县住房和城乡建设局部署深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作.docx

XX县住房和城乡建设局部署深入推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制
建设工作
生产经营单位要严格落实省政府2号令规定的各项义务，并按照安全生产风险分级管控和隐患排查治理制指导手册低要求，重点抓好以下几个方面，
（一）建立健全“双控”工作制度。
1、组织机构。为加强双重预防体系工作的组织领导，确保活动取得实效，局组成由局主要领导任组长、分管领导任副组长、局相关科室（单位）负责人为成员的“双控”工作领导小组，办公室设在安监站，办公室主任具体负责具体负责“双控”工作的组织领导，统筹协调。
2、建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理，建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度，并进行定期评估风险分析和改进，对“双控”工作进行全过程规范化管理。
3、构建建筑施工企业预防机制。
（1）、风险分级管控主体责任。
各建设单位应对项目施工现场安全管理负首要责任，对工程项目风险分级管控负总体牵头与统一管理责任；各施工单位对工程项目风险分级管控负具体实施与综合管理责任；各监理单位对工程项目风险分级管控负监理责任；各勘察、设计、检验、检测、监测等单位对工程项目风险分级管控负职责内的实施与管理责任。
各施工单位及其工程项目部应分别建立以企业负责人、项目负责人为第一责任人的风险分级管控和隐患排查治理组织机构，明确各级职责，制定相应制度。
（2）风险等级划分。
根据风险危险程度，将工程项目风险点、危险源按照从高到低的原则，划分为重大风险（A级）、较大风险（B级）、一般风险（C级）和低风险（D级）四个风险级别，分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色表征。
（3）、风险分级管理。
各项目参建单位应根据项目风险等级，按照安全生产相关法律法规、标准规范的要求，及时制定、动态调整项目风险管控方案。要结合企业、项目实际，分级制定风险管控措施。
各建设单位应督促施工单位落实风险管控责任，督促监理单位落实安全监理责任，提高现场风险管控标准。对未采取有效措施的，应责令停工整改，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。
各施工单位应建立项目风险管控与预警预报体系，明确预警预报标准，及时掌握风险发展状态，发现异常或超过预警值，应立即采取风险处置措施，并做好风险事故应急准备工作。要严格依法依规编制、审批、论证、实施危大工程安全专项施工方案，要坚决杜绝违反标准规范和合同约定冒险赶工期、抢进度施工。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。
各监理单位应建立项目风险管控措施核查验收制度，重点核查危大工程安全专项施工方案、设施设备和人员到岗履职、监控监测、预警应急等安全管理情况，并做好检查记录。对风险管控措施落实不到位的，监理单位应及时下达停工整改指令，拒不停工整改的，应及时向属地建设行政主管部门报告。
县住建局应加强对施工安全风险分级管控工作的监督管理。根据项目风险等级情况，差别化制定监督执法检查计划;对风险等级高的项目，要结合工作实际，加强检查频次；对未提供危大工程风险管控清单的项目，工程安全监督机构不予受理报监申请。未按规定对危大工程专项风险开展动态评估的，应责令立行整改。对风险分级管控责任落实不到位的，存在相关违法违规行为的，应严格进行处罚。
4、建立工作档案。建立“双控”工作专门档案，对本单位风险分布图、风险管控信息台账（清单）、事故隐患排查清单、隐患治理信息材料、隐患改进方案等构建双控机制、开展双控工作的相关资料集中统一归档，
（二）加强双控教育培训。
1. 开展专项培训。对“双控”工作开展专项培训和指导，全体施工人员对齐岗位存在的危险有害因素进行辨识，并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核，
2. 组织全员培训。组织全体施工人员参与“双控”机制建设岗位培训，使施工人员结合各自岗位，熟练掌握风险辨识的方法，风险分级原则、制定管控措施的要求等风险管控措施。
（三）编制发布风险分布图。
1. 全面开展辨识。建筑施工工地根据本单位实际情况，科学合理、便于操作的风险因素辨识方法，对生产过程中人、物、环境、管理4个方面的要素开展辨识，考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态，辨识要做到系统、全面、无遗漏。通过辨识确定建筑工地风险点，数量，并逐个确定责任人。
2・风险公示风险分布。
按照风险因素辨识的结果，按要求对不同风险等级以红橙黄蓝4种颜色进行标注，根据生产组织工艺等行业特点，
4
初级编制并发布风险分布图，
（四）制定并公示风险管控措施。
1. 制定管控措施，针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容，依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定，从工程技术、管理、个体防护等方面制定完善风险管控措施。
2. 提高管控效果，在制定管控措施时，应当遵循消除、替代、工程管控、管理控制、个体防护的优先层次顺序，其中消除类措施可单独制定，其他管理措施宜组合使用，以提高风险管控效果。
3. 公示管控措施，在醒目位置，重点区域设置安全风险公示栏，然儿制定岗位安全风，风险告知卡，标明主要安全风险，急管控措施，应急措施，责任人及报告方式等内容。
（5）建立健全风险管控信息台账（清单）。
1. 明确台账（清单）内容。风险管控信息台账（清单）应包括便知部位，存在风险，风险评级分级事故类型，主要管控措施，责任部门和责任人等内容。
2. 实时动态调整。高度关注运行状况变化后的风险状态状况，动态评估，风险等级，及时调整管控措施和风险管控信息太大（清单）确保安全风险始终处于受控范围。
3. 利用社会力量。本单位专业技术力量不够，可聘请专家，技术服务机构。
（六）建立健全事故隐患排查清单。
1. 明确清点内容。依据风险管控信息台账（清单）按照风险等级与管控责任分别编制本单位各级各部门的事故隐患、排查清单、事故隐患排查清单内容应包括风险部位，风险管控措施，风险失控表现，县直部门和人员排查责任部门和责任人排查时间等内容。
2. 开展隐患排查。按照事故隐患排查清单，开展定期排查和专项排查，对风险管控是失效或弱化形成事故隐患的例如隐患治理信息台账。
（七）制定隐患治理整改方案并组织实施。
1. 制定整改方案。对排查出的事故隐患，能立即整改的、要立即整改，要按照制定隐患整改方案，并组织实施，及时消除隐患。
2. 组织方案论证。重大隐患整改方案，实施前应当由本施工工地主要负责人，组织相关负责人，管理人员，技术人员和具体负责整改人进行论证，必要时可聘请专家参加。
3. 报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患，及时向行业主管部门报告，整改方案中做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”
（八）建立健全隐患治理信息。
1.明确台账内容。隐患治理信息台账应包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果，责任部门和责任人等内容。
2. 实现闭环管理，通过与政府部门，隐患排查治理系统，全过程记录报告，隐患排查治理情况，实现事故隐患发现，登记整改验收，销账的闭环处置实现对本单位隐患自查自改直销的常态化管理模式，隐患排查治理情况，其完成风险管控措施。