自由贸易港建设.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2019/11/15,page 1,#,2018.02,自由贸易,港 专题,研究,前言,党,的十九大,报告中提出：“赋予,自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。,”,此前，探索建设自由,贸易港,引起上海,、浙江、福建、广东等多,地纷纷启动,或,酝酿方案，河南、四川和湖北等内陆省份也提出探索建设内陆自由贸易港。目前，商务部会同,上海市和相关部门研究制定设立自由贸易港的有关建设方案,，上海市已将建设自由贸易港的方案报送至国家有关部委征求意见,2018,年,4,月,13,日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区,30,周年大会的讲话中指出，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。,目录,2,3,4,-,什么是自由港？,-,自由港与自贸区是什么关系？,-,世界自由港的发展形态都有哪些？,-,上海自贸试验区与自由港的差距,表现在哪些方面？,1,探索建设,中国特色的 自由贸易港,香港、,新加坡,自由港,-,谁,提出了,“中国特色的自由,贸易港”,？,-,上海、广东、四川建设自由贸易港,的设想是什么？,自由港,“全景图”,启示,香港：行政高效,投资开放,金融开放,贸易自由,新加坡,：,管理体制,物流,体系,信息,网络,政府,服务,备注,：国际常用,“自由港”一称，即,Free Port,；而“自由贸易港”是为中国自由贸易试验区进一步深化升级而提出的。,第一部分：自由港“全景图”,世界上的自由港、区,数量已达,130,多个,自由港,绝大部分,位于,沿海,港口,，,也有位于,内陆地区,，例如内陆国瑞士设有,20,个自由港,最早的自由港出现于欧洲,，法国,在,13,世纪开辟的,马赛港,自由港的范围大小不一，有的自由港包括港口及其所在,城市区域，例如香港就是,自由港市,世界绝大部分自由港属于,有限,自由港,，会对少数,指定,出口 商品,征收关税或实施不同程度的贸易限制,，例如直布罗陀,、汉堡,、香港,、新加坡,、槟榔,屿、吉布提等。,自由港对一个地区甚至一个国家,外向型,经济发展具有重要作用；,自由贸易港是自由贸易区的一种,形式；,一般来说，自由,贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡,之外的,（,即“境内关外”,），,允许境外货物、,资金 自由,进出的港口,区。,如今的自由港大多已脱离了传统自由港的形态，,其功能不再是单一的转口贸易,，逐渐从商品储存和转运，已经,扩展到,包括工业、贸易、运输、金融及旅游等,多方面,。,自由港,对进出港区的全部或大部分,货物免征,关税，并且准许在自由港内，,开展 货物,自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。,此前,，,商务部国际贸易经济合作研究院,一项关于上海自贸试验区与中国香港、新加坡自由港制度体系开放程度的比较研究，结果,显示上海自贸试验区：,第二部分：中国香港、新加坡自由港,中国香港自由港,香港,自由港,的范围包括整个香港地区，由香港岛,、九龙,和新界组成。,香港地处,亚太地区的要冲，是欧洲、非洲通往东南亚的,航运,要道，也是中国内地与世界进行经济往来的,重要,桥梁。在,1840,年代,被英国侵占成为殖民地后,，香港,成为自由港，推行自由贸易政策。经过上,百年,的发展，香港逐步由单一的转口贸易港发展,成为,经济结构多元化的自由港,。,2016,年，香港港口处理了,1980,万个,标准货柜,，,每星期提供约,330,班,货柜班轮服务，连接香港港口至 全球约,470,个,目的地。,在,建设自由贸易港区的过程中，香港特区,政府,奉行积极,不干预政策,，,借助经济立法完善,竞争规则,，保证市场有序运行，依靠市场机制来调节,经济,运行、配置社会资源，确保人员、商品、资金等,经济,要素能够真正自由地进出，营造,自由通航、,自由贸易,、自由竞争、自由投资,的 良好,环境，使香港,成为,全球最自由、最开放的自由贸易港。特殊的,历史,背景造就了香港独特的发展经历，也使香港,具备,了,国际航运中心、国际贸易中心和国际,金融中心,的功能，这些功能紧密地结合在一起，形成了,巨大的投资吸引力,，能够,从世界,经济体系,中吸收各种经济,资源集聚，,以促进自身的,蓬勃发展,，这是很多自由贸易港区都望尘莫及的,巨大优势,。,行,政,高,效,“国民待遇”、事前充分告知、行业严格自律。