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在全区纪委xx届xx次全会上的报告

在全区纪委xx届xx次全会上的报告
同志们：
我代表中共xx区第xx届纪律检查委员会常务委员会第xx次全体会议作工作报告，请予审议。
一、工作回忆
2021年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情防控工作，区委深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委决策布暑，统筹推动疫情防控和经济社会发展，坚定不移推动全面从严治党，经济社会事业保持平稳发展。在市纪委监委和区委领导下，全区纪检监察机关深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识〞，坚定“四个自信〞，做到“两个维护〞，忠实履行党章和宪法赋予的使命，纪检监察各项工作稳中有进、扎实有效，浮现高质量发展的合格态势。
〔一〕提升政治站位，政治监督更加深入。一是深入理论武装。区纪委常委会保持把学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，以党史学习教育为契机，主动跟进、持续深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示，深入学习习近平《论中国共产党历史》等4本指定学习书目，开展专题研讨xx次，引领全区纪检监察干部持续在学懂弄通做实上下功夫，学深悟透党的革新理论，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是强化政治监督。推动政治监督具体化常态化，强化对落实新发展理念、乡村振兴战略、项目建设等政策布暑落实状况的监督，认真开展区乡村换届、移风易俗问题等专项整治，做到上级重大决策布暑到哪里、政治监督就跟进到哪里。三是确保疫情防控。全区纪检监察干部主动投身抗疫斗争，由区纪委监委班子成员带队，深入一线，开展监督检查，共查处疫情防控期间履职不利等问题xx起xx人，党纪政务处分xx人，通报曝光典型问题xx起xx人。围绕“六稳〞“六保〞任务落实，深入基层、企业和项目一线，开展常态化疫情防控、复工复产、“难、硬、重、新〞项目落实等状况监督，督促各级各部门抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作。
〔二〕聚焦民生实事，党风政风更加好转。一是在深入重点领域专项治理上下功夫。结合信访专项行动，有效化解重信重访xx件。持续深入民生领域专项治理，严查惠民政策落实中的违纪违法行为，共查处群众身边腐败和不正之风问题xx起xx人，党纪政务处分xx人。深入开展“惩腐打伞专项攻势〞行动，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞〞案件，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞〞问题xx起xx人。二是在护航村级组织换届上下功夫。制定《村级组织换届“清风护航〞行动方案》，结合村级巡察、双述双评双考双挂钩、党员违规违纪问题排查等，对全区村级组织进行分类定级。针对高风险村和信访件所在村，由区纪委监委班子成员带队，深入一线开展调研督导xx次，推动风险隐患化解。三是在巩固拓展作风建设成效上下功夫。深入运用“1＋X〞专项督查机制，紧盯重要时间节点，加大明察暗访、专项督查力度，严正查处顶风违纪行为和隐形变异问题。全年共查处违反中央八项规定精神问题xx起xx人，党纪政务处分xx人。持续深入形式主义、官僚主义问题整治，及时纠治报表过多过滥等困扰基层的特别问题，切实减轻基层负担，共查处相关问题xx件xx人，党纪政务处分xx人。
〔三〕落实监督责任，管党治党更加有力。一是紧盯“两个责任〞。协助区委制定《关于落实全面从严治党主体责任清单》，组织开展2021年度全面从严治党主体责任落实状况检查，共发现问题xx个，处理相关责任人xx人，推动主体责任落实落细。保持问题导向，提升问责政治性、精准性、实效性，共实施党内问责xx人。严把党风廉政看法回复政治关，暂缓或否决xx人次。二是紧盯“关键少数〞。特别政治导向、问题导向，聚焦“关键少数〞，出台《xx区纪委监委关于聚焦“关键少数〞强化政治监督的实施办法》，把政治监督和日常监督有机结合起来。三是紧盯“抓早抓小〞。保持抓早抓小，全年开展谈话函询xx件次，委托党委〔党组〕对情节略微或苗头性、倾向性问题开展批评教育xx人次、诫勉谈话xx人次。精准运用监督执纪“四种形态〞处理xx人次，实现由惩治极少数向管住大多数拓展。保持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立健全采信告知、失实澄清、回访教育工作机制，对xx件如实说明问题的予以采信，旗帜鲜亮地对干事者负责、为担当者担当。
