促进建筑业转型升级实施方案.docx

促进建筑业转型升级实施方案
为了全面贯彻落实建筑业新时代发展要求，进一步深化行业改革 创新，促进产业转型升级，推动我市建筑业高质量发展，特制定如下 实施方案。
一、指导思想
以创建省建筑业高质量发展综合实验区”为抓手，积极开展深化 建筑业改革创新综合试点工作，在产业转型、政策扶持、金融支持、 境外拓展、建筑工程总承包和全周期管理等方面积极探索、大胆实践、 先行先试，着力破解建筑产业发展过程中的体制、机制瓶颈，更加深 入地探索新常态下做强民营建筑业的新思路、新途径、新办法，促进 民营建筑企业高质量发展。
二、工作目标
（二）近期目标
至2025年，通过实验区的创建，建筑业转型升级能力全面提升。 走出去”发展难、承接大型基础设施项目难、产业工人培育难等堵点、 痛点问题得到有效破解；多部门融合、建筑业事项一站式办理、廉洁 高效亲民的店小二”服务体系更加完善；初步形成建筑研究院和建筑 企业研发创新能力和政府、院校、企业合作的研发机制，建筑研究院 完成重要课题5个以上、申报国家发明专利15项以上、参编国家或 行业标准规范2部以上，能参与国家级建筑业重大课题研究，科研成 果在实验区得到有效转化；开展建筑业多层级管理人才和现代产业工 人的培育，累计完成企业经营领军人才培训5人次、企业中高层管 理专业人才培训50人次、一线产业工人培训发证5人次以上， 中国产业工人培训基地基本形成；建筑科技产业园成效显现，积极打 造新风产业生产基地、初步形成具有特色的中国装修方案”，产业园 引进与建筑业相关联项目20个以上，总投资超1亿元以上，年产 值超3亿元；做强做大建材集中采购平台，争取资金池超20亿元， 销售额突破2亿元；通过综合施策，全市建筑业转型能力明显提升， 业务渠道不断拓展，赢利模式趋向多元，生产方式逐渐优化。智慧建 造、绿色施工、新型材料生产、建材集中采购、教育培训、产业孵化、 全生命周期管理等方面取得显著的经济和社会效益。建筑业税收占比 提升到30%，GDP占比提升到13%。
（二）远期目标
到2030年，将建筑业创新实验区提升为国家级建筑业高质量发展 综合实验区，争取更大的改革创新自主权，打造建筑业改革创新新高 地。实验区产、学、研、商综合发展，成为产城融合的示范地，形成 一批可借鉴、推广的成功经验向省内外建筑行业推行，使实验区的试 验田”、样板地”作用充分显现，使建筑业成为展示发展风采的重要 行业，巩固市建筑业在国内县级市领头雁”的地位；科技创新的支撑 引领作用得到进一步加强，研究院能承担完成国家级建筑业重大课题 研究，研发转化形成3个以上；制造”的新技术、新材料品牌，建筑 设计、新型建筑材料、新型建筑工业化、数字化新业态等企业在实验 区得到充分培育和发展，建筑业全产业链发展初具规模，建筑企业逐 步由施工向智造、工程承包商向美好生活服务商转型；实验区引进与 建筑业相关联项目30个以上，总投资超150亿元，年产值达4亿 元以上；建材集中采购平台快速发展，有能力为全省一级以上的建筑 企业提供采购服务，建材集中采购平台资金池超30亿元，年销售额 突破5亿元；建成建筑博物馆，建筑文化传播输出作用得到充分发 挥；建筑人才培育机制更加完善，一级以上企业自有工人队伍拥有率 达到40%以上。建筑业税收和GDP在全市的占比在2025年基础上提 高 1.5%。
三、工作举措
（一）搭建建筑研发新平台，形成建筑文化推动力
1. 建立科技研发体系。
成立省建筑科技研究院，以省新建造”为目标，通过嫁接著名建 筑院校技术团队和实验室”资源，着力研发具有自主知识产权的发明 专利、工艺、工法，并着力在新技术、新工法、新材料等方面上寻求 突破，研究院每年生成的研发成果，包括专利、软件著作权、论文、 新产品、工法、规程、导则等不少于10项。到2025年，研究院完成 重要课题5个以上，能参与国家级建筑业重大课题研究，科研成果转 化落地3项以上。通过建筑科技引领，加快推进建造方式向精细化、 信息化、绿色化、工业化四化”融合方向发展，大力推动精益建造、 数字建造、绿色建造、装配式建造四种新型建造方式，引导建筑企业 由单纯施工向制造业转型，由粗放式经营向集约化、科技化转型。
2. 健全人才培养机制。
