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我国压力管道的运行维护与检验技术研究
1、前言
   随着我国国民经济的发展以及能源结构的转变，压力管道的分布越来越广泛，仅长输油气管道就有近30,000公里，而在建的长输油气管道近7,000公里，公用管道与工业管道没有确切的统计数据，据估计可能也有上千万公里。作为五种物流运输方式之一的压力管道〔1〕，其安全运行与生产生活关系极为密切，确保压力管道的安全运行意义十分重大。因而有必要强化压力管道的运行与维护管理，作好立法与有标准制订工作，做到有法可依，有标准可执行，确保压力管道的安全运行。
   原劳作部1996年4月公布的《压力管道安全管理与监察规定》将压力管道分为三种类型〔2〕：即长输管道、公用管道〔分为城市燃气管道和城市热力管道〕与工业管道〔包括动力管道〕。这也是迄今为止，国内最明确的管道分类规范性文件。这种分类方法与ASME B31有异同点。在实际生产过程中，长输管道、油气田集输管道与城市燃气管道基本上是埋地敷设。
2、我国压力管道的运行维护规定与检验规定现状
   在我国，由于压力管道安全监察管理工作起步较晚，监察管理力度不够，事故总量较大，人员伤亡、经济损失较大。笔者参加的2021年7月山东莘县发生液氨充装软管爆裂事故，导致13人死亡、48人重伤。有关部门统计了13起2000年发生的压力管道事故，发现事故原因如下：制定安装不合理〔3起〕、元件质量不合格〔5起〕、维护操作不当〔2起〕、管道腐蚀泄漏〔3起〕；该部门还分析了5起2000年发生的压力管道严重事故的原因：元件不合格〔1起〕、制定与制造不合格〔2起〕、腐蚀泄漏〔2起〕。另外，燃气管道发生泄漏较多，其造成的危害与损失较大。
   上述事例说明，正确地进行压力管道的运行维护与检验，关于确保压力管道的安全运行，至关重要。但目前，关于压力管道的运行维护与检验问题，法规与标准并不完善，这与以前我国压力管道条块分割的管理体系有关。
   而压力容器与锅炉的安全管理已建立有一整套安全确保体系，质量技术监督部门与各主管部门都有相应的管理规范，近年来的安全事故已大为减少。因此，借鉴压力容器与锅炉的管理规范，是压力管道管理应采纳的措施。有签于此，为了普查全国压力管道的安全性能状况与数量，国家质检总局锅炉压力容器安全监察局公布了《关于展开在用工业管道普查整治试点工作的通知》〔质检锅函〔2021〕84号。
2.1工业管道〔GC类〕
   对工业管道而言，由于管理体制各自为政，以前分属原化工部、中国石油、中国石化、电力系统、冶金系统等〔3〕。
在运行维护管理与检验方面，原化工部在1995年，在总结以往对压力管道安全管理经验教训的基础之上，公布了《化工企业压力管道管理规定》〔化生发〔1995〕968号〕和《化工企业压力管道检验规程》，对压力管道按承受压力、温度和管内介质特性进行分类管理。《化工企业压力管道管理规定》在压力管道的制定、使用与检验、使用登记管理等方面作了具体的规定，同时，还提出了压力管道的使用与登记办法。
   中国石化在1985年公布了《工业管道维护检修规程》〔SH01005-92〕和《工业管道技术管理制度》，1992年又修订了《工业管道技术管理制度》。可见，对压力管道的安全问题很重视。
   关于电力系统的工业管道，1991年公布了《火力发电厂金属技术监督规程》〔SD107-83〕，对工作温度大于或等于450℃或工作压力大于5.88MPa的蒸汽管道和部件展开了监督检验; 对制定、制造安装单位进行了资格认可; 对重要的主管子、管件均由原电力部定点厂家生产。
   冶金行业多为老企业，管理问题也较多。先后公布了《钢铁企业氧气管网的假设干技术规定》、《氧气安全规程》、《氢气使用安全技术规程》GB4962-85、《工业企业煤气安全规程》、《氯气安全规程》〔GB11984-89〕和《冶金工业压力管道管理假设干规定》。但这些规定的实施效果不理想。
   综上所述，上述运行维护与检验规程存在几个方面缺陷：所有规则均是10～20年前所公布，已不符合当今的生产实际，如，一些检验方法、分类方法已经过时；而随着国家机构的改革与调整，一些部门已不复存在，执法主体发生了变化，所制订规则的实施效果难以确保；同时，由于当时评价技术水平所限，对压力管道检验后所发现问题的处理，并没有进行明确规定。国家质检总局锅炉压力容器安全监察局按照工业管道的管理执行“企业负责，政府监督〞的原则，结合国家“九五〞攻关成果，并依据《压力管道安全管理与监察规定》，组织检验机构、科研院所、高校、企业共同编写了《在用工定管道定期检验规程》〔4〕，于2021年4月17日公布，2021年6月1日起执行。该法规将在用压力管道的定期检验分为在线检验和全面检验。在缺陷处理方面，按照“放开一大片，抓住一小撮〞的思路，提出了可以放行缺陷的标准与要求，解决了企业的困难，确保了管道的安全运行。同时，该规程还对检验单位与检验人员资格、以及检验质量方面提出明确的责任要求，并将最新的科研成果写入，确保了先进性。另外，《在用工业管道检验规程》的公布，对推动正在进行全国工业管道普查提供了依据，对摸清全国在用工业管道的状况、数量以及统一管理模式，并排除潜在故障，具有重在意义。