〔四〕保持政治巡察，“利剑〞作用更加特别。一是深入政治巡察。对党组织和党员干部进行政治体检，查找和改正政治偏差，共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不利等方面问题xx个，问题线索xx条，“利剑〞作用充分彰显。二是推动巡察全覆盖。修订《区委巡察组工作规则》等制度，保持“上下联动、一体推动〞，开展巡察“回头看〞，完成对区委一届任期内全区xx个党组织巡察全覆盖。出台《区委巡察向村〔社区〕党组织延伸的指导看法》等呈阅件，实现全区xx个村〔社区〕巡察全覆盖。三是强化成果运用。强化系统性、普遍性、倾向性问题的梳理分析，为区委决策提供参照。及时向区委、区政府分管领导通报巡察发现的重要状况，将巡察整改日常监督纳进区纪委监委机关使命，执行制度化跟踪督查，压实整改主体责任。共督促整改公开xx个单位，巡察反馈问题整改完成率xx%，推动建章立制xx个。
〔五〕深入标本兼治，综合效果更加彰显。一是发挥“不敢腐〞震慑作用。聚焦不收手不收敛，聚焦政治问题和经济问题交织，聚焦群众反映激烈的问题，坚决做到有贪必肃、有腐必惩。全区立案xx件，党纪政务处分xx人，移送司法机关xx人。保持受贿行贿一起查，立案查处相关人员xx人。充分发挥反腐败协调小组作用，有效开展追逃追赃工作。严格落实各项检察调查安全制度，深入开展全覆盖监督检查，切实将各项安全制度落到检察调查第一线。二是健全“不能腐〞防控机制。保持个案整改与系统防范、源头治理、典型案件警示教育相结合，在案件办结后，及时向相关单位发出建议书，督促有关单位深入剖析典型案例，查找问题症结，扎紧制度篱笆，共下发纪律检查建议书xx份、纪检监察建议书xx份、监察建议书xx份。督促通过召开民主生活会等，深入查找案件背后的深层次根源，强化源头预防。三是营造“不想腐〞宣教氛围。推动警示教育具体化常态化，召开各级警示教育活动xx场xx人次，开设廉政党课xx场xx人次。严格落实意识形态工作责任制，做好舆论引导，广泛传播xx正风肃纪反腐故事。
〔六〕保持严管厚爱，自身建设更加扎实。一是锤炼忠诚品行。旗帜鲜亮讲政治，自觉保持在市纪委监委和区委的双重领导下开展工作，定期报告工作状况，重大事项、重要工作及时主动请示报告。严格执行《中国共产党支部工作条例〔试行〕》，区纪委监委班子成员带头严正党内政治生活，自觉参加所在支部主题党日活动，争创先进基层党组织。二是提升履职能力。保持需求导向和问题导向，深入全员培训，举办培训班xx期xx人次，进一步提升精准监督和执纪执法水平。保持在实战中提升能力，抽调xx批xx名乡镇纪检监察干部到委机关跟班锻炼。三是强化自我监督。铭记打铁必需自身硬，强化纪法思维、程序意识，严格审批权限，规范工作流程，切实提升自身运行规范化法治化水平。严格文明办案，筑牢安全底线，推动谈话场所规范化建设。
在总结成绩的同时，也要清醒地看到，与人民群众期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是：有的从政治上分析问题不够深入，思路不宽、办法不多；有的运用“四种形态〞不够精准，纪法贯穿、法法衔接不够顺畅；有的履行监督责任意识不强、能力不够，思想观念、工作作风和能力素养还不能适应新时代纪检监察工作新任务新要求。关于这些问题，必需采纳有力措施加以解决。
二、下一步主要工作
全区纪检监察机关要找准服务确保现代化建设的切入点、结合点、着力点，在完成新时代新阶段党的历史使命中勇于担当作为、忠实履职尽责。要坚定政治方向。胸怀两个大局，准确把握进入新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，在学思践悟中提升政治推断力、政治体会力、政治执行力，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设需要相契合相适应，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。要坚定遵守使命。紧密结合职能使命，发挥监督确保执行、促进完善发展作用，督促全区各级各部门把落实落实党中央决策布暑，与推动治理能力现代化紧密结合起来，切实将党的决策布暑落实到新时代xx现代化建设全过程各方面。要勇于担当作为。对标对表党中央决策布暑和市纪委监委、区委工作要求，围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力状况，跟进监督、精准监督、做实监督，督促各级党员干部同心共济、集中精力办好xx的事。把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，把严的主基调长期保持下去，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力做到风尚严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，为落实“十四五〞规划营造合格的政治生态和发展环境。
