〕依据生产工艺的火灾危险性，结合地区风向，单项工程的左邻右舍的环境条件等，检察生产装置的工艺流程和总体布置是否合理，各单项工程之间的互相影响后果如何等；

〔2〕液化烃罐区、油罐区的布置以及危险品仓库、装卸栈台的位置是否安全合理；

〔3〕装置、设备、建筑物等之间的防火间距是否符合建筑制定防火规范的要求；

〔4〕消防道路与铁路、公路有无影响，是否满足灭火救助必需要；

〔5〕消防站位置、布局是否合理；

〔6〕消防水源是否可靠，消防泵站、供水干管、管道供水形式等是否符合规范要求，能否满足消防必需要。

〔7〕消防电源、动力电源、事故照明电源及危险场所的防爆电源等是否符合规范要求；

〔8〕消防通讯是否完备、先进、可靠；

〔9〕建筑物、构筑物等的位置、布局是否合理，其防火防爆制定以及采暖通风等是否符合规范要求；

〔10〕消防设施、检测装置、灭火装备等所必需投资以及投资分配、比例等状况是否有说明等。

4．施工图制定阶段

建设项目初步制定经过检察批准后，即进入施工图制定阶段。施工图是施工的依据，有了施工图，建设项目才能开工。

在施工图制定阶段实施消防监督检察的目的，是使初步制定阶段提出的原则看法能够在本阶段得到具体落实。如果这时消防问题不认真解决和落实，以后再追加将会碰到相当大的困难。因此，必必需牢牢抓住这一阶段，严格落实执行防火防爆规范、标准，逐项核实，认真落实。

消防监督检察的重点是：

〔1〕通过查看图纸，检察初步制按时确定的消防制定原则看法是否已经落实落实，检察结论看法是否已经全部被采纳。

〔2〕施工图制定与初步制定有无重大改变，何人何部门同意批准，是否合法，有无文件依据。

〔3〕消防制定是否符合规范，是否满足要求。

〔4〕如还有新的合理化建议或不同看法，此时还可提出。经检察研究同意后，再采纳必要的追加、补救措施尚为时不晚。

〔二〕施工阶段消防监督检查

1．消防工程项目施工的监督检查

按照“三同时〞的原则，消防工程项目应与建设工程项目同时施工。在施工前和施工过程中，消防监督管理部门，要强化消防工程项目施工的监督管理，设专人负责，经常检查督促施工部门落实执行有关消防法规、规范、标准的状况，并深入现场调查研究，结合实际提出问题，帮助解决问题，如遇有看法分歧，应当坚持原则，向上级反映，以求工程在确保质量的前提下，确保不误工期。

在施工阶段实施消防监督管理，应坚持“四不得〞，即：

〔1〕不得随意减少消防制定项目；

〔2〕不得随意降低消防制定标准；

〔3〕不得随意挪用消防专用资金；

〔4〕不得随意拖延消防工程施工工期。

在施工阶段消防监督检查的重点是：

〔1〕消防工程施工计划、进度、资金、施工队伍是否落实；

〔2〕开工、完工、试运、验收时间的安排是否科学合理、切实可行；

〔3〕消防工程施工队伍的资格是否经过认可；

〔4〕施工图纸是否经过消防监督机构审核批准备案；

〔5〕工程是否按期施工；

〔6〕施工安装的消防产品是否经过消防监督机构认可批准的合格产品；

〔7〕施工进度是否按计划要求实现；

〔8〕施工质量是否符合技术质量标准的规定；

〔9〕施工中还遗留哪些问题。

2．施工现场〔建筑工地〕的监督检查

施行证实，施工现场的防火安全十分重要，稍有疏忽或不慎就会发生火灾爆炸事故，不但造成人员伤亡和财产损失，还会影响施工进度，延误开工日期。所以，在工程项目施工阶段，强化施工现场和施工队伍的消防监督管理工作也是至关重要的一环。

施工队伍必必需按照“预防为主，防消结合〞的方针和“谁主管、谁负责〞的原则，做好施工前后的各项防火工作，以确保施工顺利进行，为完工投产创造合格的安全条件。消防监督管理部门应按国家有关消防法规的要求，对施工现场实施例行监督检查。其检查重点是：

〔1〕施工总平面布置是否符合现行防火规定；

〔2〕施工现场的消防水源是否充足、符合要求；

〔3〕施工道路是否能满足消防通道的要求；

〔4〕施工器材堆放场地的防火距离是否符合规定，防火措施是否落实；

〔5〕施工用火制度是否健全，电气焊和喷灯器具等的防火措施是否落实；

〔6〕工地设施用电、施工临时用电是否符合安全规定；

〔7〕施工现场的消防设施，灭火器材是否完好，保管、修理、使用制度是否健全；

〔8〕施工现场的消防组织是否落实，施工人员是否经过消防训练，达到“应知应会〞的要求。

〔三〕建设项目后期阶段的消防监督验收

建设项目的后期阶段主要包括：单机试运、联动试车、投料试车和完工验收等过程。

消防监督管理的主要内容，除了对整个建设项目后期各阶段进行检查验收外，特别要对消防工程项目进行认真的检查验收。有的消防工程项目必必需先建成一步