一是依托目前全省唯一的建筑职业技术大学建筑职业技术大 学”，以及百工之乡”的优势，整合院校资源，在实验区设立建筑类 院士、博士工作站，教学实习基地，开设省建筑业现代化产业学 院”省建筑业创二代学堂”等，积极开展建筑业管理人才和新型建造 产业工人培训，每年培育企业经营领军人才1人次以上，企业管理 专业人才10人次以上，一线产业工人1人次以上，使实验区 成为建筑业多层级管理人才和现代产业工人的摇篮，成为中国建筑产 业工人培训基地，有效解决民营建筑企业后继乏人的问题。二是深度 提炼建筑文化元素，结合木雕装饰、古建园林、文物修缮等传统优势, 以传统建筑营造技艺为主线，设立传统营造技艺工作站、传统营造技 艺人才培训中心等，积极打造传统营造技艺传承基地。
3. 弘扬建筑传统文化。
拟在建设建筑博物馆”，以传播和弘扬建筑业悠久历史和建筑文 化为重点，全面展示建筑发展成就。积极举办各类建筑论坛、展会等, 使建筑博物馆”成为国内建筑企业交流、学习、展销、宣传的主平台 成为新时代建筑业发展的引导力和推动力，并作为对外开放的重要窗 、缩影和标志，不断提升建筑文化对行业的带动能力。
（二）搭建建筑产业集聚新平台，形成转型发展新动力
1. 建立新型建材生产基地。
建立省建筑科技产业园，根据产业发展趋势，重点聚焦5强目 录企业、建筑材料主导产品生产在国内排名前二十强企业、已完成原 始积累拟转向建材生产的建筑企业。制订优惠政策，引导关联企业入 园投资兴业。建筑科技产业园首期规划用地33亩，争取到2025 年，引进与建筑业相关联项目20个以上，总投资超1亿元，年产 值超3亿元，着力打造国内最大的建筑新材料生产基地，补全和拉 长建筑产业链，促进二三产业联动发展，实现建筑产品向建筑商品转 变。
2. 打造中国装修省方案”。
积极做好古建筑营造与传统木雕、竹编等技艺的结合，融合现代 绿色、智能家居建造新模式，凝练现代家居装修新方案，抢抓当前房 地产市场全装修发展的机遇，使营造优势与装饰充分结合，拓展民营 建筑企业业务空间，使传统的建筑企业向美好生活服务商”转型。并 在实验区形成中国装修省）方案”。
3. 创建建筑产业链孵化中心。
以省建筑科技产业园为支撑，强化建筑科技研究院的科技成果转 化，辐射带动一批包括新材料、新能源、新技术等在内的建筑业战略 性新兴科技成果转化，通过建筑科技产业园产业政策的扶持，做好高 端创业创新项目的培育，形成科技与经济、成果与产业”两个对接， 全力打造提供技术支撑的建筑产业孵化平台，争取到2025年，孵化 创业企业20家以上。
4. 打造建材交易的阿里巴巴”。
建筑材料交易市场极其庞大，用现代数字技术实现集中采购和统 一配送可以较大的节约成本，方便用户采购。市在2017年成立了建 筑供应链有限公司”，为建筑企业提供资金垫付等全产业链服务，深 受企业欢迎。拟建筑供应链公司基础上，结合省内优秀建筑企业、建 材生产企业、材料供应商组成省建筑供应链有限公司，优化整合区域 内上下游资源，打造数据化、智能化、透明化交易系统，形成建材供 应链服务生态闭环。通过3-5年时间的发展，使交易平台成为采购透 明、物流顺畅、产品丰富、风险可控的优质大数据平台。在此基础上， 业务延伸至央企、国企，物流配送通达世界各地，力争到2025年， 交易额超2亿元。建造一个建材交易的阿里巴巴”。
（三）创新建筑业服务举措，培育行业发展源动力
1. 打造店小二”式精品化服务体系。
整合涉及建筑业服务的各类资源，以市建筑业店小二”服务中心 为基础，政府部门、政法机关、金融机构、中介服务等资源整合、信 息互通，真正实现进了店小二”的门，即能办理涉及建筑业的各类事 项。将创新理念、深层次地融入政府服务之中，使店小二”服务精神 成为推动建筑业提升发展的核心竞争力。
2. 提出行业性、系统性问题解决方案。
对建筑行业长期以来存在的招投标管理、业绩认定、证书维护、 民工欠薪、工程款支付、地方保护等诸多问题中的不合理因素进行研 究分析，提出富有建设性的意见建议和可操作性强的解决方案报上级 政府部门决策或在实验区率先尝试，营造建筑业发展更优环境，切实 降低建筑企业经营管理成本，推动行业健康持续发展。
3. 探索成立省建筑业发展银行”。
我省2018年建筑业总产值达到2.9万亿，是一个大产业。我省多 为民营建筑企业，大部分建安产值由民企完成，但民营建筑企业相对 轻资产运行，贷款抵押物少，授信额度也较低，而融资利息明显高于 央企、国企，融资难、融资贵正成为制约建筑业做强做优和境外发展 的重要障碍。拟争取在实验区成立省建筑业发展银行”，创新建筑融 资办法，在风险防控要件基本成熟的前提下，摸索出一整套能提高授 信额度、增加境外施工保函的金融服务方案，逐步破解民营建筑企业 的发展瓶颈。