一是强化政治监督。一要保持以政治建设为统领。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，与工作实际、自身使命、正在做的事情联系起来，吃透精神实质，把握核心要义，知行合一、知行互促，提升运用马克思主义态度、观点、方法分析解决实际问题能力，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。二要保持以政治监督为根本。聚焦新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，找准找实服务确保的着力点，强化对实施“十四五〞规划等决策布暑、重大任务落实状况和常态化疫情防控、深入改革开放、加快乡村振兴等布暑要求的监督，着力确保党中央决策布暑有效落实，切实强化政治监督针对性有效性。三要保持以严明纪律为确保。提升政治敏锐性和政治鉴别力，及时发现和改正有令不行、有禁不只行为，确保全党令行禁止，推动各级党组织和党员干部始终在政治态度、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把党建设得更加坚强有力。
二要强化作风建设。一要持续纠治“四风〞。保持问题导向，对享乐主义、奢侈之风“老问题〞露头就打，对收送电子红包、“一桌餐〞“会所宴〞“变相游〞等各种隐形变异问题高度警惕，对落实党中央决策布暑做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义随时防范，对顶风违纪行为严正查处，打通全面从严治党“最后一公里〞。二要持续建章立制。对反复出现、普遍发生的问题，督促职能部门细化规定，列出正面、负面清单，完善纠治“四风〞长效机制。用好“四风〞举报监督平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。巩固拓展治理文山会海、优化改善督查检查考核等成果，真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。三要持续树立新风。坚决反对特权思想和特权现象，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。开展理想信念教育，督促党员干部提升党性修养，严格管好家属子女，严格家风家教，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。
三要强化执纪为民。一要全力整治群众身边腐败。保持问题导向，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严正查处，坚决问责，形成威慑。深入开展“点题整治〞试点，通过项目化推动、流程化运作、清单化管理，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，巩固拓展整治效益，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。二要全力提升基层治理效能。大力弘扬合格作风，深入调查研究活动，督促纪检监察干部走出办公室，开展走村入户，重点排查民生领域、涉黑涉恶等发生在群众身边的不正之风和腐败问题线索。推动监督下沉、监督落地，革新运用交叉监督、巡回监察等方式，指导开展村〔社区〕集体“三资〞提级监督，从机制上解决基层监督力量薄弱问题，强化基层监督在社会治理中的直接确保作用。三要护航村级党组织换届。扎实推动村级组织换届“清风护航〞行动，推动村级党组织换届监督，确保村级组织换届平稳有序推动。
四要强化权力制约。一要抓严责任传导。协助区委开展全面从严治党主体责任检查考评，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动管党治党形成上下贯穿、一体协同的合格局面。二要抓实同级监督。全面落实关于聚焦“关键少数〞强化政治监督的实施办法，紧盯“关键少数〞，特别“见人见事〞，强化对同级党委和下级党组织落实“两个维护〞、落实全面从严治党责任、正确行使权力、自身作风建设等状况的监督。强化对领导班子特别是“一把手〞监督，探究上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。三要抓细日常监督。以信访举报为抓手，强化综合分析研判，提升信访监督力度。严格按照“三个区分开来〞要求，深入运用“四种形态〞，实施规范问责、精准问责。严格执行党员权利确保条例，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，依规依纪依法确保党员和公职人员的申诉权，为受到诬告陷害的干部澄清正名，激发党员干部干事创业内生动力。督促领导干部带头遵守换届纪律，严正查处拉票贿选、说情打招呼等行为，确保风清气正。