,企业网上登记注册只需,3,个步骤、,1,个小时,获发电子营业执照；,对,公司,注册资本的金额,没有限制,；,没有一个行业完全禁止私人和境外投资者；,对企业境外投资没有限制。,投,资,开,放,没有控股比例限制；,外资公司,参与本地证券,交易没有,限制；,香港金融机构,对外债没有,额度,限制；,银行,监管以,事前风险防范为,核心；,香港本地资金和境外资金均可自由进出、自由,流动。,金,融,开,放,企业可以在香港银行开立多种货币,账户，,可,使用任何货币进行贸易,结算,；,船只从海上进入或驶离港口,时无需,向海关结关，进出或转运货物在港,内 装卸,、转船和储存,不受海关,限制,，,也没有检验,检疫、边防等部门,对 船舶,和船员实施额外检查。,贸,易,自,由,全面推行,“,香港认可经济营运商计划”,，这是一项企业自愿参与的,认证,制度，享受优惠待遇,，包括减少或优先接受海关,查验。,根据,世界银行,全球营商环境报告,，香港 企业,应税总额占利润的比重为,22.9%,，低于东亚及太平洋地区经济体平均,34.5%,的水平，也低于经合组织经济体平均,41.3%,的水平,。,企业税赋,程度较低,香港作为自由港实施典型的,零关税政策,，除,4,类商品外（,酒类、烟草、碳氢油类及甲醇,），一般进口或出口货物均无须缴付任何关税。,香港自由港,政策建立在,高度成熟,的市场法制基础,之上，香港,的条例和附属,立法,有,1000,多项,，,而经济法规约占总数的,45%,，这些法规构成了自由竞争“游戏规则”的基础。,法律制度,完善,自然人流动自由,许多国家的,公民,可,免签证,在香港短期,停留；国际化,人才流动,便利，只需,企业向香港特区政府申请工作,签证；香港,企业可以雇佣本地和内地,员工，内地,企业,在 香港成立公司,后，,该公司,可以根据香港的入境条例聘用,内地人才,来香港工作。,新加坡,是,全球著名的国际贸易中心和国际航运中心，也是继纽约、伦敦、香港之后的全球第四大金融中心城市。新加坡于,1969,年,制定了,自由贸易区法,，并在裕廊码头内建立了第一个自贸区,，目前,为止，,新加坡全境,共设有,9,个自贸区，,分布在,5,个地理区域内，分别由新加坡 国际港务集团（,PSA,Corporation Pte,Ltd.,）,、裕廊,海港私人有限公司,（,JurongPort Pte,Ltd.,）和 樟,宜机场集团（,Changi Airport Group(Singapore)Pte Ltd.,）负责管理。,新加坡国际港务集团管理的丹戎巴葛（,Tanjong Pagar,）,凯普尔（,Keppel,）,巴实潘江（,Pasir Panjang,）、乌拉尼（,Brani,）和,森巴旺（,Sembawang,）,5,个码头分别位于新加坡南部、勿拉尼岛和新加坡北部区域。,樟,宜机场,集团管理的,0.25km,2,樟宜机场物流园（,Airport Logistics,Park of Singapore,ALPS,）和,0.47km,2,的,樟,宜机场航空货运中心 （,Changi Airport Cargo Terminal Complex,），是新加坡空港自贸区。,裕,廊港是新加坡装卸散货、项目工程杂件、集装箱和常规杂货的 多功能综合港口，新加坡在此设立了第一个自贸港。拥有世界上规模 最大的通用水泥装卸码头、油罐码头，也是新加坡最主要的钢材港口，进行钢铁加工、贸易和分销，并提供无缝衔接的一站式货物装卸服务。,体,制,灵,活,政府,和私人,合作：,在自贸港建设过程中，行政管理和开发经营职能是分开的，政府,主要负责,规划、招商和战略监管，自贸港的主管机构负责开发和运营。新加坡政府通过,自由贸易园区法案,，对自由贸易区的 定位、功能、管理体制、运作模式、优惠政策等进行了全面规定。,政府,与企业共同参与制度,制定,，协同度和灵活性很高。,物,流,发,达,新加坡充分发挥独特的地理位置条件优势，迅速发展成熟现代,物流,业，以及相关金融服务业。新加坡,已有,超过,8000,家,物流,企业,，世界 顶尖,的,50,家,第三方物流公司，有超过一半在新加坡设立,亚洲总部，例如：德国,DHL,、瑞士德讯集团（,Kuehne Nagel,）、,Sankyu,、德国,Schenker,、美国,UPS,、日本邮船（,Yusen,），已经形成规模,效应,。新加坡基本实现到,港船舶无缝衔接，以及货物、人流的通达,流转，数据,显示，自由贸易港货物的,卸货时间约为,4,6,个小时,，大型快递公司货物从卸货,到运出只需大约,1,小时，集装箱通过港区大门只需,25,秒,。