推进预制菜产业发展三年行动方案.docx

推进预制菜产业发展三年行动方案（ 2023 -2025 年）为适应消费升级新需求，延长农业产业链、提升价值链、优化供 应链，推进预制菜产业高质量发展，根据关于印发省农业七大产业 高质量发展三年行动方案（2023-2025年）的通知精神，特制定 本行动方案。一、产业布局和发展目标依托农业资源禀赋和产业发展基础，以打造客家预制菜产业集聚 区为主线，发挥绿色、有机、富硒的特色农产品优势，坚持政府搭台、 市场主导，加快链条延伸、工艺攻关、品牌培育、市场开拓，传承弘 扬客家餐饮文化，抢占预制菜产业新赛道，推动创业就业、消费升级 和乡村产业振兴。加快形成“一区一圈”，即县为核心、区，瑞金、 石城等县（市）为核心、圈，辐射全市其它县（市、区）的预制菜发展 空间布局，全力打造南方预制菜产业名城、世界客家菜预制加工基地。力争到2023年底，全市预制菜产业体系初步建立，产业链企业 数量达1家以上；预制菜加工规模以上企业50家以上，年营收超 亿元企业10家以上、超5亿企业2家以上，全产业链综合产值突破 2亿元。力争到2025年底，全市预制菜产业体系基本完善，产业链企业 数量达2家；预制菜加工规模以上企业1家以上，预制菜加工 年营收超亿元企业30家以上、超10亿企业3家以上，上市企业1 家以上，全产业链综合产值突破3亿元。二、重点任务（一）大力培育市场主体1. 壮大龙头企业。引导现有农副产品加工、食品加工畜禽屠宰 和餐饮等企业发挥原料、技术、人才、设备、渠道等优势，积极延伸 发展预制菜加工新业态，培育打造一批“专精特新”企业。分档建立 预制菜企业培育库，加强预制菜小微企业培育扶持，构建个转企、小 升规、规改股、股上市梯次发展格局。支持企业做大做强。建立动态 赛马机制，组织开展预制菜龙头企业评选，推动企业提升品质、品牌。2. 强化招商引资。围绕预制菜综合加工、电商平台、市场营销等 关键领域加大招商引资力度，积极到预制菜产业发达地区开展招商活 动，引进一批头部企业和产业链上下游配套企业。核心区及核心圈的 县（市）每年至少引进1个投资额50万元以上的预制菜项目。3. 组建产业联盟。引导全市预制菜经营主体、科研院所等，共同 组建预制菜产业联盟。强化行业自律，推进统一标准、制定章程、完 善管理；分析交流行业发展趋势和动态，引导预制菜企业协同创新、 抱团合作；降低联盟企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠 道，促进预制菜行业良性持续发展。力争2023年底前产业联盟正式 成立。（二）延伸完善产业链条1. 建设优质原料基地。坚持安全、绿色、优质目标导向，加快建 设一批粮食、果蔬、畜禽、水产等种养标准化基地，引导开展绿色有 机食品认证，扩大预制菜优质食材供应，鼓励预制菜企业自建或合作 建设食材原料基地。将地理标志农产品、正品、名特优新农产品导入 预制菜产业链。鼓励有条件的餐饮企业建设原辅料配送中心。力争到 2025年，全市培育形成亿元以上预制菜原料基地、直供基地10家 以上。2. 开发客家特色菜品。立足客家地域特色和传统，广泛开展市场 调研，以市场欢迎度为核心，兼顾物流运输便利性，研发盆菜、卤制、 调理、米面等客家系列产品，形成预制菜菜品集聚效应。即热型预制 菜重点发展客家特色菜品，即烹型预制菜重点发展辣椒、萝卜、芦笋、 韭菜、丝瓜等绿色有机、地理标志农产品为主的生态菜品，即食型预 制菜重点发展禽肉即食制品等为主的风味菜品，复合型预制菜重点发 展客家预制菜套餐等。力争到2023年底，全市预制菜品类达50个 以上；到2025年底，全市预制菜品类达2个以上，基本形成客家 特色菜系列。3 加强全产业链监管。将预制菜原料生产主体纳入省农产品质量 安全大数据智慧监管平台，全面推行承诺达标合格证制度，依托大数 据智慧监管平台推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式，推 动形成基地出具合格证上市，市场进货查验管理机制。