五要强化体制改革。一要严格落实双重领导体制。持续推动纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。持续推动派驻机构改革，探究和丰富派驻机构开展政治监督、日常监督的有效途径，努力将派驻纪检监察组打造成“常驻不走的巡察组〞。二要提升规范化法治化水平。健全纪检监察业务运行制度体系，推动贯穿规纪法、衔接纪法罪，准确把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性。探究建立制度执行督查制度，对执行法规制度状况开展重点抽检、随机抽检、带案抽检，强化制度刚性。依法依规、稳妥有序做好区监委向本级人大常委会报告专项工作。三要深入施行探究。完善机关部室、派驻机构、乡镇纪委“三位一体〞协调运行机制，进一步发挥工作处、工作片区作用，整合运用监督力量，持续提升监督质效。探究运用“制度+科技〞手段，推动完善“政府投资小规模建设工程阳光平台〞建设，提升廉政风险防控水平。
六要强化上下联动。一要遵守职能定位。保持巡察工作的政治定位，深入落实中央巡视工作方针，精准落实政治巡视要求，聚焦“两个维护〞根本任务，强化对中央和省、市、区重大布暑落实状况的监督检查。科学谋划新一届区委巡察工作五年规划，畅通人民群众有序参加巡察监督的渠道，充分发挥巡察综合监督作用和密切联系群众纽带功能。二要完善联动机制。落实市区巡察联动机制，在信息共享、力量配备、发现问题、成果运用等方面贯穿协作，及时总结提升市区联动系统巡察等有效做法。保持把常规巡察、专项巡察、机动式巡察和巡察“回头看〞贯穿起来，推动巡察与纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委及组织、审计、信访等部门协同发力，精准发现问题、改正偏差，强化监督效能。三要抓好巡察整改。严格落实党委〔党组〕巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任，探究建立巡察成果运用、整改成效评估、向区委“报账〞等制度规定，推动整改融入日常工作，促进巡察整改常态化、长效化。
七要强化一体推动。一要严正惩治腐败。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处项目审批、公共资源交易和基础设施、新型城镇化、重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿〞、“影子股东〞等隐性腐败。强化国有企业腐败问题治理，完善国有资产监管。严查金融风险背后的腐败问题，督促强化金融监管。加大对政法系统腐败惩治力度，持续开展“天网行动〞。二要一体推动“三不〞。做深查处案件“后半篇文章〞，针对发现的制度漏洞、廉政风险点，找出腐败现象易发多发的领域，推动审批监管、执法司法、工程招投标等重点领域监督机制改革和制度建设，做实以案促改、以案促治。三要涵养清风正气。围绕重大主题，强化思想道德教育、党纪国法教育和警示教育，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。要广泛宣扬xx红色文化、优秀历史文化，教育和引导党员干部强化家风教育，打造xx特色廉洁文化品牌，为一体推动“三不〞营造风清气正的社会氛围。
八要强化自身建设。一要遵守政治机关本色。把对党忠诚作为纪检监察机关第一位的政治要求，强化区纪委常委会自身建设，引领全区纪检监察干部强化理论学习，提升政治推断力、政治体会力、政治执行力。持续深入全员培训，保持实战练兵，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，提升专业化水平。二要强化干部培养选拔。保持党管干部原则，以严的精神、实的作风，选优配强领导班子，做好纪委换届工作。加大干部培养、选拔任用和交流轮岗力度，强化对基层纪检监察干部队伍建设的领导，完善纪检监察干部考核评价机制，做好先进集体和个人推举表彰和宣扬工作。三要从严从实自我要求。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，确保安全文明办案、依规依纪依法履职。自觉接受最严格的约束和监督，严正问责打听、干预监督检查检察调查工作和请托违规办事行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，持续整治“灯下黑〞，以铁一般的纪律作风锻造政治素养高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察队伍。
同志们，新时代呼唤新作为，新时代要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央四周，在市纪委监委和区委的坚强领导下，只争朝夕，奋勇拼搏，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶，为全方位推动高质量发展作出更大贡献！