,管理先进,政府,重视自由贸易港物流,基础设施和支持性服务，持续推行,“物流业提升及应用计划”,和,电子政府建设，,物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化，除了海关通关使用,的,贸易网（,Trade Net,）之外,，建设,有港口,网,(PortNet),、裕廊港口网站,(Jurong Port Online),、海事网,(Marinet),、空运货物社群网络,(Cargo Community Network),等,电子 平台。以贸易网为例，在,全国范围内实行电子数据交换（,EDI,），连接了海关、税务、军控、安全、经济发展局、企业发展局、农粮局等,35,个政府部门,，与进口、出口（包括转口）贸易有关的申请,、申报,、审核、许可、管制等全部手续均,通过网上办理，网站,24,小时运行,，自动接收、处理、批准和返还电子申报。商家通过电脑终端,10,秒钟,即可完成全部申报手续，,10,分钟,即可得到批准与否的答复,。,服,务,完,善,新加坡自由,贸易港为,散货进出口提供,72,小时,免费储存服务,，为,等待 复,运出口或转口的货物提供,28,天免费储存,服务，货物,可以在同一自由贸易区内,自由,转运。,自由,贸易,港的配送中心,提供拆拼箱、仓储、运输,以及 货物,取样、测量、贴牌、包装,等便捷集中的,“一站式”服务,，以及,港口 船只,进出港信息、舱位安排、货物在港所处的状态、预订舱位、指定,泊位、起重机,布置,、集装箱,实时跟踪等,信息服务,。,四川,广东,上海,第三部分：探索建设中国特色的自由贸易港,对标国际最高水平,粤,港澳大湾区,的深度,合作,探索内陆,自由,贸易港,自由贸易港的提出,2013,年,9,月,中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。,自贸区,1.0,2013,年,11,月,十八届三中全会通过,关于全面深化改革若干重大问题的决定上,，有关自由贸易港的概念已经被提出，要求在推进现有试点基础上，选择若干具备,条件的地方,发展自由贸易园（港）区。,1,2015,年,4,月,2017,年,3,月,国务院印发,全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案,自贸区,2.0,国务院,印发,进一步深化,中国,(,上海,),自由,贸易试验区改革开放方案,，提出：,设立自由贸易港区。,2017,年,10,月,十九大报告提出：赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，,探索自由贸易港。,中央公开表示支持海南全岛建设自贸试验区和自由贸易港,2018,年,4,月,中共中央政治局常委、国务院,副总理汪洋：,探索建设自由贸易港。,自由港是,设,在一国（地区）境内关外、货物资金 人员进出自由、绝大多数商品免征关税的,特定,区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。,香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。我国 海岸线长，离岛资源丰富。,探索建设中国特色的自由贸易港,，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。,探索建设中国特色的自由贸易港,2,率先,建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，把自贸,试验区 建设,成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利,的,国际,高标准自由贸易园区。,到,2020,年,上海：国际高标准自由贸易园区,3-1,明确在海关特殊监管区域内（“海港,+,空港”）设立自由贸易港区；,对标国际最高水平,，实施,更高标准的“一线放开”、“二线安全,高效 管,住”贸易监管,制度；,探索实施符合国际,通行 做法,的金融、外汇、投资和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系,。,通过,改革的系统集成，使之成为融开放和创新于一体,的,综合 改革试验区,通过,对标国际标准，使之成为开放型经济体系的,风险压力测试,区,通过,服务“一带一路”建设，使之成为市场要素资源配置的功能枢纽和市场主体,“走出去”的,桥头堡,通过转变政府职能，打造提升政府,治理 能力,的,政府再造,区,上海自贸试验区,将实施一批新的试点任务，力争形成更多可复制、可推广的,制度 创新,成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。