谈谈新农村建设中县乡道路交通安全管理策略.doc

谈谈新乡村建设中县乡道路交通安全管理策略
近年来，县委、县政府积极展开新乡村建设活动，全县乡村建设发生了很大的变化，实施村村通公路工程，硬化了村组道路，极大地改善了全县乡村道路的通行条件。与此同时，人民群众的生活水平逐步提升，许多农民购买了农用车、摩托车等交通工具以方便出行。然而，新乡村建设仍在逐步进行中，道路交通安全设施不完备，交通参加者的安全意识差，管理机制不够健全，由此引发的交通事故时有发生。分析县乡道路交通安全所面临的形势和探讨解决的对策已势在必行。
一、县乡道路管理的基本状况
目前，县乡道路总里程达316.77公里，县乡道路四周人口近2xxxx，学校128所，同学2580xxxx。2021年县乡道路共发生一般交通事故8xxxx，死亡xxxx，其中涉及摩托车事故7xxxx，死亡xxxx。至今年三月份止，全县拥有机动车38762辆，驾驶员4293xxxx，其中农用车、摩托车类36631辆，农用车、摩托车类驾驶员3505xxxx。县乡道路交通安全管理存在的问题有：
一是道路状况差。县乡道路除县城通往关西客家围的龙关公路、横岗至九连山古坑的横黄公路经改造已达三级外，其他均为五级或等外，且大部分道路路面窄，陂度大，转弯半径小，无标志，都是只能满足行人和摩托车、农用车通行要求的道路。在新乡村建设中，虽然对道路路面进行了硬化，但基本上都是在原有道路上进行稍作整理。 二是村民交通安全意识淡泊，违法率高。无论通过多年来，特别是实施五进活动以来进一步加大交通安全宣扬力度，使村民的交通安全意识有所强化。但是，许多村民要改变以往形成的根深蒂固的交通陋习，绝非一朝一夕之事。由于机动车和驾驶员增长速度快，驾驶人交通意识淡泊，乡村以非客运车辆为主，且非法载客现象较为严重，有的驾驶人人道德素养低，超速超载、乱停乱放、人货混装等违法现象特别，交通安全形势十分严峻。执勤交警面对愈演愈烈的违章行为时，往往加大纠章力度，但却经常遭到违章者的谩骂，威胁甚至殴打，一些有权有势的违章者还时常以权压法、说情、恐吓，手法、手段不一，常令民警执法权威受到严重挑战。
三是交警警力不够，经费难于确保，管理手段落后。目前，乡村道路的日常管理主要还是依赖于辖区交警中队，但中队仅有正式干警xxxx，其余均为交通协管员(xxxx左右)，与当前的人流及车流量的现状相比，存在着警力不够的问题，中队民警基本上是日夜奔波于国道和省道中，根本无暇顾及乡村道路的管理。且民警常年超负荷工作，得不到休整，而交通协管员待遇又普遍较低，影响工作积极性的发挥。在增设交通安全设施等基础性交通管理投入中，由于经费难以确保，造成管理上的被动局面。因此，关于许多乡村道路的管理是力不从心，鞭长莫及，导致县乡道路管理长期处于失管、失控的状态。
二、县乡道路交通安全管理的对策
一是结合新乡村建设科学规划，加快县乡道路的改造和交通基础设施建设。在加快新乡村建设的同时，各级领导、职能部门和广大群众应强化交通秩序管理意识，使交通管理尽快地步入科学化、正规化的轨道：对道路硬化要科学规划，在规划中应特别道路交通的基础地位，尽量加宽取直，彻底改变山多地险、临崖、陡坡、坡长等道路现状，提升道路通行能力；各级政府要将道路改造经费纳进计划，将道路交通配套设施、交通宣扬设施等建设一并纳进，对危险路段和事故多发点段以及临崖、临湖和临河地段，必必须设立安全防护墩或者防护墙及警示牌；加大整治违章建筑力度，对占道的违章建筑要一律清除。
二是合理调整交通结构。要坚持公共交通优先发展政策，对能开通客运车辆的县乡道路，开拓公交线路，逐步淘汰低速、安全隐患多、占道面积多的人力三轮车，使交通结构趋向合理；要强化路面秩序管理，对农用车非法载客、超载等违法行为应坚决予以打击。同时，要改善工作方式，在严查无牌车辆上路、无证驾驶之时，可采纳上门服务、预约办理的办法，方便群众办证上户。
三是加大宣扬力度，提升村民交通安全意识。继续抓好交通安全村的创建活动，使宣扬教育的触角延伸到乡村的每户居民；抓好中小同学交通安全教育，组织部分同学进行了交通安全知识比赛活动，大力展开小手拉大手活动；采纳发放交通安全温馨提示卡的形式，向驾驶人及群众进行宣扬；是结合《道路交通安全法》实施周年日、安全教育日，利用街道宣扬、电视宣扬、五进宣扬等形式扩大宣扬的深度和广度，取得合格的宣扬效果。
四是推广安远模式，走社会化管理之路。从建立健全县、乡、村三级道路交通安全网络，组建成乡村道路交通安全组织体系入手，整合全社会力量，构建交通防范主体化，群防力量多样化的交通防控网络体系，明确各部门管理使命，发挥各部门的职能优势，执行有效的行业管理，建立制度化、长期化的工作机制，做到协调一致、齐抓共管、形成综合治理的社会化管理格局，实现交通协管员队伍抓好本村组驾驶人和群众的交通安全教育，随时掌握本地的机动车辆状况，制止交通违法行为的目的。
五是改革警务机制。解决交警警力不够，在尽可能增加警员的同时，通过内部挖潜，深入、改革勤务制度，目前最根本的就是要改固定岗点式的静态值勤模式为巡逻纠章式的动态管理模式，提乡路面控制和疏导能力。同时，要加大科技投入，增加警用装备、交通工具、通讯设施，真正做到向科技要警力、要战斗力。