完善预制菜追 溯体系，强化检验检测，依托市综合检验检测院建设预制菜检验检测 实验室，推进预制菜追溯信息贯通产前、产中、产后各环节，逐步建 立完善预制菜从田头到餐桌的全过程监管体系。力争到2023年底， 预制菜原料生产主体全部纳入智慧监管平台；到2025年底，预制菜 基本实现全过程监管。（三）提升产业发展能级1. 构建研发平台。开展预制菜产业平台建设，依托科学院、市富 硒农业与产品开发技术创新中心、市综合检验检测院、烹饪餐饮等相 关行业协会等，积极引进院校和国内预制菜头部企业在合作建立联合 实验室和技术创新中心，开展功能性、便利性、保健性预制菜品研发 和保鲜、锁鲜、固色、耐氧化、灭菌、封装、贮运等技术工艺研究， 建立原料和菜谱数据库，提升预制菜企业核心竞争力。2. 完善标准体系。积极研究对接国内先行地区预制菜标准体系， 依托预制菜产业联盟制定“客家预制菜”团体标准，引导企业主导或 参与预制菜标准的制定，逐步建立预制菜原料、加工、产品、冷链运 输、包装、食品安全、营养等标准体系，提升全市预制菜标准化水平。 力争到2025年底出台一批地方标准和团体标准，市预制菜标准体系 基本健全。3. 提升智能水平。推广适合客家预制菜清洗、切裁、剥壳、搅拌、 烹炸、速冻、封装等自动化生产线基础模板，提高预制菜企业生产效 率和品控能力。整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节 的数字资源，探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一 体的大数据中心。支持预制菜企业进行数字化、网络化、自动化、智 能化转型升级，提升数字化管理水平。力争到2025年底，全市预制 菜企业自动化水平达60%以上。4. 扩容冷链仓配。布局建设一批农产品仓储保鲜冷链设施项目， 推进瑞金、等县（市、区）开展农产品产地冷藏保鲜整县试点项目建 设。发挥区“菜篮子”产品配送分中心等作用，推动仓储企业与预制 菜生产企业深度对接合作，鼓励支持建设销区前置仓，建立预制菜从 田头到餐桌的全程闭环供应模式，不断完善建设预制菜冷链体系，提 升冷链保鲜质量，降低冷链物流成本。引导连锁餐饮龙头企业融合建 设一批厨房，发展本地预制菜餐饮配送。力争到2023年底全市建成 农产品产地保鲜冷链设施2个以上，到2025年底建成农产品产地 保鲜冷链设施5个以上。（四）加强品牌营销推广1. 培育区域品牌。培育客家预制菜区域公用品牌，实施预制菜增 品种、提品质、创品牌“三品”同创行动。发挥我市生态条件好、绿 色有机农产品多、硒资源丰富的优势，聚力唱响绿色有机和富硒预制 菜品牌。组织举办多种形式的客家预制菜新菜品鉴名菜评定、美食 体验等活动，对评定出的预制菜“十大名菜”给予奖励，着力打造预 制菜本土品牌，不断壮大预制菜“品牌方阵”。2. 打造产业文化。深挖预制菜产业涉及的非物质文化遗产、传统 手工技艺和餐饮文化，讲好客家名人、名厨、名菜故事，传承和保护 传统技艺，丰富文化特质和内涵。培育发展一批客家预制菜文化连锁 企业，打造名片、名品，唱响客家预制菜文化品牌。开发预制菜文创 产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，布局一批预制菜体验点，打 造“现代农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。3. 加强产销对接。以区、海西经济区和长三角经济区为主要目标 市场，推动预制菜企业与连锁餐饮企业，以及大型连锁商超深化产销 对接合作。引进生鲜电商平台到或主销市场建设仓储配送中心，建设 预制菜线上营销渠道，提升终端消费便利度。预制菜企业应按市场就 近原则，根据不同产品类型开展市场推广，即热型预制菜主要面向企 业、医院、酒店、学校等推广，即烹型预制菜主要面向火锅城、美食 街等推广，即食型预制菜主要面向高铁、航空机场等推广，复合型预 制菜主要面向家庭、社区、服务区、餐馆等推广。