,上海：进一步深化试点任务,目标,3-2,上,海,自,贸,试,验,区,上海：同时做好“三个联动”,3-3,“三个联动”,自贸试验区改革同,上海市改革,的,联动,自贸试验区与,上海国际金融中心建设,联动,自贸试验区,和建设,具有全球,影响力,的,上海,科技创新中心,联动,广东：粤港澳大湾区的深度合作,4,粤,港澳大湾区由,珠三角,9,个城市、香港和澳门,组成，地处在“广佛肇”、“深莞惠”,和“珠中江”,三大经济圈以及香港、澳门两大对外窗口城市的深度融合区域,。,粤,港澳大湾,区将设计为继,美国纽约湾区,、美国,旧金山湾区、日本东京湾区之后世界第四大湾,区，是,国家建设,世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体,。,广东：粤港澳大湾区的深度合作,港澳,在,坚持 “一国两制”的 基本原则,的前提下，,带动珠,三角,9,个城市,进一步在经济、社会等方面与港澳接轨、与世界接轨,，尽快,融入世界经济体系，,成为全球,金融、贸易,、服务,、高科技、制造业中心,，成为,我国,走进世界,、联系世界的,最 便捷,连接地带。,经济,层面,打造大湾,区,“,经济共同体,”,4-1,建立开放、共同的商品和要素市场，减少各种有形和无形的经贸壁垒,促进区域内资源的优化配置和产业分工，成为各种生产要素自由流动最畅通、最活跃的地区。,社会层面,大湾区各市在社会、教育、文化、卫生、公共服务等方面逐步相互融合，融为一体，使湾区内全体居民都能分享经济发展的成果，成为人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服务最完善的区域。,全体,居民分享,经济,发展成果,对外层面,与港澳,接轨,、,与世界接轨,广东：自贸港是粤港澳大湾区的核心区和重要引擎,4-2,突出投资自由化、贸易便利化、政府服务化三个,重点,；,实现,区域内“人流、物流、资金流、,信息流,”四要素的自由,流动；,推动粤港澳合作走向深化,发展；,1,2,3,4,努力,争取自贸试验区,扩容，,积极争取中央给予在大湾区范围,内 实行,“飞地经济”试点,。,广州,南沙自贸片区和深圳前海自贸片,区将成为建设广东自由贸易港的,核心基础,，前海,片区与宝安空港的联动，南沙片区与白云空港的联动，香港空港与珠海空港的联动，粤港澳大湾区将构成网状的,自由贸易港区群,。,中山大学副校长、自贸区综合研究院院长,李善民：,新形势下自由贸易港政策需围绕：,服务,深度开放的,新型税制,安排,各,类新兴要素便利化聚集制度,安排,促进,“港产联动、港城一体化”,融合发展,政策,“离岸,+”,开展制度,创新,自由,贸易试验区或可实现从中央层面建立享有集约化管理的管理机关进行,统一授权,。此外，可借鉴国际先进经验而建立,自由贸易港法,，对,自由贸易试验区进行法律保障,。,在,监管方面，要构建整体意识强、协调性好、监管严密的综合监管机制，利用互联网和大数据实现,数字化、精细化监管,，利用社会信用体系,、国际,一体化与监管互认进行监管等,。,广东,：新形势下自由贸易港,政策重点,4-3,探索建设内陆自由贸易港，,突出内陆特色，探索差异化建设路径,，实现“西部,门户,城市 开发,开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地和内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区”的,战略目标。,四川：探索内陆自由贸易港,5,党中央决定支持,海南全岛建设自由贸易试验区,，支持海南逐步探索、稳步推进,中国特色自由贸易港建设,，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法,。,海南：分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,6,第四部分：启示,理解,认识,思路,非海关特殊监管区在自由贸易港建设,中,，,围绕,国家 战略,、地方定位和产业,核心，与海关特殊监管区发展联动，重点在 资本和数据、信息要素,的,流动便利化方面，在跨境人民币业务、积极外资引进和,数字化创新,应用方面突出特色。,自由贸易港,的核心特点是高度开放、自由、便利，几乎都 设立在空港、海港、陆港的海关特殊监管区域内，围绕转口贸易逐渐衍生,发展了供应,链、金融、商业、甚至旅游等产业。,中国,特色的自由贸易港建设,，除对标国际标准的,贸易、投资、,金融等,进一步便利、开放、创新措施,以外，同时重视政府职能转变和法治化,建设，重视,区域开放布局的联动发展，以及城市、城市群的协调发展。,PPT,模板下载：,PPT,素材下载：,PPT,图表下载：,PPT,教程：,Excel,教程：,PPT,课件下载：,END,