4. 聚力宣传推广。依托电视、广播等主流媒体，用好微信、抖音、 快手等各类移动新媒体，广泛推介客家预制菜的风味和技艺，推动名 品进商超、酒店、景区、机场、高铁站。结合经贸、文化、旅游等活 动，联合各地赣商联合会开展“客家预制菜进广深入江浙”系列推广 活动。鼓励客家预制菜企业、行业协会参加美食品牌节会、展销、烹 饪表演、比赛等交流活动。三、支持政策（一）支持企业转型升级。将预制菜产业纳入推动工业倍增升级 支持制造业高质量发展的若干措施支持范围，享受相关扶持政策。市 财政优先支持规模以上预制菜生产加工企业投资3万元以上新建 的预制菜加工项目，采取竞争性评选的方式，每年择优选取不超过 20个项目一次性奖补50万元（与推动工业倍增升级支持制造业高质 量发展支持企业技改升级政策不重复享受）。对注册在我市、年生产 销售预制菜收入首次突破10亿元、5亿元、2亿元的预制菜加工龙 头企业，分别给予一次性奖励5万元、3万元、1万元，奖 补资金由受益财政安排，可叠加省级奖励政策。对引进或重点培育的 预制菜项目实际固定资产投资超过1亿元的，按实际投资额的1%比 例给予奖励，最高5万元，奖补资金由县级财政统筹安排。以上 奖补与提升农业产业化发展水平支持政策不重复享受。（二）支持产业标准制定。对主持制定预制菜地方标准、团体标 准的企业或组织，由受益财政分别给予一次性奖励10万元、5万元。（三）支持产业平台集聚。优先保障预制菜精深加工、冷链仓储、 电商物流等建设用地需求。预制菜加工用地的出让起始价，在不低于 项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费 用之和的前提下，可在不低于对应等别工业用地最低出让价标准70% 的基础上综合确定，重点企业实行一企一策。（四）支持开拓市场渠道。市财政统筹安排预制菜宣传和品牌推 广专项经费，制作客家预制菜宣传片，在主销市场开展宣传推介，组 织企业参加各类预制菜展会和论坛活动。支持预制菜企业打造自主品 牌，对新获名牌称号的企业，按相关政策给予奖励。（五）支持多元投融服务。扩大对预制菜产业的信贷投放，将预 制菜加工企业“农业产业振兴信贷通”申请额度提高至企业固定资产 额的50%、最高不超过10万元，县级财政给予30%贴息；支持 预制菜企业申请“重大工业项目投资引导资金”等政策性贷款。建立 我市预制菜企业与相关投资机构（基金）的常态化对接渠道。支持预 制菜产业企业纳入上市后备企业资源库，争取上市融资奖励。鼓励公 有制企业建设预制菜加工标准厂房，以参股、合作等方式参与预制菜 项目建设。预制菜生产加工企业同时享受市、县现有招商引资、税收等优惠 政策。相关支持政策实施细则由市农业农村局商市财政局等部门另行 制定。四、保障措施（一）加强组织领导。将预制菜产业发展工作列入全市农业产业 化工作的重要内容，纳入乡村振兴行动考核，由市农业农村局牵头抓 总，相关部门各司其责、协同配合。各县（市、区）特别是重点县（市、 区）要加强组织领导，突出本地特色和优势，细化行动计划，出台扶 持政策，重点抓好一批补短板强弱项的项目和平台建设，确保各项工 作落到实处。（二）强化人才支撑。依托客家菜餐饮企业、烹饪餐饮协会等力 量，大力开展预制菜产业技能人才培训。鼓励市属大中专院校开设预 制菜相关专业，通过校企合作、产教融合等方式，建立预制菜人才实 训基地或产学研基地，培育一批预制菜电商、营销、品牌等产业人才。 大力培育客家菜名厨等预制菜领军团队，做好预制菜产业典型人物选 树工作。（三）优化发展环境。规范预制菜行业监督检查制度，及时兑现 落实预制菜有关政策。建立企业联系挂点制度，各县（市、区）要安 排四套班子领导对联系对接预制菜重点企业，及时协调解决企业生 产经营问题和困难。加大预制菜品牌宣传和科普力度，加强消费观念、 消费习惯的正面引导，营造预制菜产业发展的良好氛围。